各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《〈湖北省數(shù)據(jù)條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年9月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
《湖北省數(shù)據(jù)條例》貫徹實(shí)施工作方案
《湖北省數(shù)據(jù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，自2025年10月1日起施行。為做好《條例》貫徹實(shí)施工作，制定如下工作方案。
一、開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)
（一）印發(fā)貫徹實(shí)施文件。向各地各有關(guān)部門印發(fā)通知，全面部署《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施工作。（完成時(shí)間：2025年9月底前；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳解讀。在《湖北日?qǐng)?bào)》等媒體全文刊發(fā)《條例》文本和相關(guān)政策解讀文章，通過(guò)新聞報(bào)道、圖文解讀、問(wèn)答交流等多種形式，提高《條例》的社會(huì)知曉度，營(yíng)造宣傳貫徹的良好氛圍。（完成時(shí)間：2025年9月底前；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省委宣傳部）
（三）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)《條例》單行本，組建專家宣講團(tuán)，赴市州宣講。組織行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)集中研討、分享交流等活動(dòng)，提升《條例》文本理解能力，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)。（完成時(shí)間：2026年3月底前；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
二、制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施
?。ㄋ模┲贫〝?shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。開(kāi)展數(shù)字湖北、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃編制。將數(shù)據(jù)工作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄎ澹┩晟茢?shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。配套出臺(tái)公共數(shù)據(jù)資源登記、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資源調(diào)查等制度規(guī)范。清理與《條例》規(guī)定不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等。（完成時(shí)間：2026年12月底前；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省司法廳、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
?。┙∪珨?shù)據(jù)工作機(jī)制。完善省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)管理體系；各級(jí)各部門明確本部門數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，完善內(nèi)部數(shù)據(jù)管理制度，統(tǒng)籌信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)與數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)
（七）構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系。統(tǒng)籌建設(shè)全省數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)指引，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，推動(dòng)登記憑證作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理、數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定、數(shù)據(jù)流通交易、融資擔(dān)保等活動(dòng)的證明。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省地方金融管理局、省財(cái)政廳、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)等）
（八）強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。按照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，依法履行采集、處理個(gè)人信息數(shù)據(jù)告知義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)采集、處理等行為的監(jiān)管，依法整治違規(guī)收集、泄露、交易個(gè)人信息等行為。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
?。ň牛┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)行為監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者的監(jiān)督管理，暢通投訴舉報(bào)處置通道，依法查處違規(guī)行為。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）
四、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用
（十）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源管理。建設(shè)完善一體化公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全量編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理，完善各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源登記、歸集、治理、回流等工作。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ唬┩苿?dòng)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。依托各級(jí)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景。常態(tài)化監(jiān)測(cè)目錄編制準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)審核及時(shí)性，借助數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)，評(píng)估各地區(qū)數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)量、覆蓋范圍與應(yīng)用成效。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ┩七M(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法與實(shí)施方案，建設(shè)完善省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，梳理發(fā)布可授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源目錄，按需供給數(shù)據(jù)。按照合規(guī)程序統(tǒng)籌確定整體授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步探索分領(lǐng)域、依場(chǎng)景授權(quán)，打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品在省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)上架，進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)交易。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
（十三）常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)資源調(diào)查。建立數(shù)據(jù)資源調(diào)查機(jī)制，每年開(kāi)展數(shù)據(jù)資源調(diào)查。引導(dǎo)本區(qū)域本行業(yè)有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ模┐龠M(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，深化國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。定期征集遴選發(fā)布湖北省高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與湖北省可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，充分發(fā)揮省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效流通、融合利用。深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，每年組織“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新大賽，發(fā)布典型案例，打造一批可感可及的應(yīng)用成果。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
五、建設(shè)高效有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
?。ㄊ澹┙∪珨?shù)據(jù)交易服務(wù)體系。出臺(tái)數(shù)據(jù)流通交易管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布交易指引，推行數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。提升中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心能級(jí)，完善服務(wù)功能和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)與省外其他數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所互認(rèn)互通，融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)）
（十六）建立價(jià)格形成和收益分配機(jī)制。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基于授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，非公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品由市場(chǎng)主體依法自主定價(jià)。充分發(fā)揮中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和供需撮合作用，建立符合數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格形成機(jī)制和收益分配機(jī)制。探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)付費(fèi)使用，將相關(guān)非稅收益納入預(yù)算管理。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ撸┮?guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與數(shù)據(jù)采購(gòu)。深入實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)和數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化改革，指導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。規(guī)范公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)通過(guò)省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)或者其他依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所采購(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)；嚴(yán)格審查公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)非公共數(shù)據(jù)的采購(gòu)需求，實(shí)行統(tǒng)籌采購(gòu)、集約共享。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局、省政府國(guó)資委、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
（十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞數(shù)據(jù)資源集聚、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全治理、算力支撐等方向，建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，打造一批協(xié)同互補(bǔ)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ牛┡嘤龜?shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。建立數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)制，每年開(kāi)展1-2批次數(shù)據(jù)企業(yè)登記入庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源招商，完善數(shù)據(jù)企業(yè)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“數(shù)易貸”等產(chǎn)品，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)。依托數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，引育優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
六、完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障與監(jiān)管體系
?。ǘ┩七M(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，加快打造“楚數(shù)智聯(lián)”區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)完善行業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施與省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)互聯(lián)互通。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省通信管理局、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ唬┩苿?dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理、分析、交易、應(yīng)用和安全七大方向，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省科技廳、省數(shù)據(jù)局）
?。ǘ?qiáng)化基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展所需資金，加強(qiáng)用地用電保障，完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才政策，推動(dòng)高校數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置和數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院建設(shè)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省數(shù)據(jù)局、省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ┩晟茖＜抑菐?kù)保障。設(shè)立湖北省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，健全數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)設(shè)立湖北省數(shù)據(jù)專家委員會(huì)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ模┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。建立健全數(shù)據(jù)安全審查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、報(bào)告等機(jī)制。壓實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)差異化安全保護(hù)措施。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ澹┮?guī)范數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)。有序開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等工作。支持中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按要求制定負(fù)面清單，完善備案管理。依托省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)設(shè)立跨境數(shù)據(jù)服務(wù)專區(qū)，強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)流通服務(wù)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）
七、開(kāi)展《條例》監(jiān)督檢查
（二十六）做好《條例》實(shí)施情況報(bào)告。按照要求，《條例》實(shí)施滿一年后，向省人大常委會(huì)提出實(shí)施情況報(bào)告。實(shí)施滿三年后，組織開(kāi)展實(shí)施情況自查或者立法后評(píng)估，提出實(shí)施情況自查報(bào)告或者立法后評(píng)估報(bào)告。（完成時(shí)間：2026年至2028年底；責(zé)任單位：省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局）
?。ǘ撸┓e極配合省人大常委會(huì)開(kāi)展《條例》執(zhí)法檢查。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）
（二十八）在制定相關(guān)配套規(guī)范性文件中落實(shí)備案審查規(guī)定。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）
各市、州、縣人民政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，組織好學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，對(duì)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保在本轄區(qū)范圍內(nèi)落地見(jiàn)效。各責(zé)任單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快制定完善配套政策措施，密切配合，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
