自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳，國網(wǎng)寧夏電力有限公司、各供電企業(yè)：
為深入貫徹黨中央、國務院關于全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的決策部署，落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號）相關要求，我委組織起草了《寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境實施方案（征求意見稿）》，請你單位結合職責分工認真研提意見，于10月17日前書面反饋自治區(qū)發(fā)展改革委電力處，逾期視為無意見。
郵 箱：Nxfgwdlc@126.com
附件：《寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境實施方案》（征求意見稿）
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2025年10月12日
（此件公開發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”
服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境實施方案
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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)有關部門，各供電企業(yè)：
為全面落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號）（以下簡稱《意見》）要求，進一步優(yōu)化我區(qū)電力營商環(huán)境，增強人民群眾的電力獲得感，針對《意見》中需要多部門協(xié)作事項重點明確，聚焦“五化”系統(tǒng)梳理細化工作任務，制定本方案。
一、總體目標
堅持目標導向與問題導向并重，以“辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化”為路徑，力爭打造一批具有較強國內競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，到2029年基本建成現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。
二、重點任務
1.拓展“三零”服務對象。用電報裝總容量160千瓦及以下的小微企業(yè)及各類民營經(jīng)濟組織正式新裝用電，原則上采用低壓供電，電能表及以上供電設施全部由供電企業(yè)投資。用戶因用電特性、供電可靠性需求、已配置高壓設備等自身原因要求采用高壓供電方式接入的，供電企業(yè)應主動告知用戶“三零”服務政策，用戶履行簽字確認手續(xù)。同一產(chǎn)權范圍內用電總容量超過160千瓦拆分報裝、高壓供電用戶申請銷戶轉低壓用電，不納入“三零”服務范圍。對于電網(wǎng)未覆蓋的偏遠地區(qū)通信基站、信號燈等用電需求，低壓供電不滿足經(jīng)濟合理和便于運維管理情形的，由用戶投資“光伏（風電）+儲能”的方式滿足自身用電需求。涉及轉供改直供的用戶，供電公司應充分利用地方政府支持政策，分類施策，有序推進“轉改直”項目規(guī)范化實施。（責任單位：各供電企業(yè)）
2.提升“三零”服務質效。低壓用戶用電報裝。無電力外線工程（電能計量箱有空表位，具備直接裝表條件），全過程辦電時限不超過5個工作日。有電力外線工程（涉及電能計量箱安裝、接戶線及線路改造等工程實施），全過程辦電時限不超過15個工作日。其中，電力外線工程因10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造、行政審批、施工受阻等客觀原因，無法滿足接電時限規(guī)定的，供電企業(yè)應同步建設配套電網(wǎng)，主動告知用戶工程完成時限，并按月度向自治區(qū)發(fā)展改革委、國家能源局西北監(jiān)管局備案。低壓充電設施用電報裝。電動汽車充電樁、小區(qū)電動自行車充電樁用電，必須現(xiàn)場勘察確定接入條件，辦電環(huán)節(jié)分為業(yè)務受理、供電方案答復、裝表接電3個環(huán)節(jié)，供電企業(yè)各責任環(huán)節(jié)辦理時限分別不超過1個、3個、2個工作日。（責任單位：各供電企業(yè)）
3.全面推進“高效辦成一件事”。深化水電氣等聯(lián)合服務，加快推進水電氣等數(shù)據(jù)共享，著力構建“一早介入、一表申請、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一體審核”的五位一體服務模式。自治區(qū)發(fā)展改革委積極推動供電服務融入數(shù)字政府建設，支持辦電所需電子證照數(shù)據(jù)歸集共享，提高線上辦電服務效率。供電企業(yè)積極推進數(shù)字電網(wǎng)建設，實現(xiàn)電源點智能定位、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。對于用戶受電工程，供電企業(yè)可探索采用線上方式提供竣工檢驗服務。（責任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委，各供電企業(yè)）
4.優(yōu)化電力接入工程審批手續(xù)。建立電力接入工程審批聯(lián)席機制，提高電力接入工程審批效率。簡化10千伏及以下客戶電力接入工程涉及的挖(掘)路、綠地占用、穿跨河流等審批手續(xù)，行政審批時限不超過3個工作日。其中，500米以內的電力線路建設等小規(guī)模配電網(wǎng)工程，涉及的短距離道路開挖、穿跨道路、占用綠地、交通封閉等審批事項實行審批部門備案制和供電企業(yè)承諾制，具備條件的實行非禁免批，不再辦理建設規(guī)劃、施工許可、臨時占用綠化用地許可、占用挖掘道路許可等審批事項，只要明確破路、破綠方案、占路保護及不低于原設計標準的恢復方式即可施工，恢復費用按照核算成本費用收取，取消綠化永久占地費。對遠距離電力接入工程，提報的公共資料(營業(yè)執(zhí)照<原件>、法定代表人身份證明書等)可進行一次備案，依據(jù)工程不同提供差異化資料，自受理之日起3個工作日內完成審批，費用繳納不再作為審批前置條件。（責任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、水利廳、交通運輸廳、公安廳）
