各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局），市衛(wèi)生健康技術(shù)評價中心：

　　現(xiàn)將《2025年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境十項措施》印發(fā)給你們，自2025年6月1日起施行，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：2025年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境十項措施

　　上海市疾病預(yù)防控制局        上海市衛(wèi)生健康委員會

　　2025年5月27日

　　附件

　　2025年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境十項措施

　　為進一步深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和對上海工作的重要指示精神，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2025〕1號），結(jié)合本市公共衛(wèi)生監(jiān)管工作實際，在《2024年優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境六項措施》基礎(chǔ)上，2025年推出十項優(yōu)化措施，具體情況如下:

　　一、優(yōu)化為企整體服務(wù)

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)

　　1.優(yōu)化實施涉水產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場審核

　　涉水產(chǎn)品（飲水機、水處理材料、水質(zhì)處理器）申請衛(wèi)生許可時，若實際生產(chǎn)企業(yè)在一年內(nèi)曾通過生產(chǎn)現(xiàn)場審核，且此次申請許可的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝與通過審核時一致，則免于生產(chǎn)現(xiàn)場審核。

　　2.實施7類公共場所許可改備案

　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第797號）、《公共場所衛(wèi)生管理條例》（2024年修訂），明確備案要求，簡化錄像廳（室）、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店7類公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生備案流程。

　?。ǘ┱叻?wù)

　　3.開展重點領(lǐng)域管理政策解讀服務(wù)

　　一是在制定《上海市生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可管理辦法》過程中，廣泛聽取意見，精準標注許可條件和申請材料，并精心組織政策解讀。二是制作關(guān)于重點公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品等重點領(lǐng)域法律法規(guī)短視頻，通過“隨申辦”等渠道進行政策宣傳。

　　4.加強企業(yè)自主管理平臺系統(tǒng)助企服務(wù)

　　依托企業(yè)自主管理平臺系統(tǒng)，強化對消毒產(chǎn)品政策服務(wù)。一是提供消毒產(chǎn)品生產(chǎn)政策、標準、規(guī)范的答疑解讀服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)；二是提供消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告輔助自查工具、安評報告公示信息自主維護提醒服務(wù)；三是提供“一對一”法規(guī)標準咨詢服務(wù)；四是輔助經(jīng)營單位開展消毒產(chǎn)品索證查驗。

　　二、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新監(jiān)管方式

　　5.強化跨部門綜合監(jiān)管

　　聯(lián)合水務(wù)部門開展集中式供水單位跨部門行政檢查，強化對制水、供水衛(wèi)生管理、健康相關(guān)產(chǎn)品使用及水質(zhì)自檢的監(jiān)督管理。聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局等對浴場開展跨部門行政檢查，強化衛(wèi)生管理。聯(lián)合市高危險性體育項目監(jiān)管協(xié)調(diào)工作組成員單位對游泳場所開展跨部門行政檢查，強化對衛(wèi)生管理、水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督管理。聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)管局等部門對中醫(yī)診所、口腔診所、病原微生物實驗室開展跨部門行政檢查，強化傳染病防控監(jiān)督管理。

　　6.強化聯(lián)合打擊違法行為

　　聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門打擊抗（抑）菌制劑產(chǎn)品違法行為。開展長三角區(qū)域抗（抑）菌制劑執(zhí)法聯(lián)動，加強違法信息共享。

　　7.強化合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)

　　一是強化要素指導(dǎo)。制作涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營圖冊和職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊，提供全流程、全要素指導(dǎo)。二是強化培訓指導(dǎo)。加大放射診療機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)培訓指導(dǎo)力度，定期組織培訓會，發(fā)放自查表，發(fā)布最新法規(guī)標準清單。

　?。ǘ┨嵘O(jiān)管質(zhì)效

　　8.實施“雙無”清單機制

　　建立無事不擾清單。優(yōu)化減少對綜合評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行政檢查頻次；優(yōu)化減少‘無廢醫(yī)院’醫(yī)療廢物行政檢查頻次。

　　建立無感監(jiān)測清單。將現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水自動售水機納入“無感監(jiān)測”對象，將醫(yī)療廢物信息已接入“上海市醫(yī)療廢物可追溯信息系統(tǒng)”且上一年度信息推送正常的醫(yī)療機構(gòu)納入“無感監(jiān)測”對象，減少行政檢查頻次。

　　9.強化分級分類檢查

　　對上一年度綜合評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，本年度由企業(yè)自行開展綜合評價，如自評為“優(yōu)秀”，則免于現(xiàn)場評價；如企業(yè)存在被投訴舉報且查實或不及時處理預(yù)警風險，則取消免檢資格并列入重點監(jiān)管。對全市用人單位職業(yè)病危害綜合風險進行智能分類，在分類結(jié)果基礎(chǔ)上對用人單位實施差異化監(jiān)管，減少對甲類企業(yè)行政檢查頻次。

　　10.探索非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段

　　探索以數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠程監(jiān)管、信用監(jiān)管為核心的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段。拓展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢監(jiān)管風險預(yù)警規(guī)則與應(yīng)用情形，增加醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控監(jiān)管風險預(yù)警規(guī)則與應(yīng)用情形。在醫(yī)源性織物清洗消毒單位、餐飲具集中消毒單位和醫(yī)廢暫存場所應(yīng)用視頻監(jiān)控和AI識別技術(shù)，開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。