各鎮(zhèn)人民政府、辦事處：
為深入貫徹落實習近平總書記對海南重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)省委、省政府關于將儋州打造為熱帶特色高效農業(yè)新高地的工作部署，按照市委、市政府關于加快我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的工作要求，我市于2025年啟動市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作。我局制定了《儋州市省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實施方案》，經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
儋州市農業(yè)農村局
2025年6月9日
（聯(lián)系人：郭江海，馬媛媛 聯(lián)系電話：0898-23888373）
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儋州市市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記對海南重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)省委、省政府關于將儋州打造為熱帶特色高效農業(yè)新高地的工作要求，按照市委、市政府關于加快我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的工作部署，結合實際，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推進農業(yè)供給側結構性改革，促進一二三產業(yè)深度融合發(fā)展和全產業(yè)鏈開發(fā)，提高農業(yè)質量效益和競爭力，促進農業(yè)高質量發(fā)展和農民增收，打造鄉(xiāng)村振興新動能，為建設農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）建設目標。圍繞“主導產業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設施裝備先進、綠色低碳環(huán)保、輻射帶動有力”的要求，在積極申報創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園基礎上，從2025年至2030年扶持建設20個以上市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，爭取形成國家、省、市級產業(yè)園共同發(fā)展、梯次推進的建設格局。通過現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，引領帶動全市農業(yè)加速提質增效，打造若干個具有較強市場競爭力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。至2030年底，每個鎮(zhèn)爭取培育創(chuàng)建1個以上市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，我市創(chuàng)建省級及國家級現(xiàn)代各類農業(yè)園區(qū)，將優(yōu)先從市級現(xiàn)代產業(yè)園中推薦。
二、建設條件及建設內容
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園聚集現(xiàn)代生產要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確地理界限和一定區(qū)域范圍，建設水平領先的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺。
?。ㄒ唬┙ㄔO條件。市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)選擇范圍為：糧油、蔬菜、水果、番薯、經濟林木、花卉、食用菌、種苗、南藥、熱帶作物、畜牧、水產、漁業(yè)、農產品加工、林下經濟、休閑農業(yè)、一二三產融合發(fā)展及相關農業(yè)科研等產業(yè)。按照資源稟賦優(yōu)越、產業(yè)特色突出、生產鏈條完整、資源要素集聚的原則，突出產業(yè)園的技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等主體功能，引領推動農業(yè)結構調整、綠色發(fā)展、農村改革、鄉(xiāng)村振興。申報市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，應符合以下條件：
一是主導基礎較好。以優(yōu)勢特色產業(yè)為基礎，一園一產業(yè)（或1-2個關聯(lián)度高的產業(yè)），每個產業(yè)園圍繞主導產業(yè)，具備一定生產規(guī)模，原則上每個產業(yè)園規(guī)劃面積不低于3000畝或產值不低于1億元，其中種植類項目核心區(qū)不低于1000畝；有突出優(yōu)勢、帶動作用強的特色產業(yè)，按上述標準的80%執(zhí)行；科研類項目按上述標準的50%執(zhí)行，重大科研類項目根據(jù)實際情況不受以上限制，可單個項目或單個產業(yè)進行申報。各項指標區(qū)域領先，現(xiàn)代要素集聚，技術集成應用水平較高，規(guī)模經營顯著。
二是規(guī)劃布局合理。產業(yè)園有明確地理界限和一定區(qū)域范圍（每個產業(yè)園原則上在鎮(zhèn)級轄區(qū)內），建設思路清晰，發(fā)展方向明確，全面統(tǒng)籌布局。產業(yè)園建設與當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、經濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，符合當?shù)亟洕鐣娃r業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關規(guī)劃相銜接。
三是生產方式綠色。種養(yǎng)結合緊密，農業(yè)生產清潔，全面推行“一控兩減三基本”，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、綠色生態(tài)防控技術和農業(yè)生產廢棄物資源化利用模式廣泛應用。農業(yè)投入品管理制度健全，實行標準化生產，符合動植物疫病蟲害綠色防控要求，養(yǎng)殖業(yè)布局位于適養(yǎng)區(qū)且具有相匹配的廢棄物處理設施，廢棄物資源化綜合利用符合國家、省、市相關標準。著力創(chuàng)造條件推動加工、物流企業(yè)形成一個核心園區(qū)，重點解決生態(tài)環(huán)境污染問題。
