廣州市空港委，各區(qū)應(yīng)急管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，深入實(shí)施廣州市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，努力打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境高地，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市應(yīng)急管理局制定了《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高水平安全生產(chǎn)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
廣州市應(yīng)急管理局
2025年7月29日
進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高水平安全生產(chǎn)若干措施為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，深入實(shí)施廣州市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市應(yīng)急管理局制定進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高水平安全生產(chǎn)若干措施如下。
一、優(yōu)化考試辦證便民舉措。實(shí)施資格考試免申即辦，新申請、復(fù)審、延期復(fù)審的特種作業(yè)人員，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格后，無需申請即可辦理相應(yīng)證書。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）實(shí)施10年以上特種作業(yè)操作資格證六年一審，對嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、連續(xù)從事相關(guān)工種10年以上的特種作業(yè)人員，復(fù)審時(shí)間由3年延長至6年。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）實(shí)施特種作業(yè)操作資格證延期復(fù)審，對因服兵役、出國（境）等無法參加特種作業(yè)操作資格證復(fù)審的人員，提交相關(guān)證明材料后，復(fù)審培訓(xùn)報(bào)名時(shí)間可延期至退役之日或最近一次返回國內(nèi)之日起90日內(nèi)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）推進(jìn)安全生產(chǎn)考試“一站式”服務(wù)，有序?qū)嵤┌踩a(chǎn)考試點(diǎn)“一主一輔兩補(bǔ)”規(guī)劃布局，新建廣州市安全生產(chǎn)資格考試服務(wù)中心，推進(jìn)安全生產(chǎn)考試、辦證業(yè)務(wù)流程智能化整合，實(shí)現(xiàn)考試辦證服務(wù)“一站式”服務(wù)，辦證時(shí)限由考試成績公布后5個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。（政策法規(guī)處、新聞宣教處、地震監(jiān)測中心依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、簡化行政審批流程。推行“一罐多品”審批，對符合安全生產(chǎn)條件的同一儲(chǔ)罐，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存品種由原來只能儲(chǔ)存3種放寬為性質(zhì)相近、不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的多品種。實(shí)行審批事項(xiàng)急事急辦服務(wù)，對新建加油站辦理經(jīng)營許可證提供急事急辦服務(wù)渠道，按照《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》規(guī)定通過周末、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)服務(wù)等方式辦理，并最大限度壓縮辦理時(shí)間。簡化部分行政許可辦事流程，對適用簡化程序的危險(xiǎn)化學(xué)品改建項(xiàng)目，不需要辦理試生產(chǎn)備案手續(xù)；對油漆、涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)在原生產(chǎn)廠房內(nèi)增加單一設(shè)備（非連續(xù)裝置）或調(diào)整其布局，加油站在原址更換加油機(jī)和相同罐容相同油品儲(chǔ)罐，空分企業(yè)在原址更換同種型號(hào)、相同罐容、儲(chǔ)存相同介質(zhì)儲(chǔ)罐等情形，不列入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目管理。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
三、深化包容審慎柔性監(jiān)管。實(shí)施主動(dòng)報(bào)告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求開展安全生產(chǎn)事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告并按期落實(shí)事故隱患整改措施的，可不予行政處罰。（危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估處依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）推行分級(jí)分類“觸發(fā)式”監(jiān)管，制定廣州市應(yīng)急管理系統(tǒng)分級(jí)分類行政執(zhí)法實(shí)施辦法，建立危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)安全合規(guī)“無事不擾，有因必查”清單制度；明確“無事不擾”白名單范圍，把“專精特新”和高新技術(shù)等企業(yè)列入“無事不擾”白名單，不主動(dòng)實(shí)施行政檢查；對觸發(fā)被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查等監(jiān)管“紅線”的企業(yè)啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。（新聞宣教處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估處依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）開展“預(yù)約式”執(zhí)法，在開展執(zhí)法檢查前，主動(dòng)向被檢查企業(yè)預(yù)約檢查時(shí)間，提前制定檢查方案，編制入企檢查通知書，執(zhí)行“亮碼入企”，減少執(zhí)法檢查的隨意性。（新聞宣教處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估處依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）創(chuàng)新智慧監(jiān)管，依托安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)感知、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)共享等手段創(chuàng)新智慧監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、早期預(yù)警和高效處置，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、減少檢查頻次。（危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）出臺(tái)小微企業(yè)管理臺(tái)賬指引，緊貼監(jiān)管實(shí)際，明確并簡化小微企業(yè)（含九小場所）安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，并在局官網(wǎng)或公眾號(hào)平臺(tái)提供下載電子模板，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬清單化、便利化、規(guī)范化。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
