各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)部門：
《天津市寶坻區(qū)2025年營商環(huán)境改進提升行動方案》已經(jīng)區(qū)政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天津市寶坻區(qū)人民政府辦公室
2025年9月22日
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天津市寶坻區(qū)2025年營商環(huán)境改進提升行動方案
為持續(xù)加強市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，進一步深化重點領(lǐng)域改革，積極營造更優(yōu)營商生態(tài)，更好助力和服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、政企同心共營新“坻”
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健全“業(yè)務(wù)主管部門分領(lǐng)域+屬地分級”制度，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭采取營商環(huán)境監(jiān)督員“分區(qū)域點面結(jié)合”方式服務(wù)全區(qū)市場主體，分層次開展“政企同心·共話營商”政企互動，及時幫助市場主體解決堵點難點問題。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會、區(qū)稅務(wù)局等部門、各街鎮(zhèn)）
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結(jié)合企業(yè)實際需求，圍繞科技、人才、執(zhí)法、納稅等重點領(lǐng)域，年內(nèi)召開政策培訓(xùn)會40場，政策信息推送更加精準適配，幫助企業(yè)了解政策、享受政策。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會、區(qū)稅務(wù)局等部門、各街鎮(zhèn)）
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線上拓展“津心辦·寶坻旗艦店”功能，提供企業(yè)服務(wù)等網(wǎng)上服務(wù)，線下建立“為企服務(wù)人員”隊伍，采取“一對一或一對多”方式為市場主體提供服務(wù)，多部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同解決企業(yè)關(guān)注的問題。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會、區(qū)稅務(wù)局等部門、各街鎮(zhèn)）
二、政務(wù)環(huán)境便捷高效
?。ㄋ模﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)
聚焦企業(yè)全生命周期，新推出10個具有寶坻特色的“高效辦成一件事”場景，包括涉企、人才、民政等領(lǐng)域，實現(xiàn)國家、市級、區(qū)級“42+26+55”“高效辦成一件事”特色事項服務(wù)新格局。新增15項“跨省通辦”事項。進一步優(yōu)化辦事流程，推進“證照聯(lián)辦”。提高電子證照領(lǐng)取率與覆蓋度，方便企業(yè)廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、公安分局、區(qū)法院、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)稅務(wù)局、規(guī)劃資源分局、醫(yī)保寶坻分中心等部門）
（五）優(yōu)化項目審批
升級“654”陪跑工作機制，設(shè)立建設(shè)項目陪跑工作室，面向全區(qū)建設(shè)項目提供“集團化審批+集成化服務(wù)”，實現(xiàn)接件-受理-辦結(jié)-出件“一室通辦”，搭建審批信息化平臺，實現(xiàn)審批結(jié)果信息共享，依法依規(guī)簡化竣工驗收、竣工備案等手續(xù)，加速企業(yè)落地。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)住房建設(shè)委、規(guī)劃資源分局、區(qū)國動辦、京津中關(guān)村科技城管委會等部門）
?。﹥?yōu)化普惠體系
深化電子證照共享應(yīng)用、跨部門信息共享、集成服務(wù)，進一步推動不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上好辦”。推進“不動產(chǎn)+水”聯(lián)辦，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)完成產(chǎn)權(quán)過戶和自動進行供水過戶聯(lián)辦。推行用水報裝承諾制和容缺受理模式，壓縮辦理時長至1.5個工作日內(nèi)。推進增值稅信息變更等7項變更用電業(yè)務(wù)“即辦即結(jié)”。推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，提升經(jīng)營主體參與交易活動便利度。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、規(guī)劃資源分局、京津中關(guān)村科技城管委會、國網(wǎng)分公司）
?。ㄆ撸﹥?yōu)化科創(chuàng)服務(wù)
圍繞“全區(qū)科技型企業(yè)達到550家”，提升組團式、鏈群式、聯(lián)動式服務(wù)水平，與天津大學(xué)、天津理工大學(xué)等10所大學(xué)建立校地合作聯(lián)盟，促進科技型企業(yè)與高校達成戰(zhàn)略合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。定期開展項目路演、沙龍等對接活動。通過科技創(chuàng)新積分制、科技創(chuàng)新再貸款等政策，精準匹配企業(yè)需求，讓科技金融政策切實惠及企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局等部門）
