為推進依法行政，保障公民、法人和其它組織合法權益，加強行政規(guī)范性文件起草的公開性和透明度，現(xiàn)就《廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。公民、法人和其他組織可通過以下途徑和方式提出意見建議：

　　一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：yangjm@gd.gov.cn；

　　二、通過信函方式將意見建議寄至：廣州市越秀區(qū)東風中路305號9號樓數(shù)據(jù)制度建設處（郵政編碼：510031），并請注明“公共數(shù)據(jù)資源授權運營征求意見”字樣。

　　公開征求意見起止時間：2025年9月16日至2025年10月15日。

　　聯(lián)系電話：020-83134762

　　廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局

2025年9月16日

　　廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【目的依據(jù)】

　　為推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權運營，加快公共數(shù)據(jù)資源價值釋放，深化數(shù)據(jù)要素市場體系建設，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，按照《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施規(guī)范（試行）》等文件要求，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】

　　本省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營及其相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條【基本原則】

　　公共數(shù)據(jù)資源授權運營堅持發(fā)展與安全并重，遵循依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則，依法保障授權運營各參與方的合法權益，維護國家安全和公共利益，保護個人信息和商業(yè)秘密。

　　第四條【術語定義】

　　公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。

　　公共數(shù)據(jù)資源授權運營，是指將縣級以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關要求，授權符合條件的運營機構進行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的活動。

　　實施機構，是指由縣級以上人民政府確定的、具體負責組織開展授權運營活動的單位。

　　運營機構，是指按照規(guī)范程序獲得授權，對授權范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。

　　公共管理和服務機構，是指本省國家機關、法律法規(guī)規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織，以及醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務的組織。

　　公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，是指利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)報告等。

　　第五條【政府職責】

　　省人民政府加強對全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作的統(tǒng)籌領導，依托數(shù)字廣東建設領導小組加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決省公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作中的重大問題。

　　地級以上市、縣級人民政府按照國家和省相關要求，結合實際統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作。

　　第六條【部門分工】

　　省數(shù)據(jù)主管部門負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作。按程序報請省人民政府確定省級實施機構，制訂公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理制度和標準規(guī)范，強化數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)供給能力，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)?；瘧眯?。配合有關部門開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。地級以上市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門按照國家和省相關要求，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作。

　　發(fā)展改革部門負責公共數(shù)據(jù)資源授權運營價格工作的指導和管理。財政部門負責公共數(shù)據(jù)資源授權運營收益分配工作的指導和管理。

　　網(wǎng)信、公安、安全、保密、密碼、國資、審計、金融、市場監(jiān)管等部門，在職責范圍內(nèi)協(xié)同開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營全過程監(jiān)督管理工作。

　　行業(yè)主管部門應加強本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源供給管理，督促本行業(yè)公共管理和服務機構落實目錄編制、數(shù)據(jù)提供、質(zhì)量管理等工作，協(xié)同監(jiān)督涉及本行業(yè)領域的公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動。

　　第七條【授權運營模式】

　　省級公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作實行統(tǒng)一實施、依場景授權，即由省級實施機構統(tǒng)一組織開展授權運營工作，遴選運營機構，按應用場景授權其對與場景需求相關的公共數(shù)據(jù)資源進行加工處理，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，并向市場公平提供。確有需要的，可由省行業(yè)主管部門制定該行業(yè)特定領域授權運營實施方案，經(jīng)省人民政府同意后實施。

　　地級以上市、縣級人民政府結合實際，確定本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權運營模式。

　　第八條【授權運營平臺】

　　省級實施機構牽頭推進形成省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺體系，為本省公共數(shù)據(jù)資源授權運營提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。

　　省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺與省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺、公共數(shù)據(jù)資源登記平臺、數(shù)據(jù)交易平臺等對接，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源登記、加工處理、授權運營、流通交易的全流程監(jiān)督管理，確保公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全過程可管、可控、可追溯。有條件的地級以上市可按照統(tǒng)一規(guī)范標準建設省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺的本行政區(qū)域分節(jié)點。

　　第九條【登記工作】

　　公共管理和服務機構、實施機構應按照本省公共數(shù)據(jù)資源登記的相關要求，落實公共數(shù)據(jù)資源的登記工作。

　　第十條【禁止情形】

　　未經(jīng)本辦法規(guī)定的授權運營程序，本省各級行業(yè)主管部門及其所屬企事業(yè)單位不得自行或者委托他人開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務向社會有償提供。不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由他人承建相關信息系統(tǒng)而使其獲得數(shù)據(jù)相關權益。

