各市（地）市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、版權(quán)局、中級人民法院、（分）人民檢察院、公安局、司法局、文化和旅游局，省農(nóng)墾中級法院，各隸屬海關(guān)：
近年來，全省各級市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、版權(quán)、法院、檢察、公安、司法行政、文化旅游、海關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護的工作部署，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，在強化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作體系上取得了良好成效，知識產(chǎn)權(quán)跨部門保護協(xié)作各項機制基本完備。為進一步推進《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021-2035年）》實施，深化知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，推動部門間保護協(xié)作縱深化、系統(tǒng)化發(fā)展，現(xiàn)就進一步深化知識產(chǎn)權(quán)保護部門間全鏈條協(xié)作機制提出如下意見。
一、進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法“雙向銜接”
（一）深入學習貫徹關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪司法解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2025〕5號）已于2025年4月26日起施行，各地各部門要深入學習宣傳貫徹，進一步厘清罪與非罪的邊界，準確把握侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標準。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行涉嫌犯罪案件移送制度。各地各級行政執(zhí)法部門在立案辦理知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須將案件及時移送至公安機關(guān)，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案。嚴禁出現(xiàn)“有案不移”、“以罰代刑”等情形。
?。ㄈ┓€(wěn)妥推進刑事司法與行政執(zhí)法“反向銜接”。對在偵查階段發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)要及時將案件線索移送相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)；對在訴訟審查階段發(fā)現(xiàn)雖構(gòu)成犯罪但依法可以不起訴的，檢察機關(guān)要在作出不起訴決定后及時向相應(yīng)行政執(zhí)法機關(guān)制發(fā)檢察建議，要求行政執(zhí)法機關(guān)依法作出行政處罰。
（四）健全移送爭議解決機制。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)實際探索建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法特點的案件移送爭議解決機制，行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)就是否涉嫌構(gòu)成犯罪產(chǎn)生爭議的，可就有關(guān)法律適用問題商請同級檢察機關(guān)和人民法院提供意見。
二、進一步完善執(zhí)法司法與糾紛調(diào)解銜接
（五）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè)。積極推動市場監(jiān)管、版權(quán)、文化旅游等部門以及律師、高校等行業(yè)推薦、選派優(yōu)秀人才加入各地已經(jīng)司法行政部門批準設(shè)立的各類知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織擔任專（兼）職調(diào)解員，實現(xiàn)各調(diào)解組織的業(yè)務(wù)能力涵蓋商標、專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等主要知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
?。┨剿鹘⑿姓?zhí)法與調(diào)解對接機制。吸收借鑒浦東新區(qū)在綜合改革試點中實行的“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦”制度創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，在現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章等制度規(guī)定下，行政執(zhí)法部門在辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行政案件過程中，可視情形及當事人意愿，引入知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織權(quán)利人及涉嫌侵權(quán)人進行調(diào)解，對調(diào)解成功且符合《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定情形的，行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)公正合理保護原則和過罰相當原則依法減免處罰。
（七）深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制。積極推動各地知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐省司法廳調(diào)解平臺和人民法院調(diào)解平臺，積極利用調(diào)解平臺的音視頻調(diào)解功能開展在線調(diào)解工作。各級人民法院要充分利用法院辦案系統(tǒng)和調(diào)解平臺內(nèi)外連通的便利條件，落實在線委派或委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議在線司法確認、電子送達等工作，為在線音視頻調(diào)解提供支持和保障。
三、進一步加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護協(xié)作
