各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會，市政府有關部門、直屬單位，市管有關企業(yè)，貴安新區(qū)有關部門：
為深入貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真落實中央、省關于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，進一步規(guī)范公共資源交易行為，凈化公共資源交易生態(tài)，推進公共資源交易領域標本兼治、系統(tǒng)治理。提出如下意見：
一、工作目標
聚焦當前公共資源交易活動中存在的圍標串標、明招暗定、先建后招（先做后采）等突出問題，自2025年起，力爭3年時間，通過進一步壓緊壓實交易各方責任，構建系統(tǒng)聯(lián)動工作機制，強化公共資源交易全過程監(jiān)管和服務，營造規(guī)范透明、競爭有序、高效便捷的公共資源交易環(huán)境，提升市場主體滿意度，充分激發(fā)市場主體活力，為貴陽貴安高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作任務
（一）壓實招標（采購）人責任。招標（采購）人要依法按程序開展招標（采購）活動，并在招標（采購）交易活動中全面履行招標（采購）人職責。
1.把好項目決策關。招標（采購）人要建立項目決策工作機制，遵循“先評估、后決策”原則，對項目實施的必要性、可行性以及內容、規(guī)模、資金、時序等進行充分研究和論證。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和項目審批（核準、備案）法定程序，杜絕僅憑主觀臆斷倉促上馬項目。
2.把好招標（采購）組織關。項目招標（采購）活動堅持“應進必進”原則，在公共資源交易中心依法開展。要建立招標（采購）全過程內控工作機制，明確招標（采購）代理機構選擇、招標文件編制、招標公告發(fā)布、評標報告審查、中標通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)的審批流程和具體要求。嚴格執(zhí)行招標計劃提前發(fā)布制度規(guī)定，嚴禁委托代理后就不聞不問“一委托了之”行為，嚴禁不使用符合規(guī)定標準文本編制招標文件行為，嚴禁化整為零、肢解發(fā)包等規(guī)避招標（采購）違法違規(guī)行為。
3.把好招標（采購）條件關。要強化市場調研分析、專家咨詢論證，內部多部門會審和法務審核等，確保設定的資格條件、技術規(guī)格、商務條款和評標標準等既能精準匹配項目需求、保障項目實施，又能最大程度地開放競爭、擇優(yōu)選定合格中標人，從源頭上防范風險，保障招標采購目標的實現(xiàn)。要嚴格招標（采購）文件公平性競爭、合規(guī)性審查，嚴禁設置沒有法規(guī)依據的前置條件及排斥潛在投標人（供應商）限制性、歧視性條款。
4.把好招標（采購）人代表選擇關。要按照“一事一授權”原則，根據項目實際選派懂項目、懂法規(guī)、守規(guī)矩的人員參與項目評審，并明確授權和紀律等相關要求，確保選派人員成為符合項目需求和評標程序的合規(guī)守護者，而非影響公正評標的潛在風險點。建立選派人員評審行為事后評價、考核、追責制度機制。
5.把好合同執(zhí)行關。建立合同“事前交底、事中監(jiān)控、事后復盤”全周期精細化管理體系。量化驗收標準，明確變更程序，設置關鍵節(jié)點，強化內控管理等，實施全過程動態(tài)履約監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置合同執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，確保項目質量、成本、工期三大目標實現(xiàn)。
6.把好異議質疑處理關。暢通異議質疑渠道，在招標（采購）公告和公示信息中公布受理異議質疑聯(lián)系人和聯(lián)系方式。建立異議處理快速響應機制，加強異議、質疑答復質效管理，提升招投標活動公平性。
（二）壓實行政監(jiān)督部門責任。行政監(jiān)督部門要嚴格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)督責任，強化招標（采購）交易活動監(jiān)督管理，依法查處、嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
1.規(guī)范項目入場條件管理。行政監(jiān)督部門應明確項目招標（采購）入場交易必要條件，建立內部審核工作機制，把嚴項目入場交易條件審核。嚴禁未經“三重一大”決策項目；未經審批（核準、備案）項目；招標（采購）預算偏離項目實際需求或未經評審；招標（采購）文件設置沒有法規(guī)依據的前置條件及排斥潛在投標人（供應商）限制性、歧視性條款等的項目入場交易。