　　開展授權運營活動，不得濫用行政權力或市場支配地位排除、限制競爭，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本等優(yōu)勢從事壟斷行為。

　　第二章數(shù)據(jù)供給

　　第十一條 【授權運營范圍】

　　依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺公共數(shù)據(jù)資源目錄對納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南由省數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一修訂。

　　公共管理和服務機構應當根據(jù)指南更新本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄，明確本機構公共數(shù)據(jù)資源授權運營屬性。

　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)納入授權運營的公共數(shù)據(jù)資源進行匯總，形成本級公共數(shù)據(jù)資源授權運營目錄。

　　公共數(shù)據(jù)資源授權運營目錄實行動態(tài)更新，并向社會公開。

　　原則上經(jīng)合理處理不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息權益，以及法律法規(guī)未禁止共享的公共數(shù)據(jù)資源應納入授權運營范圍。對不同意納入授權運營范圍的，應說明理由和依據(jù)。

　　以政務數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)資源，用于授權運營的，應征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。

　　第十二條【數(shù)據(jù)歸集】

　　公共管理和服務機構原則上應當在 20 個工作日內(nèi)將納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺歸集至省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺。

　　第十三條【用數(shù)協(xié)調(diào)】

　　實施機構應當定期組織開展應用需求調(diào)研和評估論證，對經(jīng)評估論證確有使用需求，但暫未納入公共數(shù)據(jù)資源授權運營的數(shù)據(jù)資源，向本級數(shù)據(jù)主管部門提出協(xié)調(diào)申請。

　　在公共數(shù)據(jù)資源授權運營過程中，因數(shù)據(jù)歸集、治理、使用等問題產(chǎn)生爭議的，由本級數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　地級以上市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門無法協(xié)調(diào)解決的，提請本級人民政府協(xié)調(diào)解決。省數(shù)據(jù)主管部門無法協(xié)調(diào)解決的，提請數(shù)字廣東建設領導小組協(xié)調(diào)解決。

　　第十四條 【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】

　　在公共數(shù)據(jù)資源授權運營過程中，數(shù)據(jù)提供單位對實施機構、運營機構等相關方反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題應當及時處理，持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第十五條【多源數(shù)據(jù)融合】

　　鼓勵公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施機構、運營機構等積極對接國家部委、其他省市公共數(shù)據(jù)資源，依法合規(guī)獲取非公共數(shù)據(jù)資源，通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺開展多源數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，引導相關參與方共同挖掘高價值數(shù)據(jù)應用場景。

　　第十六條【數(shù)據(jù)賦能人工智能】

　　本省圍繞醫(yī)療、金融、能源、交通、工業(yè)制造等重點領域，開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營，促進、吸引行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)匯聚、共享、處理和使用，通過數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標注和推理訓練開發(fā)行業(yè)大模型，形成“通用模型+垂直領域模型”的協(xié)同應用場景，賦能全省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三章授權管理

　　第十七條【方案編制】

　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門負責牽頭組織編制或者指導本級實施機構編制公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施方案。實施方案應當兼顧經(jīng)濟和社會效益，確保可實施可落地。

　　第十八條【方案內(nèi)容】

　　實施方案應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）授權運營名稱；

　?。ǘ┦跈噙\營的必要性和可行性論證，其中可行性論證內(nèi)容應當包括但不限于授權運營全生命周期管理服務、社會需求、市場規(guī)模、預期成效、風險防控等；

　　（三）運營機構的選擇條件，包括資金、管理、技術、服務、安全能力等；

　?。ㄋ模┦跈噙\營模式；

　?。ㄎ澹┦跈噙\營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；

　?。┦跈噙\營期限、建設內(nèi)容、技術保障、實施進度、評價標準、退出機制、資產(chǎn)管理等；

　　（七）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單，應當包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預期產(chǎn)品和服務形式等；