四、完善企業(yè)安全生產(chǎn)互助機(jī)制。在危化、工貿(mào)等同類重點(diǎn)企業(yè)之間，按照地域分布建立若干安全生產(chǎn)互助小組，不定期開展安全生產(chǎn)互查互學(xué)互幫活動(dòng)，共同交流借鑒安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。（危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)專家?guī)鞌U(kuò)容互認(rèn)互用。建立專家?guī)旃蚕頇C(jī)制，推動(dòng)省、市應(yīng)急系統(tǒng)專家?guī)旌筒糠种攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)旎フJ(rèn)互用；有序吸納更多企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和政府部門的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)我局專家?guī)臁：喕瘜＜胰霂斐绦?，免除退休專業(yè)技術(shù)人員提供原單位推薦及公章證明手續(xù)。（科技和統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)）
六、打造安全生產(chǎn)政策超市。借助網(wǎng)絡(luò)云盤，梳理上傳重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成安全生產(chǎn)政策庫，確保政策庫內(nèi)容實(shí)時(shí)更新；在局官網(wǎng)、公眾號(hào)等平臺(tái)提供給生產(chǎn)經(jīng)營單位按需自行下載，為促進(jìn)企業(yè)高水平安全生產(chǎn)提供政策平臺(tái)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
七、創(chuàng)新“安全有約”服務(wù)。推出規(guī)章制度編制、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全宣傳教育等邀約式“企呼我應(yīng)，安全有約”服務(wù)。企業(yè)通過局官網(wǎng)或公眾號(hào)平臺(tái)在線上“預(yù)約”，提出實(shí)際需求，市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門在線“接單”，精準(zhǔn)送服務(wù)上門。（綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、新聞宣教處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，科技和統(tǒng)計(jì)處配合）
八、提升幫扶指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，局市管干部分別掛點(diǎn)聯(lián)系我市重點(diǎn)工礦商貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在安全生產(chǎn)行政許可、安全科技運(yùn)用、安全培訓(xùn)教育等方面開展幫扶指導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）深化“萬名專家下基層服務(wù)幫扶促安全”行動(dòng)，針對基層技術(shù)力量薄弱、專業(yè)問題把握不準(zhǔn)等短板，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，精心挑選并合理分配高水平安全專家，免費(fèi)對粉塵涉爆、有限空間、使用?；返戎攸c(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)。）充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)作用，引導(dǎo)投保企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)建立三方合作機(jī)制，提升高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)效。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）
九、力推“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)創(chuàng)融合。完善市應(yīng)急管理聯(lián)創(chuàng)中心深度融合機(jī)制，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新體系，培育孵化應(yīng)急產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、技戰(zhàn)法和新質(zhì)能力。根據(jù)應(yīng)用場景需求，拓展聯(lián)創(chuàng)企業(yè)，重點(diǎn)在高層消防救援、最小應(yīng)急響應(yīng)圈建設(shè)、數(shù)字化預(yù)案推演、安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管、城市生命線風(fēng)險(xiǎn)感知、城中村消防、森林防滅火等領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)突破，推動(dòng)應(yīng)急管理領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。（應(yīng)急指揮處、科技和統(tǒng)計(jì)處依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、普及應(yīng)急安全知識(shí)沉浸式體驗(yàn)。依托廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館，為公眾提供安全生產(chǎn)知識(shí)和自救互救技能全方位安全沉浸式體驗(yàn)。加強(qiáng)與市教育局、市紅十字會(huì)、市消防救援支隊(duì)等部門的溝通合作，推動(dòng)廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館與各區(qū)各部門專業(yè)場館、培訓(xùn)基地等場所聯(lián)動(dòng)協(xié)作、共建共辦、資源共享，打造多層次、多樣化、全領(lǐng)域的應(yīng)急安全宣教平臺(tái)。（地震監(jiān)測中心負(fù)責(zé)，新聞宣教處配合）
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：廣州市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
廣州市應(yīng)急管理局辦公室2025年7月30日印發(fā)