三、精準供給要素保障
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優(yōu)化寶坻戶籍新政，助力打造“近悅遠來”人才生態(tài)。為京津中關(guān)村科技城入駐企業(yè)選聘新一批“科技副總”，為企業(yè)提供多層次人才。深入落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、企業(yè)吸納就業(yè)補貼等惠企政策。實施“技能強企”行動，新認定企業(yè)培訓(xùn)中心5家，建成就業(yè)驛站5家，提供“一站式”就業(yè)集成服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、公安分局、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、京津中關(guān)村科技城管委會）
?。ň牛╂溔悍?wù)助企
組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈撮合對接活動，深度挖掘區(qū)內(nèi)外重點鏈上企業(yè)供需資源，助力資源高效對接。聚焦生物醫(yī)藥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造市、區(qū)級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)增加新動能。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)投資促進局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會等部門、各街鎮(zhèn)）
?。ㄊ﹥?yōu)化納稅惠企
優(yōu)化“前臺”各功能區(qū)域、事項清單及進廳輔導(dǎo)，深化“中臺”稅費服務(wù)中心運行管理，強化“后臺”資源調(diào)配和突發(fā)事項應(yīng)對運營能力。進一步提升12366遠程坐席咨詢服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化跨區(qū)域通辦服務(wù)，推進稅費服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
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多部門協(xié)同以“五全”服務(wù)模式，即“全方位研判把關(guān)、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)、全要素提供保障、全流程推動轉(zhuǎn)化、全鏈條培育產(chǎn)業(yè)”，助推項目招引、對接、洽談、落地，彰顯開放包容、普惠創(chuàng)新的寶坻形象。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會、各街鎮(zhèn)）
?。ㄊ┍Ｕ蠙?quán)益護企
持續(xù)推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，開展商業(yè)秘密以案釋法知識講座，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護意識和能力。定期開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過清單式服務(wù)為企業(yè)梳理知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險點，推動企業(yè)做好專利密集型產(chǎn)品備案工作。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)檢察院、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會）
四、包容監(jiān)管護商穩(wěn)航
?。ㄊ┧痉ㄗo航保權(quán)益
落實《寶坻區(qū)法治助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》，有效促進民營經(jīng)濟蓬勃健康、持續(xù)有活力。依法向涉案企業(yè)制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞，保護市場主體合法權(quán)益。開通“涉企執(zhí)行直通車”，開辟“涉企恢復(fù)執(zhí)行”綠色通道，促涉企執(zhí)行“終本清倉”，設(shè)立法庭、專門工作室等，對涉企民商事案件集中審理、提高質(zhì)效。（責(zé)任單位：區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、公安分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會、各行政執(zhí)法部門）
?。ㄊ模┍O(jiān)管創(chuàng)新助發(fā)展
制定《天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（2025版）》，聯(lián)合抽查領(lǐng)域增加到53個，擴大聯(lián)合抽查占比。分情形落實“首違不罰”“輕微免罰”，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，最大限度減少對企業(yè)的打擾。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)司法局、京津中關(guān)村科技城管委會、區(qū)各開展雙隨機抽查檢查工作相關(guān)部門）
?。ㄊ澹﹫?zhí)法服務(wù)促規(guī)范