　?。ò耍┻\營機構授權范圍內(nèi)的經(jīng)營成本和收入等核算機制、收益分配機制等；

　?。ň牛?shù)據(jù)安全、個人信息保護措施和應急處置措施；

　?。ㄊ嵤C構、運營機構及相關參與方權利義務；

　　（十一）授權運營的監(jiān)督管理及考核評價要求；

　?。ㄊ斆鞔_的其他事項。

　　第十九條【方案審議及備案】

　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門應當將實施方案報請本級人民政府，按照“三重一大”決策機制要求進行審議，審議通過后實施。經(jīng)審定同意的實施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應當按照原流程重新報請審議同意。

　　地級以上市、縣級實施方案及變更情況應當在審議通過后10 個工作日內(nèi)書面報省數(shù)據(jù)主管部門備案。

　　第二十條【運營機構選定程序】

　　實施機構應當按照法律法規(guī)要求，以公開招標、邀請招標、談判等公平競爭方式按照以下程序選定運營機構：

　?。ㄒ唬嵤C構發(fā)布運營機構征集公告，明確申報條件；

　?。ǘ┕矓?shù)據(jù)資源授權運營申請單位應當在規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)嵤C構提交公共數(shù)據(jù)資源授權運營申請；

　?。ㄈ嵤C構對公共數(shù)據(jù)資源授權運營申請單位進行資格審查，組織專家進行綜合評審；

　?。ㄋ模嵤C構應當向社會公示運營機構候選人，公示期不少于 5 日；

　　（五）實施機構經(jīng)“三重一大”決策機制審議后，與運營機構簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權運營協(xié)議。

　　招標、采購、談判文件有關授權運營協(xié)議內(nèi)容應充分征求相關數(shù)據(jù)提供單位、數(shù)據(jù)主管部門等各方意見。

　　第二十一條【運營機構申請條件】

　　符合以下條件的法人組織，可以申請成為運營機構：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況良好，單位及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、嚴重違法失信企業(yè)名單等；

　?。ǘ┚邆涔矓?shù)據(jù)資源授權運營所需的辦公條件、專業(yè)團隊和技術能力，包括但不限于技術、運營、管理人員等；

　?。ㄈ┟鞔_數(shù)據(jù)安全負責人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)資源授權運營內(nèi)部管理和安全保障制度；

　　（四）具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力；

　　（五）除以上要求外，其余各項具體條件和技術要求，由實施方案確定。

　　第二十二條【運營協(xié)議內(nèi)容】

　　公共數(shù)據(jù)資源授權運營協(xié)議內(nèi)容應當包括：

　?。ㄒ唬┦跈噙\營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；

　　（二）運營期限，原則上最長不超過 5 年；

　?。ㄈM提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單及其技術標準、安全審核要求、業(yè)務規(guī)范性審核要求；

　?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)資源授權運營工作的技術支撐平臺；

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)權屬，包括軟硬件設備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的權屬；

　?。┦跈噙\營情況信息披露要求，運營機構不得直接或間接參與再開發(fā)要求；

　?。ㄆ撸┻\營機構授權范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機制；

　?。ò耍?shù)據(jù)安全、個人信息保護要求和風險監(jiān)測、應急處置措施；

　?。ň牛┻\營成效評價，續(xù)約或者退出機制；

　?。ㄊ┻`約責任；

　?。ㄊ唬幾h解決方式；

　?。ㄊ﹨f(xié)議變更、終止條件；

　?。ㄊ┬枰鞔_的其他事項。

　　第二十三條【協(xié)議備案與公開】

　　授權運營協(xié)議簽署后 10 個工作日內(nèi)，實施機構應當將授權運營協(xié)議報同級數(shù)據(jù)主管部門備案，并向社會公開授權對象、內(nèi)容、范圍和時限等。

　　授權運營協(xié)議變更或終止 10 個工作日內(nèi)，實施機構應當將相關變動情況報同級數(shù)據(jù)主管部門備案，涉及授權對象、內(nèi)容、范圍和時限等變化的，應當同步向社會公開。

　　地級以上市、縣數(shù)據(jù)主管部門應當及時將授權運營協(xié)議及變更情況報省數(shù)據(jù)主管部門備案。

　　第四章運營管理

　　第二十四條【數(shù)據(jù)申請使用】

運營機構應當緊密結合應用場景，通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺向?qū)嵤C構合理提出用數(shù)申請。實施機構應當按照“一場景一清單一審定”原則，在 10 個工作日內(nèi)對運營機構提交的材料進行審核，評估公共數(shù)據(jù)資源需求申請的合理性、合規(guī)性和安全性。