四是增收機制完善。依托產業(yè)園主導產業(yè)帶動發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)（原則上一鎮(zhèn)不超過三個主業(yè)），做強富民興村產業(yè)。產業(yè)園實施主體與農民構建穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的原脫貧戶、防返貧監(jiān)測對象和農村低收入群體就近就業(yè)，顯著帶動農民群眾增產增收。
五是種養(yǎng)產業(yè)規(guī)模經營適度。通過農民承包地入股、托管、土地流轉等方式，促進規(guī)?；恋刭Y源向新型經營主體集中，有效解決土地碎片化、生產松散化問題，生產性社會化服務業(yè)與土地適度規(guī)模經營相匹配，農產品加工儲藏、物流、服務業(yè)等產后環(huán)節(jié)社會化服務體系較為健全。
六是品牌營銷突出。大力推進區(qū)域公用品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管和保護，品牌影響力、知名度不斷提高。農產品產后商品化處理與銷售網絡健全，質量效益水平較高，近兩年未發(fā)生重大農產品質量安全事件、重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題等情形。
?。ǘ┙ㄔO內容。市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園圍繞以下任務開展建設：
一是做大做強主導產業(yè)，建設優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導產業(yè)，建成一批規(guī)?；?，培育一批農業(yè)品牌，形成一鎮(zhèn)一業(yè)（原則上一鎮(zhèn)不超過三個主業(yè)）、一村一品，將產業(yè)園打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展先行區(qū)，做強富民興村產業(yè)。
二是促進生產要素集聚，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產要素，推進農科教、產學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，引入各級專家技術團隊為產業(yè)園服務，將產業(yè)園打造成為技術先進、現(xiàn)代設施裝備配套加速應用的集成區(qū)。
三是推進產加銷、農文旅一體化發(fā)展，建設農村一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，將園區(qū)建設與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，努力打造種養(yǎng)有機結合，生產、加工、收儲、物流、銷售、旅游、休閑、電商等一體的農業(yè)全產業(yè)鏈，挖掘農業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值。
四是推進適度規(guī)模經營，建設新型農業(yè)經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。通過加快土地流轉等方式，推進適度規(guī)模經營。加強產業(yè)園與小農戶的有機銜接，鼓勵引導各類新型經營主體、農民工和返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生參與產業(yè)園創(chuàng)建，力爭將產業(yè)園打造成為新型經營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
五是提升農業(yè)質量效益和競爭力，建設農業(yè)高質量發(fā)展的示范核心區(qū)。加快農業(yè)經營體系、生產體系、產業(yè)體系轉型升級，推進質量興農、綠色興農、品牌強農，促進農業(yè)競爭力提升和農民收入增加，樹立農業(yè)現(xiàn)代化建設的標桿，將產業(yè)園打造成為示范引領質量興農、農業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
六是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，建設鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。圍繞現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)興旺對各類產業(yè)要素的配置效率提升需求，以完善農村產權制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新完善農業(yè)支持保護制度，重塑新型城鄉(xiāng)關系，積極探索在產業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系。
三、績效目標
每個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的建設期為2年，通過產業(yè)園建設，要達到以下的績效目標：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設規(guī)劃合理，產業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導產業(yè)產值占鎮(zhèn)域內相關產業(yè)總產值的50%以上（科研類項目除外）。
?。ǘ嵤┲黧w與農戶（脫貧戶）建立緊密的利益聯(lián)結機制，產業(yè)園各實施主體聯(lián)結帶動的農戶特別是脫貧戶增收效果明顯。通過產業(yè)園建設，為周邊農戶提供更多的就業(yè)機會，特別是為脫貧戶提供就業(yè)機會，增加脫貧戶的經營性、工資性收入，鞏固脫貧成效。
?。ㄈ┥a技術先進、設施裝備領先、科技創(chuàng)新強。全面實行標準化生產，培育知名度高的農業(yè)品牌，養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用。
?。ㄋ模┙ㄔO模式和管理機制創(chuàng)新，形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。同時推進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的逐步形成。產業(yè)園建設完成后，實施主體要按要求開展績效評價工作。
四、建設模式
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作，要按照“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。
?。ㄒ唬┴熑沃黧w。市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設責任主體為各鎮(zhèn)人民政府。