2.規(guī)范招標代理機構管理。行政監(jiān)督部門應當按照職責分工，根據相關文件要求、投訴舉報等情況，對從事本行業(yè)招標項目代理活動的代理機構進行監(jiān)督檢查，對代理機構及其從業(yè)人員進行評價，對擾亂市場秩序行為依法實施行政處罰，按規(guī)定納入信用記錄。推動行業(yè)協(xié)會制定招標代理服務標準規(guī)范，提升行業(yè)自律。實現(xiàn)代理行業(yè)從被動合規(guī)轉向主動自律，筑牢招標（采購）公平競爭防線。
3.規(guī)范評標專家管理。發(fā)展改革、財政等部門要強化省市協(xié)同和行政、司法銜接工作，在評標專家入庫審查、崗前培訓、繼續(xù)教育、考核評價和廉潔教育、日常評價、退出機制等方面提出建議、發(fā)揮作用，嚴格落實“一標一評”制度，依法嚴肅查處評標專家違法違規(guī)行為。
4.規(guī)范投標人（供應商）行為管理。行政監(jiān)督部門應當依據工作職責分工，建立招標（采購）交易活動抽查機制，對依法必須招標的工程建設項目、政府采購貨物和服務項目、機電產品國際招標項目隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，加強投標人（供應商）投標（響應）及履約全過程監(jiān)督管理，嚴肅查處弄虛作假、串通投標、偽造變造資質、違規(guī)接觸評審專家、惡意異議、投訴或者舉報，不按規(guī)定簽訂合同等干擾正常招標（采購）活動的行為。
5.規(guī)范異議投訴處理。行政監(jiān)督部門要把規(guī)范投訴處理作為集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要抓手，建立與紀檢監(jiān)察、審計、司法等相關部門的調查處理閉環(huán)工作機制和典型案例曝光機制，強化協(xié)作配合，嚴肅查處、嚴厲打擊公共資源交易違規(guī)違紀違法行為。
（三）壓實公共資源交易中心責任。市公共資源交易中心要強化職責履行，強化內控管理，維護交易公平，優(yōu)化營商環(huán)境。
1.優(yōu)化公共資源交易平臺。完善統(tǒng)一規(guī)范的交易制度和服務標準，建設可升級迭代、數據共享的交易平臺，強化數據基礎資源作用，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防范等應用場景，為市委市政府決策、相關部門把握市場動態(tài)、研判經濟形勢、制定政策措施提供支撐。
2.推進科學評審。優(yōu)化席位制分散評標，實現(xiàn)貴陽貴安電子招標（采購）項目100%席位式評標。推行遠程異地評標，實施智能輔助評審，提升評標評審公正性，降低評標專家相互串通和被圍獵風險。
3.發(fā)揮輔助監(jiān)管職責。強化現(xiàn)場管理，建立健全信息公開、見證服務、開評標管理、檔案管理標準，實現(xiàn)交易行為全流程可記錄、可追溯，建立問題線索收集研判移交工作機制，及時發(fā)現(xiàn)報告異常情況。經研判分析形成的問題線索100%移送，協(xié)同行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關、公安機關查處違規(guī)違紀違法行為。
（四）壓實異常行為登記報告責任
公共資源交易監(jiān)督管理部門，要建立異常行為登記報告制度，凡遇違規(guī)過問、打探、干預公共資源交易活動情形的，應如實登記、及時報告。
（五）國有建設用地使用權、礦業(yè)權出讓，國有資產產權、企業(yè)采購等已經進入公共資源交易中心交易的，各方主體要參照上述要求，依法落實相關責任。
（六）碳排放權、排污權、林權、用水權等暫未進入公共資源交易中心的其他資源要素主管部門，要切實履行責任，制定行業(yè)標準，加快推進上述資源要素進入公共資源交易中心交易，實現(xiàn)應進盡進，能進則進。
三、工作要求
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮貴陽貴安公共資源交易工作聯(lián)席會議制度作用，加強和規(guī)范公共資源交易全過程管理，定期通報成員單位工作情況，研究分析、協(xié)調解決公共資源交易活動中出現(xiàn)的突出問題。
（二）強化責任落實。貴陽貴安公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室要加強組織協(xié)調，指導成員單位做好公共資源交易工作。各成員單位要認真履職盡責，根據職責分工，適時開展督查檢查，對責任落實不到位的，進行督辦、通報，并提出問責處理建議。
（三）強化專責監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要緊盯公共資源交易活動全過程民主決策、“三重一大”事項報告等情況，對被監(jiān)督單位開展專項監(jiān)督，深挖細查、嚴肅處理各類問題線索背后“責風腐”問題，形成強大震懾效應。
（四）強化信息共享。聯(lián)席會議各成員單位要加強信息溝通共享，不斷總結經驗做法，及時向聯(lián)席會議辦公室報送好的經驗做法和典型案例，并進行總結推廣，形成良好工作氛圍。
2025年8月27日
（此件公開發(fā)布）