5.超前開展充電基礎設施建設規(guī)劃。自然資源規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及設計方案審查時，明確新建居住區(qū)要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。預留安裝條件時需預留充足的變壓器容量，并將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。電動自行車充電設施按照不低于電動自行車總數(shù)的50%配置。自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設部門及供電企業(yè)在規(guī)劃報批和竣工驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督，將充電設施配建情況納入整體工程驗收范疇。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳）
6.規(guī)范新建居民小區(qū)供配電設施建設。新建居民小區(qū)供配電工程設計嚴格遵守國家相關技術標準，開關站、配電房優(yōu)先設置在地上，增設防止積水倒灌設施。受條件限制無法設置在地上的，不得設置在負一層以下。電梯、供水設施、地下室抽水設備、應急照明、消控中心等專用負荷的用電設施，應設置在地面層且易接入移動發(fā)電裝置的位置，并設置應急用電集中接口，保證受災時快速恢復供電。電能計量嚴格按照“一戶一表”配置。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳，各供電企業(yè)）
7.加強新建居民小區(qū)供配電設施驗收把關。健全“聯(lián)審聯(lián)驗”機制，將“一戶一表”、配電房選址等具體要求，作為項目規(guī)劃審查、施工許可、驗收入住等關鍵環(huán)節(jié)的必要條件。住房和城鄉(xiāng)建設部門要督促房屋工程開發(fā)建設單位嚴把建筑電氣工程建設及驗收質量關，將新建居民小區(qū)正式用電設施與房屋主體工程同步驗收、同步交付使用，嚴禁新建居民小區(qū)以臨時電源代替正式電源。對于符合國家、行業(yè)和地方建設標準的新建居民小區(qū)供配電設施，驗收合格交房后直接移交供電企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、各供電企業(yè)）
8.加快老舊小區(qū)供配電設施改造接收。堅持“政府主導、多方參與、共擔共建”原則，自治區(qū)發(fā)展改革委制定“兩新”資金等相關支持政策實施舉措，有序推進老舊小區(qū)、城中村等供電普遍服務薄弱區(qū)域供配電設施規(guī)范化改造，穩(wěn)妥推進非電網(wǎng)企業(yè)供配電設施資產(chǎn)小區(qū)改造，對于改造后符合國家、行業(yè)和地方建設標準的居民小區(qū)供配電設施，產(chǎn)權歸屬清晰且產(chǎn)權主體自愿移交的，供電企業(yè)應依法依規(guī)接收。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳，各供電企業(yè)）
9.發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)積極作用。住房和城鄉(xiāng)建設部門要督促指導物業(yè)服務企業(yè)做好居民小區(qū)內供用電設施建設工作。在居民區(qū)供用電基礎及充電設施建設安裝過程中，物業(yè)服務企業(yè)應配合供電企業(yè)、業(yè)主或其委托的建設單位，及時提供相關圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。施工涉及小區(qū)路面及綠地開挖、地下車庫電纜橋架敷設等，按照不低于原標準恢復即可，物業(yè)服務企業(yè)不得私自阻撓、收費或設置門檻要求供電企業(yè)出具承諾，不允許以用戶拖欠物業(yè)費等名義阻撓用戶接電。鼓勵物業(yè)服務單位與供電企業(yè)簽訂合作協(xié)議，批量提供小區(qū)固定車位租售證明材料與允許施工證明。（責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設廳，各供電企業(yè)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鲄f(xié)調機制。各部門、各單位要切實加強組織領導，明確目標任務，建立健全工作機制，推動各項工作有序開展。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織相關部門及時研究解決工作中的問題，推動工作目標和重點任務逐項落實，重大問題及時上報國家發(fā)展改革委、國家能源局和自治區(qū)人民政府。
?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管指導力度。自治區(qū)發(fā)展改革委負責全區(qū)“獲得電力”工作的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實，推動全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營商環(huán)境工作內容。各地市能源（電力）主管部門應指導所在地市供電公司做好“獲得電力”工作，及時協(xié)調并幫助解決用戶辦電和用電過程中遇到的困難和問題。國家能源局西北監(jiān)管局履行監(jiān)管職責，加強工作督導檢查，對企業(yè)和群眾反映集中、訴求突出的違法違規(guī)問題予以嚴肅查處。
?。ㄈ┳龊媒?jīng)驗總結推廣。地方政府有關部門、供電企業(yè)及時梳理總結“獲得電力”改革創(chuàng)新舉措，提煉形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面，在本地區(qū)加快推廣。自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局西北監(jiān)管局，進一步總結行之有效的、能夠在全區(qū)范圍內推廣的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以高質量的用電營商環(huán)境助力辦電和用電服務水平整體提升。
附件：1.電網(wǎng)改造升級無法滿足接電時限用電項目備案表
2.深化提升“獲得電力”服務水平工作任務臺賬