?。ǘ嵤┲黧w。市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設實施主體為農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，每個產業(yè)園的實施主體原則上1-3家，并選定牽頭實施主體。各實施主體主要職責是按照現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設任務和績效目標，負責產業(yè)園的項目建設和運營，聯(lián)結帶動農民廣泛參與，與農民建立緊密利益聯(lián)結機制，特別是脫貧戶的聯(lián)結機制。牽頭實施主體負責按要求組織項目績效評價工作。
?。ㄈ┍O(jiān)督主體。市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設監(jiān)督主體為市農業(yè)農村局。
五、申報與評定
全市每年擬創(chuàng)建3-5家市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，至2030年底，建設20個以上市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，各鎮(zhèn)人民政府每年度可按產業(yè)的特點申報建設市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，同一區(qū)域、同一產業(yè)不能重復申報。
?。ㄒ唬┌l(fā)布。由市農業(yè)農村局向各鎮(zhèn)人民政府印發(fā)市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報文件，并在市農業(yè)農村局官網公開發(fā)布。
（二）申報程序。由鎮(zhèn)人民政府向市農業(yè)農村局申報，申報材料應包括：
1.鎮(zhèn)人民政府的申報文件。組織編制申報材料，重點包括產業(yè)園主導產業(yè)、規(guī)劃布局、建設現(xiàn)狀〔生產+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農民、政策支持、管理機制、落實建設用地（有涉及的）及相關證明材料等〕，以及產業(yè)園今后建設思路、建設重點任務、重點舉措、投資計劃等。（詳見附件1）
2.實施主體提供企業(yè)登記注冊、產業(yè)經營情況、500字左右基本情況簡介等。申報主體要對申報材料的真實性負責。（詳見附件2）
?。ㄈ┡鷾蕜?chuàng)建。由市農業(yè)農村局組織本局相關部門及市相關部門對申報材料進行評審，提出擬創(chuàng)建的產業(yè)園名單，報市農業(yè)農村局會議審議及市政府審定同意后，在市政府網站公示5個工作日且無異議，確定創(chuàng)建產業(yè)園的名單。
?。ㄋ模┊a業(yè)園認定。創(chuàng)建期滿后，由市農業(yè)農村局組織專家進行評估，合格的市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園報市農業(yè)農村局會議審議及市政府審定同意后，在市政府網站公示5個工作日且無異議，授予“儋州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”稱號并報送省農業(yè)農村廳備案。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)政府要加強組織領導，建立健全工作協(xié)調機制，更好地發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、機制創(chuàng)新、政策支持、鞏固脫貧成效、配套服務、推動工作等方面的作用，確保取得成效。
（二）科學統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作，各鎮(zhèn)要按照做強富民興村產業(yè)、促進產業(yè)興旺的要求，結合實際，補齊發(fā)展短板和弱項，制定實施方案，進一步理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、明確重點任務，完成建設任務。各地、各有關部門要按照職能分工支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。
?。ㄈ娀咧С帧Ｒ舷嚓P涉農資金，加大對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的支持力度，市財政部門將根據(jù)市政府批示精神及財力情況做好經費保障。集中力量支持產業(yè)園創(chuàng)建的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域，完善產業(yè)鏈條。落實對入園企業(yè)的加工、流通、設施用地、用水、用電等基礎要素保障。創(chuàng)新機制，引導社會資本、工商資本更多投入產業(yè)園建設，帶動園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。要加大產業(yè)園創(chuàng)建工作的宣傳力度，提高廣大經營主體和社會各界知曉率，充分調動全社會積極性，營造產業(yè)園創(chuàng)建良好氛圍。要及時總結推廣產業(yè)園建設中的好經驗、好做法，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板，推動我市現(xiàn)代農業(yè)跨越發(fā)展。
七、實施期限
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。
附件1
儋州市市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實施方案
產業(yè)園名稱：XX鎮(zhèn)XX產業(yè)市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
主導產業(yè)：
建設地點：
聯(lián)系人：
聯(lián)系手機：
XX鎮(zhèn)政府
2025年X月X日
目 錄
一、創(chuàng)建現(xiàn)狀
包含產業(yè)園主導產業(yè)、規(guī)劃布局、建設現(xiàn)狀，主要為生產+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農民、政策支持、管理機制、落實建設用地（有涉及的）。
二、創(chuàng)建思路和目標
包含產業(yè)園創(chuàng)建思路、功能定位和發(fā)展目標。
三、創(chuàng)建期重點項目及投資
包含創(chuàng)建任務、項目清單，年度實施計劃，項目細化到項目建設單位、項目資金來源等。
附件2
產業(yè)園項目實施主體簡介
一、企業(yè)基本情況
二、主導產業(yè)經營情況
三、建設任務目標
四、材料真實性承諾書
五、相關佐證材料（落實資金、用地等）