?。ò耍┘哟竺裆I(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法力度。聚焦食品、日化用品、電子產(chǎn)品、汽車配件與養(yǎng)護、兒童玩具、冰雪經(jīng)濟、文化旅游、消防產(chǎn)品、燃氣用具等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
?。ň牛┘訌姵鋈刖抄h(huán)節(jié)保護協(xié)作。哈爾濱海關(guān)各隸屬海關(guān)所在地行政機關(guān)、人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)要加強與當?shù)睾ｊP(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在侵權(quán)線索通報、侵權(quán)認定支持等方面建立健全工作機制，推進出入境知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛快速處理。建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決結(jié)果通報制度，將知識產(chǎn)權(quán)管理部門作出的專利侵權(quán)糾紛行政裁決結(jié)果作為海關(guān)部門行政執(zhí)法的參考依據(jù)。
?。ㄊ┥罨娮由虅?wù)領(lǐng)域保護協(xié)作。持續(xù)宣傳推廣《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者加強知識產(chǎn)權(quán)管理、平臺商戶自覺保護知識產(chǎn)權(quán)、消費者和社會公眾尊重和了解知識產(chǎn)權(quán)。充分利用現(xiàn)有資源，積極推動資源共享，加大對網(wǎng)絡(luò)交易市場的監(jiān)測力度，健全案件線索發(fā)現(xiàn)、通報、核查等協(xié)作制度，及時查處電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法案件。
?。ㄊ唬┨剿魍苿雍Ｍ饧m紛應(yīng)對綜合指導(dǎo)。以國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)黑龍江分中心為依托，探索建立我省企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對綜合指導(dǎo)工作機制，整合各地各部門政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，為我省企業(yè)在法律政策咨詢、侵權(quán)風險排查、糾紛應(yīng)對指導(dǎo)、維權(quán)援助服務(wù)等方面提供全方位指導(dǎo)、“一站式”服務(wù)。
四、進一步加強案件辦理協(xié)同技術(shù)支持
?。ㄊ┩晟茖＠謾?quán)糾紛技術(shù)調(diào)查官制度。省知識產(chǎn)權(quán)局、省法院、省檢察院、省司法廳整合共建全省統(tǒng)一的專利侵權(quán)糾紛技術(shù)調(diào)查官制度，建立互通共享的專利侵權(quán)糾紛技術(shù)調(diào)查官名錄庫，為各地專利侵權(quán)糾紛行政裁決、民事訴訟、檢察案件以及仲裁等提供技術(shù)支撐。
?。ㄊ┓€(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定業(yè)務(wù)有序開展。宣傳推廣《專利鑒定規(guī)范》《商標鑒定規(guī)范》《商業(yè)秘密鑒定規(guī)范》等相關(guān)標準，支持黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作，引導(dǎo)符合條件的司法鑒定機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、專利代理機構(gòu)、商標代理機構(gòu)及其他第三方機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定業(yè)務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)培育建設(shè)。
五、進一步健全保護協(xié)作工作機制
?。ㄊ模┻M一步健全業(yè)務(wù)會商機制。各部門在辦理重大、疑難知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件時，可以組織召開案情分析會，商請相關(guān)部門共同分析研究，確保相關(guān)案件合法合規(guī)。
（十五）進一步健全研討交流機制。不定期召開知識產(chǎn)權(quán)保護業(yè)務(wù)交流會議，互通工作情況，研判我省知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件發(fā)展趨勢，商討下一步工作方向。積極通過開展同堂培訓、案例研討、觀摩辦案等多種形式，加強部門間業(yè)務(wù)交流，促進推動執(zhí)法司法標準統(tǒng)一，提高辦案能力和水平。
（十六）進一步健全宣傳引導(dǎo)機制。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、我省知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳月等重要時機，組織開展集中宣傳，及時報道知識產(chǎn)權(quán)保護工作措施和成效，發(fā)布典型案例，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省文化和旅游廳、哈爾濱海關(guān)建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作聯(lián)絡(luò)員制度，負責溝通協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作各項工作。各地各部門要進一步提高思想認識，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，不斷提升本地區(qū)本部門知識產(chǎn)權(quán)保護工作能力和水平，切實維護公平競爭的市場秩序。
黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局 黑龍江省版權(quán)局 黑龍江省市場監(jiān)督管理局
黑龍江省高級人民法院 黑龍江省人民檢察院 黑龍江省公安廳
黑龍江省司法廳 黑龍江省文化和旅游廳 中華人民共和國哈爾濱海關(guān)
2025年9月17日
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