各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，培育和激發(fā)市場活力，2025年我市以“服務(wù)企業(yè)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展”為主題開展?fàn)I商環(huán)境提升行動。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧德市2025年營商環(huán)境提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
寧德市全面實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
?。▽幍率邪l(fā)展和改革委員會代章）
2025年1月27日
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寧德市2025年營商環(huán)境提升行動實施方案
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的新思想、新觀點、新論斷和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略，持續(xù)培育和激發(fā)市場活力，根據(jù)《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》，結(jié)合寧德實際，2025年以“服務(wù)企業(yè)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展”為主題開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
聚焦市場主體關(guān)切，推進(jìn)一批重點領(lǐng)域改革，破解一批堵點難點問題，形成一批創(chuàng)新舉措典型，切實提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬娀袌鲶w系建設(shè)，營造公平高效的市場化營商環(huán)境。提高市場準(zhǔn)入退出“開放度”，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革和企業(yè)注銷便利化改革。提高市場競爭“透明度”，建立健全公平競爭審查舉報、抽查機制。提高要素流通“便捷度”，強化土地、
人力、資本等生產(chǎn)要素暢通流動。加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)制度供給，引育一批核心技術(shù)領(lǐng)先、市場影響力大的企業(yè)。
?。ǘ┥罨ㄖ谓ㄔO(shè)，打造公開透明的法治化營商環(huán)境。強化法律法規(guī)政策協(xié)同，落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策及招商引資協(xié)議應(yīng)審盡審。打造誠信守法營商環(huán)境“寧德”樣本，探索重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。深化黨政機關(guān)“零強制執(zhí)行”工作機制，及時兌現(xiàn)經(jīng)營主體勝訴權(quán)益。試點推進(jìn)治理欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化。試點建立轄區(qū)企業(yè)“零失信”聯(lián)動機制。爭創(chuàng)府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機制國家級典型。
?。ㄈ┩苿又贫刃烷_放，形成開放包容的國際化營商環(huán)境。貫徹執(zhí)行12項移民出入境便利政策措施，為外籍人才辦理簽證、停居留、永久居留等提供最大便利。打好新時代新“僑牌”，大力吸引外商投資。加強外資外貿(mào)企業(yè)的入企法治宣傳服務(wù)，增強涉外糾紛解決能力。大力推廣“出口鋰電包裝智慧監(jiān)管”、“智慧屬地查檢監(jiān)管”、“智慧電訊檢疫”等智慧海關(guān)項目的試點應(yīng)用，創(chuàng)建更加自由便利的外貿(mào)環(huán)境。支持企業(yè)申報港澳、臺灣人才項目，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力兩岸融合示范區(qū)建設(shè)。
?。ㄋ模┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變，建立智慧高效的便利化營
商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，實行綜合窗口全覆蓋。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“綠色通道”，為重大項目和特殊群體提供個性化的幫辦服務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面推廣“益企寧德”企業(yè)服務(wù)一平臺，閉環(huán)管理企業(yè)訴求。提高惠企政策“供”與市場主體“需”的匹配度，強化政策引導(dǎo)和有效落實。
三、組織實施
?。ㄒ唬╅_展三大行動。以“益企寧德”大走訪深化問題收集，推動惠企政策直達(dá)共享。以“營商創(chuàng)優(yōu)”大比拼深化指標(biāo)提升，抓好典型經(jīng)驗培育。以“寧商共贏”大宣傳營造良好共建的營商環(huán)境氛圍，提高市場主體滿意度。
（二）壓緊壓實責(zé)任。年度工作任務(wù)清單實行動態(tài)管理。建立“市政府季部署、一級指標(biāo)牽頭單位月協(xié)調(diào)、責(zé)任單位常態(tài)化落實”工作推進(jìn)機制。各縣（市、區(qū)）、各牽頭單位、各責(zé)任單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照責(zé)任分工，細(xì)化落實具體工作舉措，逐月跟蹤推進(jìn)，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)，及時有效解決企業(yè)的急難愁盼問題。及時總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
?。ㄈ娀櫫罆?。每季度晾曬各專項行動、各縣（市、區(qū)）營商環(huán)境推進(jìn)情況和監(jiān)測督導(dǎo)“問題清單”整改情況。
附件：1.寧德市2025年優(yōu)化營商環(huán)境提升行動第一批重點任務(wù)（26項）
2.2025年優(yōu)化營商環(huán)境特色行動十大舉措
