各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

　　現(xiàn)將《河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2025年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省市場監(jiān)督管理局

　　2025年3月5日

　?。ㄐ畔⒐_類型：主動(dòng)公開）

河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2025年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委、省政府和市場監(jiān)管總局優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國市監(jiān)信規(guī)〔2024〕5號）要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查和跨部門聯(lián)合抽查，拓展“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，不斷擴(kuò)大聯(lián)合抽查的覆蓋面和占比率，防止重復(fù)檢查、多頭檢查；深入推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查，聚焦問題線索、風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展靶向抽查，提升監(jiān)管效能；探索開展非現(xiàn)場檢查，切實(shí)壓減涉企檢查頻次，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。持續(xù)完善河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）功能，健全檢查對象標(biāo)簽庫，推動(dòng)監(jiān)管平臺與執(zhí)法辦案系統(tǒng)、河北省經(jīng)濟(jì)戶籍系統(tǒng)列入經(jīng)營異常名錄模塊對接，形成雙隨機(jī)監(jiān)管與登記審批、信息公示、執(zhí)法辦案、信用懲戒有效銜接，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查全過程規(guī)范化操作。各級市場監(jiān)管部門要持續(xù)推進(jìn)“一單、兩庫、一指引”規(guī)范化、精細(xì)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示本級系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照監(jiān)管層級及時(shí)在監(jiān)管平臺中完成抽查事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，及時(shí)充實(shí)、完善檢查對象名錄庫，在監(jiān)管平臺中做好新增主體的認(rèn)領(lǐng)、非經(jīng)營主體類監(jiān)管對象導(dǎo)入，并按照檢查對象行業(yè)類別和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)專長和執(zhí)法資質(zhì)，對“兩庫”進(jìn)行分類標(biāo)注管理，實(shí)現(xiàn)對檢查對象精準(zhǔn)索引和精準(zhǔn)抽取、執(zhí)法人員精準(zhǔn)匹配，為開展抽查檢查打下良好的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┮?guī)范工作流程。規(guī)范抽查工作計(jì)劃。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)上級要求和本地監(jiān)管實(shí)際，統(tǒng)籌制定2025年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，并及時(shí)向社會公示。要嚴(yán)格規(guī)范年度抽查計(jì)劃的線上、線下動(dòng)態(tài)調(diào)整工作程序，對確需增加或取消的抽查計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整并公示。要確保年度抽查企業(yè)占比不低于本地區(qū)企業(yè)總數(shù)的3%，對個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社抽查比例由各市根據(jù)本地實(shí)際自行確定。規(guī)范實(shí)施抽查檢查。按照年度抽查計(jì)劃安排，依據(jù)《河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，科學(xué)合理組織實(shí)施抽查檢查。按照省司法廳統(tǒng)一部署，適時(shí)在“冀上雙隨機(jī)”掌上端上線入企檢查二維碼，實(shí)施“掃碼入企”檢查，通過“事前告知、事中記錄、事后回看”，對執(zhí)法檢查全過程監(jiān)督，使涉企檢查更加規(guī)范、透明。規(guī)范抽查結(jié)果處置。抽查結(jié)束后，要及時(shí)公示檢查結(jié)果，并依法做好后續(xù)處置工作，實(shí)現(xiàn)抽查閉環(huán)管理。

　　（三）深化聯(lián)合精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持“應(yīng)合盡合、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合和跨部門聯(lián)合抽查，深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，根據(jù)各地監(jiān)管實(shí)際，不斷拓展聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域和范圍，能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，不得重復(fù)檢查、多頭檢查，切實(shí)壓減檢查頻次，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。根據(jù)企業(yè)、個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化抽查，進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，在本年度內(nèi)對信用風(fēng)險(xiǎn)低的同一經(jīng)營主體，原則上不得重復(fù)抽查。

　　（四）探索非現(xiàn)場檢查。積極探索建立非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度和業(yè)務(wù)流程，以抽查事項(xiàng)清單為引領(lǐng)，以制定年度抽查計(jì)劃為抓手，科學(xué)合理確定非現(xiàn)場檢查任務(wù)，對可通過書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、信息核查、遠(yuǎn)程互動(dòng)等非現(xiàn)場無感式監(jiān)管的，不再實(shí)施現(xiàn)場檢查，切實(shí)壓減現(xiàn)場檢查頻次，減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營的干擾。

　?。ㄎ澹┚劢怪攸c(diǎn)任務(wù)。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等發(fā)現(xiàn)的問題線索，組織開展靶向抽查，加大抽查問題處置和懲戒力度，促進(jìn)市場環(huán)境健康有序發(fā)展。貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國公司法》，做好登記事項(xiàng)、實(shí)繳公示信息監(jiān)管。2025年省局將聚焦“一照多址”“零值年報(bào)”等企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息監(jiān)管、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、特種設(shè)備生產(chǎn)充裝單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制性認(rèn)證獲證企業(yè)等領(lǐng)域，組織開展10項(xiàng)專項(xiàng)抽查，各級市場監(jiān)管部門要積極配合，確保抽查取得實(shí)效。

　　（六）推行服務(wù)型監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要牢固樹立服務(wù)型監(jiān)管理念，開展雙隨機(jī)現(xiàn)場檢查時(shí)，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的違法失信風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。積極向經(jīng)營主體宣傳市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)營主體提供政策解讀，提高經(jīng)營主體自覺守法、誠信經(jīng)營意識，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)營主體的良性互動(dòng)，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤問效，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對本條線雙隨機(jī)抽查工作指導(dǎo)，督促各級按時(shí)完成年度抽查工作任務(wù)，提升本條線抽查工作成效。各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，查找問題不足，督促整改落實(shí)。要積極組織開展雙隨機(jī)抽查回訪和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)抽查檢查走形式、隨意錄入檢查結(jié)果等問題，要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　（二）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。今年是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的“鞏固提升”年，各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的部署要求，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范抽查檢查行為，入企檢查時(shí)要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，堅(jiān)決杜絕任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查和以各種名義變相檢查等行為，自覺維護(hù)市場監(jiān)管良好形象。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息反饋。各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局要認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送制度，按照省局各項(xiàng)工作報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高質(zhì)量報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)、工作信息。對隨機(jī)抽查、監(jiān)管平臺使用中遇到的問題、意見建議以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，也請隨時(shí)反饋省局。