中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2025年9月8日）

??為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字遼寧建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合遼寧實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

??一、總體要求

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以發(fā)展數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，塑造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)東北亞開(kāi)放合作樞紐地建設(shè)，為遼寧全面振興提供新動(dòng)力。

??到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占全省服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)到45％以上，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)壯大。到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全省服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)到50％以上，跨境電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，全省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列。

??二、高質(zhì)量打造數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)

??（一）打造沈大“雙核”數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。支持沈陽(yáng)市、大連市開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)外包先行先試，用好中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，提升集聚水平，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，引領(lǐng)全省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜培育數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成“雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展格局。支持有條件有意愿的地區(qū)參加國(guó)家服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范創(chuàng)建。

??（二）建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。圍繞軟件、通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域和跨境電商、金融、保險(xiǎn)等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，引進(jìn)、培育一批資源豐富、模式新穎、影響力強(qiáng)的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體，推廣貿(mào)易數(shù)字化賦能中心模式，打造政府、高校、商協(xié)會(huì)與企業(yè)等主體共建共治共享的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，支持平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作。

??（三）培育數(shù)字貿(mào)易國(guó)際會(huì)展品牌。豐富中國(guó)（遼寧）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、大連夏季達(dá)沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)數(shù)字貿(mào)易功能，積極融入數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)元素，吸引數(shù)字貿(mào)易要素集聚。市場(chǎng)化高質(zhì)量打造中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)，將其建設(shè)成為全國(guó)重要國(guó)際化高端數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

??三、培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

??（四）推動(dòng)外貿(mào)業(yè)態(tài)及模式數(shù)字化改造。發(fā)展數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、上下游配套服務(wù)商等各類(lèi)主體做強(qiáng)做大，推動(dòng)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，支持“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，提升口岸運(yùn)行管理數(shù)字化水平。拓展遼寧國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“掌上辦”。推動(dòng)電子提單、電子倉(cāng)單等電子貿(mào)易單據(jù)應(yīng)用。

??（五）協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)布局5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)軟件、通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的跨境貿(mào)易。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，加快利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口全鏈條數(shù)字化賦能。

??（六）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新鏈條、金融資本鏈條、數(shù)字物流鏈條深度融合，促進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、維修、運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持服務(wù)外包和數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展。

??（七）積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)品。結(jié)合文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)、線上演播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展。建設(shè)“老字號(hào)”產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、競(jìng)技賽事等數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，融合商務(wù)、旅游、文化、體育、教育、影視動(dòng)漫等行業(yè)，搭建“IP+內(nèi)容制作+發(fā)行運(yùn)營(yíng)+衍生品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)+線上線下渠道”數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

??四、深入推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作

??（八）拓展數(shù)字貿(mào)易多渠道國(guó)際合作。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)和中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等境內(nèi)高水平國(guó)際性展會(huì)，集中展示、推介遼寧數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展新成果、新技術(shù)、新場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際交流合作。支持企業(yè)參加境外高科技展會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際對(duì)接交流活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流，深化業(yè)務(wù)模式對(duì)接合作，持續(xù)豐富遼寧數(shù)字貿(mào)易生態(tài)鏈。

??（九）促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。科學(xué)分類(lèi)分級(jí)數(shù)據(jù)要素，對(duì)不同安全層級(jí)的數(shù)據(jù)實(shí)施差異化安全監(jiān)管策略。提升數(shù)據(jù)要素安全保護(hù)技術(shù)能力。提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全一體化防護(hù)能力，著力支持?jǐn)?shù)據(jù)安全保障技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全管理制度，完善相關(guān)程序。在保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。

??五、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)

??（十）強(qiáng)化人工智能核心技術(shù)支撐。打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所積極參與人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聚焦人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展研究，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的高效轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持應(yīng)用牽引，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊密?chē)@數(shù)字貿(mào)易需求，強(qiáng)化創(chuàng)新成果迭代，構(gòu)建多元應(yīng)用場(chǎng)景，為對(duì)接數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

??（十一）加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極吸引社會(huì)化力量投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑以5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。探索建設(shè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)，拓寬云算力服務(wù)渠道，全力打造支撐數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈。

??（十二）推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接。積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等在數(shù)據(jù)交互、分類(lèi)分級(jí)、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易平臺(tái)和企業(yè)參與各層次數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)治理機(jī)制和區(qū)域性數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。

??（十三）強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易智庫(kù)支撐。建立遼寧數(shù)字貿(mào)易專(zhuān)家智庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策、專(zhuān)題研究等提供智力支持。聚焦重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)統(tǒng)計(jì)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、新型規(guī)則影響等研究。

??六、加強(qiáng)實(shí)施保障

??（十四）強(qiáng)化政策支持。加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供多元化融資支持。落實(shí)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)稅收制度。探索數(shù)字貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)新模式。

??（十五）優(yōu)化人才支撐。完善數(shù)字領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域人才支撐政策。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，深化高校、商協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，分類(lèi)培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易緊缺人才。

??（十六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。探索建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作體系，完善數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)機(jī)制和部門(mén)間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期編制和發(fā)布遼寧數(shù)字貿(mào)易發(fā)展研究報(bào)告。

??全省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持黨對(duì)數(shù)字貿(mào)易工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的工作合力，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，完善省、市與各類(lèi)平臺(tái)間溝通機(jī)制，推動(dòng)健全企業(yè)聯(lián)系制度。