市直各預(yù)算單位，市高新區(qū)財政中心、市財政局臨空分局、市雙峰財政分局，各政府采購代理機構(gòu)：
為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購領(lǐng)域公平競爭審查工作，促進政府采購領(lǐng)域公平競爭和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市本級推行政府采購文件公平競爭審查機制的相關(guān)工作通知如下：
一、審查范圍
孝感市本級各預(yù)算單位對本單位實施的集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標準以上的政府采購項目（電子賣場采購除外）的文件進行公平競爭審查。
二、審查方式
?。ㄒ唬┦兄备黝A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照“誰采購，誰負責(zé)”的原則，自行對采購方式適用、供應(yīng)商資格、采購需求、評審規(guī)則等進行公平競爭審查，可以采取內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查，也可采取咨詢專業(yè)機構(gòu)、法律顧問、單位集體研究決議等方式進行審查。
?。ǘ┦兄备髦鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”要求，建立健全政府采購內(nèi)部控制制度，實施政府采購文件公平競爭審查制度，明確與所屬單位在政府采購管理上的職責(zé)劃分，加強對所屬單位的管理與指導(dǎo)。
三、審查重點
市直各預(yù)算單位及其委托的政府采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格落實法律法規(guī)要求，科學(xué)合理編制政府采購文件，在發(fā)布采購公告、采購文件前，對公告、文件認真進行公平競爭審查，確保條款設(shè)置合理、符合實際需要，消除限制市場公平競爭風(fēng)險。具體包括以下內(nèi)容：
（一）是否存在限制或變相限制設(shè)置本地政府采購活動資格條件的情形。包括但不限于：
1.限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者所在地；
2.將供應(yīng)商規(guī)模條件設(shè)置為資格條件；
3.設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格條件；
4.對供應(yīng)商采取不同的資格審查標準；
5.以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
?。ǘ┦欠翊嬖谙拗苹蜃兿嘞拗圃O(shè)置本地政府采購活動評審因素和實質(zhì)性條款的情形。包括但不限于：
1.將供應(yīng)商資格條件的內(nèi)容作為評審因素；
2.將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素；
3.將經(jīng)營年限，特定金額、特定區(qū)域、特定行業(yè)的合同業(yè)績等作為評審因素；
4.將響應(yīng)文件的規(guī)范性和完整性作為評審因素；
5.以其他不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
（三）是否存在限制或變相限制外地供應(yīng)商參加本地政府采購活動的情形。包括但不限于：
1.未依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息；
2.排斥、限制、強制或者變相強制外地供應(yīng)商在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu)；
3.在資質(zhì)標準等方面對外地供應(yīng)商參加本地政府采購活動設(shè)置歧視性要求；
4.以其他不合理條件排斥、限制或者變相限制外地供應(yīng)商參加本地政府采購活動。
?。ㄋ模┢渌恋K政府采購領(lǐng)域公平競爭的情形。
四、工作要求
?。ㄒ唬╅_展公平競爭審查。市直各預(yù)算單位及其委托的代理機構(gòu)應(yīng)對采購文件進行公平競爭審查，審查工作完成后應(yīng)填寫《政府采購文件公平競爭審查表》（詳見附件），形成書面審查結(jié)論。書面審查結(jié)論作為各預(yù)算單位審簽、發(fā)布采購文件的重要依據(jù)，連同采購文件一并作為采購檔案資料存檔備查。
（二）加強監(jiān)督檢查。市財政局將各預(yù)算單位和代理機構(gòu)落實政府采購文件公平競爭審查制度情況作為政府采購監(jiān)管的重要檢查內(nèi)容。對不按規(guī)定開展政府采購文件公平競爭審查工作，導(dǎo)致采購文件出現(xiàn)排斥限制潛在投標人等違法違規(guī)行為的，財政部門在政府采購監(jiān)管中依法進行懲處。
附件：政府采購文件公平競爭審查表
孝感市財政局
2025年5月8日
