寧波市規(guī)范涉企行政檢查若干規(guī)定

　?。?025年9月29日寧波市人民政府令第280號公布 自2025年11月1日起施行）

　　第一條  為了規(guī)范涉企行政檢查，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《浙江省行政程序辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政檢查主體對企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等情況實(shí)施的行政檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　中央、省駐甬單位對企業(yè)實(shí)施行政檢查依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督，研究解決相關(guān)重大問題。

　　綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政檢查計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行政檢查工作的規(guī)范指導(dǎo)等。

　　司法行政部門承擔(dān)本級人民政府對行政檢查實(shí)施監(jiān)督的具體工作。

　　第四條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)建立健全行政檢查制度，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，科學(xué)合理實(shí)施行政檢查，并對其下級行政檢查主體實(shí)施的行政檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)依托省行政執(zhí)法數(shù)字應(yīng)用，全面、統(tǒng)一、及時歸集行政檢查事項(xiàng)清單、依據(jù)、計劃等信息。

　　綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對行政檢查進(jìn)行統(tǒng)計分析，預(yù)警多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等行為，提高檢查效能。

　　第六條  市級行政檢查主體應(yīng)當(dāng)在省行政檢查事項(xiàng)基礎(chǔ)清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，編制本行業(yè)、本領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)基礎(chǔ)清單。

　　行政檢查主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政檢查事項(xiàng)基礎(chǔ)清單，編制本單位行政檢查事項(xiàng)目錄清單向社會公布，并進(jìn)行動態(tài)更新。

　　市級行政檢查主體應(yīng)當(dāng)對本市地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政檢查事項(xiàng)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第七條  市級行政檢查主體應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險、信用評價等情況，建立分類分層分級檢查制度，提高行政檢查的精準(zhǔn)性、有效性。

　　對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，行政檢查主體應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，有針對性地實(shí)施行政檢查。

　　對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)，行政檢查主體應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)開展相應(yīng)的行政檢查。

　　第八條  本市推行“綜合查一次”制度，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個行政檢查主體的相關(guān)行政檢查一次完成，推動簡單檢查事項(xiàng)“一表通查”。

　　同一行政檢查主體對同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)現(xiàn)場檢查能夠合并檢查的，應(yīng)當(dāng)合并檢查；不同行政檢查主體對同一企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，能夠?qū)嵤┞?lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)實(shí)施聯(lián)合檢查。

　　對涉及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的行政檢查活動，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，相關(guān)行政檢查主體應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第九條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的風(fēng)險管控需求和高頻投訴等情況，根據(jù)行政管理的需要、行政檢查事項(xiàng)目錄清單及執(zhí)法監(jiān)管一件事等要求，制定、公布行政檢查年度計劃，合理確定行政檢查的事項(xiàng)、方式、對象、時間、頻次及參與的協(xié)同檢查主體等。

　　行政檢查主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政檢查年度計劃和工作實(shí)際，制定月度檢查任務(wù)方案，明確具體檢查對象、內(nèi)容、時間等。

　　行政檢查主體對本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問題，經(jīng)評估后認(rèn)為確需實(shí)施專項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)檢查計劃，并按照國家、省規(guī)定報批后公布。專項(xiàng)檢查計劃應(yīng)當(dāng)與行政檢查年度計劃、月度檢查任務(wù)方案相銜接。

　　第十條  綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮檢查對象、方式、時長等因素，對跨部門行政檢查年度計劃及月度檢查任務(wù)方案進(jìn)行統(tǒng)籌，并確定牽頭單位。具體統(tǒng)籌辦法由市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

　　牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時啟動并組織相關(guān)行政檢查主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展聯(lián)合檢查，相關(guān)行政檢查主體應(yīng)當(dāng)按照要求指派檢查人員參加。

　　牽頭單位應(yīng)當(dāng)控制入企檢查人員數(shù)量。

　　第十一條  行政檢查主體能夠通過書面核查、信息共享以及遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、衛(wèi)星定位等非現(xiàn)場檢查方式達(dá)到檢查目的的，不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　行政檢查主體實(shí)施現(xiàn)場檢查，檢查頻次不得突破國家、省或者相關(guān)上級部門的規(guī)定。

　　行政檢查主體對于因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、線索移送等發(fā)現(xiàn)問題、風(fēng)險，或者企業(yè)主動申請而實(shí)施的現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展。

　　第十二條  行政檢查主體實(shí)施現(xiàn)場檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，并依法以文字、音像等形式對檢查過程進(jìn)行記錄。

　　本市探索建立入企掃碼制度，行政檢查主體進(jìn)入企業(yè)開展行政檢查或者從事觀摩、督導(dǎo)、考察、指導(dǎo)、服務(wù)等活動，主動掃取電子編碼接受監(jiān)督。電子編碼由綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門依托“浙里辦”等應(yīng)用設(shè)置。

　　第十三條  行政檢查主體不得以觀摩、督導(dǎo)、考察、指導(dǎo)、服務(wù)等名義變相開展行政檢查；實(shí)施行政檢查不得侵害企業(yè)合法權(quán)益，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由法定代表人到場的情形外，不得強(qiáng)制要求法定代表人到場。

　　行政檢查主體不得要求企業(yè)提供與檢查事項(xiàng)無關(guān)、超過合理范圍和數(shù)量要求的資料；對能夠通過共享形式獲取的數(shù)據(jù)和信息，不得要求企業(yè)提供。

　　行政檢查主體及其檢查人員對檢查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息等依法負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露、違法公開或者向他人非法提供。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合行政檢查，對提供的相關(guān)資料、信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得拒絕、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)；企業(yè)有權(quán)拒絕接受行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施的行政檢查。

　　第十四條  行政檢查主體在檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。

　　行政檢查結(jié)束后，檢查結(jié)果能夠當(dāng)場告知的，行政檢查主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知。需要等待檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果之日起三個工作日內(nèi)告知檢查對象。

　　第十五條  行政檢查主體可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、檢測、檢疫等輔助服務(wù)，但不得委托或者變相委托其實(shí)施行政檢查。

　　第三方機(jī)構(gòu)入企開展輔助服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)出示工作證件和行政檢查機(jī)關(guān)出具的委托文書。

　　第十六條  本市建立行政檢查主體與企業(yè)雙向預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托“浙里辦”等應(yīng)用為企業(yè)提供主動預(yù)約指導(dǎo)和服務(wù)的便捷途徑。

　　行政檢查主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，可以通過預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)等方式，幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險排查、問題整改，提高合法經(jīng)營能力；對涉及領(lǐng)域廣、整改要求高的事項(xiàng)，可以實(shí)施跨部門聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)。

　　第十七條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)建立完善本行業(yè)、本領(lǐng)域的行政檢查內(nèi)部監(jiān)督制度，督促檢查人員依法履行職責(zé)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上監(jiān)測、制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書等方式對行政檢查開展監(jiān)督，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政檢查事項(xiàng)基礎(chǔ)清單、目錄清單編制等工作的督促和指導(dǎo)。

　　第十八條  行政檢查主體、有關(guān)部門及其工作人員在行政檢查工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第十九條  對個體工商戶、個人合伙、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體實(shí)施的行政檢查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  本規(guī)定自2025年11月1日起施行。