　　對于通過評估的用數(shù)申請，實施機構通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺授權運營機構使用相關數(shù)據(jù)資源。

　　第二十五條【數(shù)據(jù)開發(fā)利用】

　　運營機構應當通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺對獲取的公共數(shù)據(jù)資源進行加工處理，開發(fā)形成符合協(xié)議約定、可面向市場提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，并通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺向社會公開。

　　運營機構不得超授權范圍使用公共數(shù)據(jù)資源。涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)，應當經(jīng)過匿名化處理，或者經(jīng)相關數(shù)據(jù)所指向的數(shù)據(jù)來源者依法授權同意后獲取。本省依托“粵系列”平臺等渠道建立數(shù)據(jù)來源者授權同意的便捷機制。

　　運營機構不得直接或間接參與授權范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務再開發(fā)。

　　鼓勵其他經(jīng)營主體對運營機構交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務價值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　第二十六條【產(chǎn)品和服務審核】

　　對于運營機構開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，實施機構應組織評估審核。評估審核結果應當在 10 個工作日內(nèi)出具，評估審核重點包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹蠑?shù)據(jù)的申請用途和使用范圍；

　?。ǘ┦欠褡⒚魇褂玫臄?shù)據(jù)來源及其合規(guī)性；

　?。ㄈ┦欠翊嬖谖慈〉脭?shù)據(jù)主體同意的原始數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)直接暴露的風險；

　?。ㄋ模┦欠翊嬖趥€人信息和商業(yè)秘密泄露、濫用等風險；

　?。ㄎ澹┦欠裆婕皵?shù)據(jù)出境；

　?。┦欠翊嬖谄渌赡芪：?shù)據(jù)安全和運營合規(guī)的風險。

　　第二十七條【數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務登記】

　　對于評估審核通過的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，運營機構應當按照本省公共數(shù)據(jù)資源登記的相關要求進行登記。

　　公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務應當與已登記的公共數(shù)據(jù)資源信息進行關聯(lián)記載。

　　第二十八條【產(chǎn)品和服務交易】

　　公共數(shù)據(jù)資源授權運營形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，應當通過依法設立的數(shù)據(jù)交易場所開展交易。

　　第二十九條【定價機制】

　　省發(fā)展改革部門會同省數(shù)據(jù)主管部門建立健全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營定價制度。

　　運營機構提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，用于公共治理、公益事業(yè)的，有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性產(chǎn)品和服務，確需收費的，實行政府指導定價管理。

　　省公共數(shù)據(jù)資源授權運營定價制度另行制定。

　　第三十條【數(shù)據(jù)溯源機制】

　　省數(shù)據(jù)主管部門指導省級實施機構探索建立公共數(shù)據(jù)資源使用溯源機制，為建立健全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營收益分配機制提供支撐。

　　第三十一條【收益分配機制】

　　省財政部門會同省數(shù)據(jù)主管部門建立健全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營收益分配機制，按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，推動公共數(shù)據(jù)資源授權運營收益在相關主體之間合理分配，保護各參與方的合法權益，激發(fā)供數(shù)動力和用數(shù)活力。

　　鼓勵實施機構、運營機構等參與方依法合規(guī)通過技術、產(chǎn)品和服務、收益等方式，支持各地各部門數(shù)據(jù)治理和服務能力建設。

　　第三十二條【生態(tài)培育】

　　本省大力推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，鼓勵各地立足產(chǎn)業(yè)基礎、功能定位，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，通過政策扶持、激勵措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體等，培育公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用主體，壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，繁榮數(shù)商發(fā)展生態(tài)。倡導公益普惠，支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)便捷高效用數(shù)，降低企業(yè)用數(shù)成本。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十三條 【監(jiān)管責任】

　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、安全、保密、密碼等部門，建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權運營安全監(jiān)督檢查機制，分類分級落實網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全責任，加強對公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)管，對于違反法律法規(guī)的行為，依法予以處理。

　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門會同發(fā)展改革、財政、審計、國資、金融、市場監(jiān)管等部門，完善公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的市場化運營管理機制，對未遵守反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護等法律法規(guī)的行為，依法予以處理。

