各市（州）、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機關各處（室、局）、直屬各單位：

　　為深入貫徹落實習近平總書記考察貴州重要講話精神和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，指導全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)著力優(yōu)化營商環(huán)境，我廳組織制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。

　　2025年5月16日

　　貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記考察貴州重要講話精神和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實黨中央、國務院及省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，指導全省生態(tài)環(huán)境部門著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，助推全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，結合我省生態(tài)環(huán)境工作實際，提出以下措施。

　　一、進一步提升審批效能

　?。ㄒ唬┨岣哒辗账?。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。進一步優(yōu)化完善辦事指南，由省生態(tài)環(huán)境廳政務窗口統(tǒng)一編制，在貴州省政務服務網(wǎng)上同源發(fā)布、同步更新。全面推行生態(tài)環(huán)境領域行政許可“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。落實首問負責制、一次性告知服務制等。

　?。ǘ﹥?yōu)化內部審批流轉程序。進一步優(yōu)化環(huán)評、危險廢物經(jīng)營許可、輻射安全許可等許可的內部審查流程，合理壓縮技術審查時間，實現(xiàn)“即受理即轉評估”，規(guī)范現(xiàn)場勘查，提高工作效率。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化環(huán)評改革。落實合規(guī)園區(qū)簡化報告書（表）內容、污染物總量管理等環(huán)評改革試點政策。對編制環(huán)境影響報告表的新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、基礎設施、服務業(yè)等項目，位于同一區(qū)域且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批。積極支持“5＋3”項目建設，采取“特事特辦”，開辟“綠色通道”并聯(lián)審批，提高環(huán)評審批效率。

　　（四）優(yōu)化環(huán)評分級管理。各市（州）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局環(huán)評管理能力建設情況，適時將工藝簡單、環(huán)境影響較小的編制環(huán)境影響報告表的項目環(huán)評審批具體工作委托給區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局辦理，實現(xiàn)環(huán)評手續(xù)“就近辦”“家門口辦”。

　?。ㄎ澹┩苿迎h(huán)評與排污許可銜接。對工藝簡單、環(huán)境影響較小、建設周期短的編制環(huán)境影響報告表的建設項目，在企業(yè)自愿的原則下，支持環(huán)評與排污許可并聯(lián)申報，實行“一次申請、同步辦結”的審批服務模式。對新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類和排放量不增加的，不涉及重大變動的項目，無需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。建設單位難以確定是否涉及重大變動的，各地應給予核實指導。

　?。┘訌姯h(huán)評審批與危險廢物經(jīng)營許可銜接。對危險廢物利用處置項目，建立環(huán)評審批與危險廢物經(jīng)營許可聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好政策咨詢和批前指導，確保環(huán)評審批同意的涉危險廢物利用處置項目符合危險廢物管理相關政策。

　　二、強化服務支撐

　?。ㄆ撸┨嵘椖糠账健＞劢埂?＋3”等重點項目，建立重大項目環(huán)評管理服務臺賬。深化提前介入、專班服務、定期調度、溝通會商等機制，做好項目全過程指導服務，幫助解決項目在環(huán)評編制、審批和建設過程中遇到的困難和問題。在項目前期研究階段，積極運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果參與項目選址選線、方案論證等工作；在環(huán)評編制階段，指導建設單位優(yōu)選環(huán)評編制單位，高質量完成環(huán)評文件編制，助力項目早審批、早落地、早見效。

　　（八）加強技術幫扶指導。加強生態(tài)環(huán)境法規(guī)、標準、政策等宣傳解讀，通過線上平臺發(fā)布政策解讀“一圖讀懂”，降低企業(yè)學習成本。組建專家團隊深入開展幫扶行動，為企業(yè)在環(huán)評編制、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染治理提供技術咨詢。加大對重點排污企業(yè)自行監(jiān)測指導，幫助運用監(jiān)測結果改進企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，提升應對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力。為各類市場主體提供技術咨詢和服務，加快污染治理先進技術推廣應用，引導相關環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務范圍和服務領域，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　（九）加強第三方服務機構管理和指導。強化對環(huán)評編制、竣工環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染治理設施和環(huán)境監(jiān)控設施運營維護等生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構的管理，推進第三方服務機構持續(xù)提升服務意識和水平。開展第三方檢測機構技術幫扶，提升第三方檢測機構的環(huán)境監(jiān)測能力水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。