推行“伴隨執(zhí)法監(jiān)督+法治服務(wù)”新模式，積極整合執(zhí)法監(jiān)督人員、公職律師、法治宣傳員等專業(yè)資源，對區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)和重點領(lǐng)域執(zhí)法開展“伴隨”執(zhí)法檢查，同時融入法律咨詢、法治體檢等法律服務(wù)，用規(guī)范執(zhí)法讓企業(yè)安心發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、各行政執(zhí)法部門）
五、人文環(huán)境開放包容
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為15家醫(yī)療機構(gòu)新增“一中心+四門診”，新納入醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，滿足區(qū)內(nèi)外醫(yī)療健康需求。建成31個社區(qū)戶外微場地、12個口袋公園等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)體系。搭建涉氣工業(yè)污染源工況用電監(jiān)控建設(shè)項目，自動化實時監(jiān)管800余家企業(yè)，提升環(huán)境監(jiān)管科技化智能化水平。擴大智能網(wǎng)聯(lián)車測試道路開放區(qū)域，年底前實現(xiàn)全域開放。積極協(xié)調(diào)增加高鐵運力，提升城市道路交通出行品質(zhì)，打造“樂享福地”。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)醫(yī)療保障局、公安分局）
?。ㄊ撸?gòu)建社會誠信鏈
增設(shè)信用服務(wù)窗口，為市場主體提供一站式、專業(yè)化、高質(zhì)量信用服務(wù)。建立“信用修復(fù)流程”告知機制，開展信用修復(fù)“雙書同達”服務(wù)。開展誠信志愿服務(wù)活動，組織誠信志愿服務(wù)隊，開展個人信用“海河分”、融資信用服務(wù)等惠民便企應(yīng)用場景宣傳推廣。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關(guān)村科技城管委會等部門、各街鎮(zhèn)）
附件：寶坻區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”工作方案（試行）
附件
寶坻區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”工作方案（試行）
為深入貫徹落實天津市“政企同行·有需必應(yīng)”部署要求，持續(xù)優(yōu)化寶坻區(qū)營商環(huán)境，切實提升企業(yè)獲得感和滿意度，打造“營在新‘坻’”營商品牌，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
構(gòu)建寶坻區(qū)“政企同行·有需必應(yīng)”為企服務(wù)機制，通過劃分各街鎮(zhèn)、園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以下簡稱“企業(yè)”），實行分級響應(yīng)，強化機制運行保障，實現(xiàn)企業(yè)訴求高效響應(yīng)、問題有效解決，形成全方位、全流程、全鏈條的為企服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工
（一）區(qū)級為企服務(wù)專項工作組。在區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議下設(shè)立“政企同行·有需必應(yīng)”為企服務(wù)專項工作組。區(qū)專項組組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)網(wǎng)格化管理中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局。成員單位隨工作開展適時調(diào)整。
區(qū)為企服務(wù)專項工作組負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)為企服務(wù)機制的建設(shè)與運行，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨層級的復(fù)雜疑難問題，督促指導(dǎo)各成員單位工作落實情況，召集成員單位專項會議研究部署工作。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦承擔(dān)專項工作組組織協(xié)調(diào)與日常運行，對片區(qū)利用“吹哨”機制仍無法解決的問題，經(jīng)結(jié)合相關(guān)部門研判后提請區(qū)為企服務(wù)專項工作組會議研究解決，并組織編制《寶坻區(qū)為企服務(wù)高頻事項應(yīng)答手冊》；區(qū)網(wǎng)格化管理中心負責(zé)對通過12345熱線渠道反映的企業(yè)需求工單進行收集和轉(zhuǎn)派，并提醒承辦單位按時反饋。
?。ǘ槠蠓?wù)人員職責(zé)。各成員單位應(yīng)以專業(yè)科室人員為核心組建為企服務(wù)隊伍，及時為街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會為企服務(wù)人員需區(qū)級層面支持的專業(yè)性問題提供政策指導(dǎo)、解決方法或處理意見；各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展部門人員為核心組建為企服務(wù)隊伍，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)按片區(qū)劃分，每個片區(qū)配備相應(yīng)的為企服務(wù)人員，為企服務(wù)人員要采取多種方式主動亮明身份和服務(wù)職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和收集區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求并協(xié)助解決，確保每家企業(yè)都有專人對接，每個需求事項都能跟蹤到底、服務(wù)到位。