　　第三十四條【安全責任】

　　實施機構、運營機構應當結合公共數(shù)據(jù)資源授權運營相關職責，落實數(shù)據(jù)安全主體責任。

　　實施機構應當建立健全管理制度，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實數(shù)據(jù)分類分級安全保護要求，加強技術支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進入市場，強化對運營機構涉及公共數(shù)據(jù)資源授權運營的內(nèi)控審計。

　　運營機構應當加強內(nèi)控管理、技術管理和人員管理，嚴防數(shù)據(jù)加工、處理、運營、服務等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風險。

　　實施機構、運營機構應當通過管理和技術措施，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)匯聚風險識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。

　　實施機構、運營機構違反授權運營協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護有關法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責依法予以查處，相關不良信息依法記入其信用檔案。

　　第三十五條【信息披露】

　　實施機構、運營機構應當按照規(guī)定通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺公開授權運營情況、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單及相關收費標準，定期披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　第三十六條【財務管理】

　　運營機構應當加強公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務相關的成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務相關的財務收支按照現(xiàn)有財務管理制度進行管理，依法依規(guī)接受監(jiān)督。

　　第三十七條【年度報告機制】

　　實施機構應于每年 3 月底前，向本級發(fā)展改革部門、財政部門、數(shù)據(jù)主管部門報送上一年度運營報告，報告內(nèi)容應當包含運營機構整體經(jīng)營、數(shù)據(jù)資源使用、產(chǎn)品和服務銷售、授權運營成本收入、收費標準調(diào)整及安全管理等情況。

　　第三十八條【運營評估評價機制】

　　縣級以上數(shù)據(jù)主管部門負責開展本級公共數(shù)據(jù)資源授權運營成效評估，定期對數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)供給進行評估，評估結果作為政務信息化項目管理的重要參考。

　　實施機構定期對運營機構進行綜合評價，評價結果報告本級數(shù)據(jù)主管部門，作為運營機構終止、撤銷或者再次申請授權運營的重要依據(jù)。

　　運營機構應當配合做好評估評價工作，如實提供有關資料，不得拒絕、隱匿、瞞報有關情況。

　　第三十九條【退出機制】

　　運營機構發(fā)生以下情形，實施機構有權終止運營協(xié)議：

　?。ㄒ唬┻\營協(xié)議期滿；

　?。ǘ┮蜃陨碓蛏暾?zhí)崆敖K止運營協(xié)議；

　?。ㄈ┻`反運營協(xié)議約定，且整改不力或拒不整改的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生重大安全隱患，經(jīng)提醒或約談后仍無改善；

　?。ㄎ澹┰u價結果不合格；

　?。┮驀曳煞ㄒ?guī)或政策變化，導致公共數(shù)據(jù)資源授權對象主體資格、運營方式發(fā)生調(diào)整或取消；

　?。ㄆ撸┻`反法律法規(guī)的其他情形。

　　公共數(shù)據(jù)資源授權運營協(xié)議終止的，運營機構應確保交割期間已有服務的平穩(wěn)過渡，妥善移交相關業(yè)務和數(shù)據(jù)，避免因退出造成服務中斷或數(shù)據(jù)安全隱患。實施機構應監(jiān)督運營機構及時刪除授權運營留存的相關數(shù)據(jù)。授權運營期間的網(wǎng)絡日志應全量保存，保存時間不少于 5 年。

　　第四十條【容錯機制】

　　開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營應當鼓勵和保護干部擔當作為，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時堅決防止以數(shù)謀私。

　　第四十一條【風險防控】

　　開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營應當有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當操作帶來的安全隱患，切實防范化解金融風險。

　　第六章附則

　　第四十二條【配套規(guī)定】

　　本省縣級以上數(shù)據(jù)主管部門可根據(jù)本辦法，結合實際制定實施細則。

　　本辦法實施前已開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營的，應當在本辦法出臺一年內(nèi)對照國家和省要求完善。本辦法施行后開展的公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動，應當按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條【參照執(zhí)行】

　　中直駐粵單位、縣級以上黨委持有的公共數(shù)據(jù)資源開展授權運營，參照本辦法執(zhí)行。

　　供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)在相關行業(yè)主管部門的指導下，適用本辦法開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營及其相關管理工作。

　　國家行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條【解釋權】

　　本辦法由廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局負責解釋。

　　第四十五條【施行日期】

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 2 年。國家對公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。