　　三、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管

　　（十）規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的涉企執(zhí)法檢查以縣級組織為主，省、市兩級除履行法律法規(guī)規(guī)定由本級承擔的執(zhí)法事項外，通過指導和監(jiān)督方式，參與縣級執(zhí)法檢查活動，避免上下級之間多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。入企檢查前應制定檢查方案，按照省司法廳的統(tǒng)一安排開展“掃碼入企”，入企檢查時出具行政檢查通知書，現(xiàn)場檢查結果及時告知企業(yè)并公開。

　?。ㄊ唬嵤┎町惢悄芑O(jiān)管。實施差異化監(jiān)管，對重點排污單位全年計劃檢查頻次原則上為1次，根據(jù)工作需要最多不超過4次；對一般排污單位全年計劃檢查頻次不超過1次。對正面清單企業(yè)、信用等級優(yōu)良企業(yè)以非現(xiàn)場檢查為主，綜合運用無人機、大數(shù)據(jù)等新技術、新手段，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，對守法企業(yè)無事不擾。

　?。ㄊ┩菩袑徤靼荼O(jiān)管執(zhí)法。推行柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法。堅持教育與處罰相結合、服務與管理相結合，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，積極引導企業(yè)守法。嚴格落實生態(tài)環(huán)境行政裁量權基準制度和《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》，注重寬嚴相濟，對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問題的企業(yè)提高日常監(jiān)管頻次，對未造成實際環(huán)境污染影響的輕微違法行為等情況，以約談整改為主，依法實施不予處罰，給予適度容錯空間。

　?。ㄊ﹪澜耙坏肚小薄栏癜凑铡顿F州省重污染天氣應急預案》要求，優(yōu)化調整預警機制，科學合理制定應急減排工業(yè)源項目清單，“一廠一策”明確不同預警級別的應急響應措施，堅決杜絕為完成年度環(huán)境治理改善目標責令企業(yè)搞限產(chǎn)停產(chǎn)。嚴禁為應付生態(tài)環(huán)境保護督察等采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”“以停代治”等敷衍應對做法。

　　四、強化政策支持

　?。ㄊ模┮?guī)范環(huán)保信用評價。完善環(huán)保信用評價，強化動態(tài)分級管理，評價結果與執(zhí)法監(jiān)管等直接掛鉤。對環(huán)保誠信企業(yè)優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單、減少檢查頻次。健全企業(yè)環(huán)保信用修復制度，強化正向激勵，營造“守信受益、失信受限”的營商環(huán)境。

　?。ㄊ澹┰黾迎h(huán)境治理服務供給。指導推進地方建設完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施，因地制宜建設生產(chǎn)廢水集中處理設施和污水收集管網(wǎng)，推動企業(yè)集聚發(fā)展和集中治污，降低企業(yè)治污成本。進一步完善危險廢物收集處理體系，為小微企業(yè)和社會源危險廢物管理提供第三方服務。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與危險廢物“點對點”定向利用豁免、跨區(qū)域集中收集轉移管理、“無廢集團”建設等改革試點示范。

　　（十六）營造公平競爭環(huán)境。鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？冃級企業(yè)，并兌現(xiàn)相關激勵政策，激發(fā)企業(yè)內生動力。將符合條件的企業(yè)污染治理等項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，給予財政資金支持。在實施政府投資污染防治項目政府采購時，對各類市場主體一視同仁、平等對待，確保中小微企業(yè)（民營企業(yè)）能夠公平參與競爭。

　　五、健全保障措施

　　（十七）完善工作機制。廳環(huán)評處、固體處、輻射處按照職能職責做好行政許可、項目服務相關工作，省環(huán)監(jiān)局負責優(yōu)化涉企執(zhí)法監(jiān)管相關工作，各相關處室（單位）要結合工作職責切實抓好各項工作落實。各市（州）要建立健全本地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施，明確抓落實的牽頭部門、責任分工和責任人。加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、投資促進等部門（單位）溝通聯(lián)系，積極收集企業(yè)意見建議。對企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問題，要快速反應、緊抓快辦，建立“問題收集—問題解決—結果反饋—跟蹤問效”工作機制。

　?。ㄊ耍娀麄魍茝V。各地要加強對優(yōu)化營商環(huán)境先進典型的挖掘總結，及時梳理生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境的好做法好經(jīng)驗，綜合運用新聞發(fā)布會、廳屬官網(wǎng)和“雙微”刊發(fā)宣傳報道。強化生態(tài)環(huán)境領域涉企網(wǎng)絡輿情辦理，積極回應企業(yè)關切，多措并舉為企業(yè)紓困解難。持續(xù)強化輿論引導，營造生態(tài)環(huán)境部門助力優(yōu)化營商環(huán)境、支持綠色健康發(fā)展的濃厚氛圍。