各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會要統(tǒng)籌好人員力量，不得將職責(zé)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁或攤派至村（社區(qū)）工作人員，涉法涉訴、信訪、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私事項，以及違反法律、法規(guī)或違背社會公序良俗的事項不在服務(wù)范圍。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、科技城管委會要在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)協(xié)助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、資金、市場、用工等方面的問題，通過融資服務(wù)機制鏈接金融資源，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，強化重點企業(yè)服務(wù)保障，解決復(fù)雜或跨部門問題。
?。ㄈ┞?lián)絡(luò)員職責(zé)。各成員單位應(yīng)選派1名為企服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合本單位職責(zé)協(xié)調(diào)處理12345平臺轉(zhuǎn)派的企業(yè)訴求工單；各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會應(yīng)選派1名為企服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本轄區(qū)為企服務(wù)隊伍的日常管理、調(diào)度等工作，整合轄區(qū)經(jīng)濟、安全、環(huán)保等部門力量，做好為企服務(wù)支撐，對為企服務(wù)人員上報的需街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會層面協(xié)調(diào)的問題進行快速響應(yīng)和處理。
三、工作機制
（一）首接負責(zé)。實行首接負責(zé)制，為企服務(wù)人員要充分利用各類資源為企業(yè)答疑解惑，能在街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會范圍解決的就地統(tǒng)籌解決。待“津產(chǎn)發(fā)”平臺企業(yè)綜合服務(wù)模塊開發(fā)上線后，通過平臺為注冊登錄企業(yè)提供事項辦理流程、惠企政策供需對接、涉企信息查詢等服務(wù)，即時解決相關(guān)需求。
?。ǘ﹨f(xié)同聯(lián)辦。對于單一街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會難以協(xié)調(diào)、需跨部門聯(lián)動解決的企業(yè)問題，為企服務(wù)人員可啟動“吹哨”機制，相關(guān)區(qū)直部門需及時“報到”，組織會商研判，合力高效解決企業(yè)需求。
?。ㄈ┨峒墪獭ζ瑓^(qū)利用“吹哨”機制后仍無法解決的問題，經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)辦結(jié)合相關(guān)部門研判后，提請區(qū)為企服務(wù)專項工作組專題研究，明確牽頭部門和完成時限，推動及時高效解決企業(yè)需求。對重大、緊急性難題，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)掛牌督辦，必要時提請區(qū)政府常務(wù)會議研究決策。
?。ㄋ模┙Y(jié)果反饋。為企服務(wù)人員要將企業(yè)提出的問題辦理結(jié)果及時反饋企業(yè)，對于提請區(qū)為企服務(wù)專項工作組專題研究解決的，由牽頭部門將辦理結(jié)果反饋企業(yè)。確實難以滿足企業(yè)需求的，相關(guān)部門要耐心做好解釋工作，最大限度爭取企業(yè)的理解與認同。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀瘏f(xié)同聯(lián)動。各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會要通過組織政策解讀、業(yè)務(wù)實操等專題培訓(xùn)，全面提升為企服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，實現(xiàn)跨部門、跨層級的常態(tài)化溝通，對需多部門協(xié)同解決的復(fù)雜問題，及時組織會商研判，明確責(zé)任分工，合力推動問題高效解決，形成訴求響應(yīng)與問題解決的閉環(huán)管理。
?。ǘ┬畔討B(tài)管理。各街鎮(zhèn)園區(qū)要結(jié)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局，每月匯總更新企業(yè)的設(shè)立和注銷情況，做好企業(yè)基本信息動態(tài)更新，記錄服務(wù)企業(yè)相關(guān)情況。各成員單位須結(jié)合政策調(diào)整和業(yè)務(wù)變化，每季度動態(tài)更新本部門為企服務(wù)高頻事項應(yīng)答手冊內(nèi)容，并及時報區(qū)政務(wù)服務(wù)辦匯總，確保為企服務(wù)人員獲取信息的準確性和時效性，為一線服務(wù)提供標(biāo)準化支撐。
?。ㄈ┬麄魍茝V總結(jié)。各單位常態(tài)化收集在為企服務(wù)過程中形成的有效做法，區(qū)網(wǎng)格化管理中心要廣泛宣傳推介12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作為企業(yè)線上訴求反映渠道作用，及時梳理總結(jié)，通過聯(lián)席會議等多種形式在全區(qū)范圍內(nèi)進行宣傳推廣，促進互學(xué)互鑒，共同提升寶坻區(qū)為企服務(wù)整體水平，持續(xù)擦亮“營在新‘坻’”營商品牌。
