各設(shè)區(qū)市財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》、《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)資〔2024〕167號(hào)）等文件精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，制訂《企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表指南》，現(xiàn)印發(fā)你們。

請(qǐng)各地各單位高度重視，認(rèn)真對(duì)照本指南，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資源入表工作。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題或建議，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處反映。

 江蘇省財(cái)政廳         

2025年10月11日       

附件：企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表指南.pdf

企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表指南

第一章 引言

為服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)二十條》）、財(cái)政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2023〕11 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)資〔2024〕167 號(hào)）等文件精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本指南。

一、基礎(chǔ)概念

數(shù)據(jù)是任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。

數(shù)據(jù)資源是具有價(jià)值創(chuàng)造潛力的數(shù)據(jù)總稱，通常指以電子化形式記錄和保存、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集合，具有可復(fù)制與非損耗性、時(shí)效性、無(wú)形性與載體依賴性、價(jià)值的場(chǎng)景依賴性等獨(dú)特特征。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品是以數(shù)據(jù)為核心，經(jīng)采集、處理、分析等流程，為客戶提供有價(jià)值信息或功能的產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等【注1】。

【注1：數(shù)據(jù)集：以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式提供，以滿足客戶模型化需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、定制數(shù)據(jù)等。

數(shù)據(jù)信息服務(wù)：以數(shù)據(jù)資源庫(kù)為基礎(chǔ)，為客戶提供滿足其特定需求的信息類服務(wù)。

數(shù)據(jù)應(yīng)用：以應(yīng)用程序的方式，基于統(tǒng)一的用戶界面，提供基于數(shù)據(jù)資源和模型應(yīng)用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品?！?/p>

數(shù)據(jù)資產(chǎn)是企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的、由企業(yè)合法擁有或控制的，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。

二、概念間關(guān)系

具備使用價(jià)值和價(jià)值的數(shù)據(jù)，才有可能形成數(shù)據(jù)資源。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品是基于數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過(guò)一系列加工、處理和分析，為滿足特定需求而提供給客戶的產(chǎn)品或服務(wù)。

數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品符合資產(chǎn)定義和確認(rèn)條件的，才能確認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，作為“資產(chǎn)”反映在資產(chǎn)負(fù)債表中。

第二章 企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表準(zhǔn)備

一、企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表項(xiàng)目啟動(dòng)

（一）數(shù)據(jù)的識(shí)別、盤點(diǎn)與梳理。

數(shù)據(jù)資源入表的起點(diǎn)是開(kāi)展數(shù)據(jù)識(shí)別，識(shí)別企業(yè)的數(shù)據(jù)采集、聚合、治理、傳遞存儲(chǔ)、應(yīng)用過(guò)程、數(shù)據(jù)載體的類型及功能，并編制數(shù)據(jù)識(shí)別清單。

數(shù)據(jù)識(shí)別清單通常包括信息系統(tǒng)類清單、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)清單、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)清單、可盤活利用數(shù)據(jù)清單等。

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，確定需要盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)類型和范圍。盤點(diǎn)的主要內(nèi)容包括企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)如何訪問(wèn)、數(shù)據(jù)被誰(shuí)訪問(wèn)、市場(chǎng)或企業(yè)內(nèi)部需要的數(shù)據(jù)、涉及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、企業(yè)內(nèi)部重要數(shù)據(jù)、與外部合規(guī)有關(guān)的數(shù)據(jù)等。

針對(duì)已識(shí)別與盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)，梳理存在的問(wèn)題并形成問(wèn)題清單，用于管理層決策。需要企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題主要包括企業(yè)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)難以確定潛在的市場(chǎng)價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)值不高、數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)資源需要企業(yè)繼續(xù)投入相關(guān)成本、數(shù)據(jù)當(dāng)前權(quán)屬不清或不具有控制權(quán)、數(shù)據(jù)滿足合規(guī)與確權(quán)的代價(jià)過(guò)高、數(shù)據(jù)可準(zhǔn)確計(jì)量的金額較低或無(wú)法準(zhǔn)確核算等。

企業(yè)基于數(shù)據(jù)識(shí)別、盤點(diǎn)與梳理的結(jié)果，構(gòu)建數(shù)據(jù)目錄，記錄數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，包括數(shù)據(jù)類型、所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)來(lái)源、內(nèi)容、格式、權(quán)限等。

（二）數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)資源的識(shí)別。

1. 數(shù)據(jù)治理包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)以及數(shù)據(jù)使用、分析和挖掘等多個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）數(shù)據(jù)采集階段，需要制定統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保采集的數(shù)據(jù)具有一致性和完整性，避免數(shù)據(jù)缺失、重復(fù)采集等。

（2）數(shù)據(jù)預(yù)處理階段，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換和集成等。

（3）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)階段，需要設(shè)計(jì)合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和模式建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制以及相關(guān)成本優(yōu)化措施。

（4）數(shù)據(jù)使用、分析和挖掘階段，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)脫敏與監(jiān)控，并開(kāi)展進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化處理，以滿足不同分析算法和模型的要求。

2. 數(shù)據(jù)資源化需要在場(chǎng)景應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)，只有找到應(yīng)用場(chǎng)景、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，才能使數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資源。

（1）開(kāi)展商業(yè)價(jià)值分析，分析數(shù)據(jù)資源在內(nèi)外部應(yīng)用中的潛力，如應(yīng)用場(chǎng)景是否能對(duì)內(nèi)賦能新業(yè)務(wù)、提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)收益或降低現(xiàn)有業(yè)務(wù)成本，對(duì)外是否能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，是否有市場(chǎng)需求，以及如何通過(guò)商業(yè)化實(shí)現(xiàn)收入等。

（2）開(kāi)展價(jià)值指標(biāo)測(cè)算及經(jīng)濟(jì)價(jià)值貨幣化度量的財(cái)務(wù)價(jià)值分析，分析數(shù)據(jù)資源的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)，包括直接收入、成本節(jié)約、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的價(jià)值，確保數(shù)據(jù)資源能合理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。

3. 數(shù)據(jù)資源通常有以下入表路徑：企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)治理、加工形成，外部采購(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品結(jié)合企業(yè)自身的數(shù)據(jù)資源通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)形成。

在路徑識(shí)別的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程，識(shí)別企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、部門職責(zé)、現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式與業(yè)務(wù)流程、現(xiàn)有收入結(jié)構(gòu)及收入形成模式。分析數(shù)據(jù)權(quán)屬與合規(guī)性主要包括分析數(shù)據(jù)來(lái)源可靠性、數(shù)據(jù)使用范圍受限、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)權(quán)屬、個(gè)人隱私保護(hù)等情況。分析技術(shù)可行性主要包括評(píng)估數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及將其轉(zhuǎn)化為可商業(yè)化產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)要求滿足情況。

（三）數(shù)據(jù)資源入表方案的確定。

方案確定要充分考慮戰(zhàn)略目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)管理，數(shù)據(jù)資源入表的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)及其上級(jí)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，且需要考慮對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)，包括直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)，如預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)創(chuàng)新、提升品牌價(jià)值等。

入表方案應(yīng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量、投入、完成的時(shí)間等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)入表項(xiàng)目開(kāi)展科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？蓮囊韵路矫娣治鱿嚓P(guān)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)企業(yè)的影響程度：

1. 數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。包括數(shù)據(jù)被泄露或盜用、數(shù)據(jù)被損壞或破壞、數(shù)據(jù)訪問(wèn)與使用未被合規(guī)授權(quán)等。

2. 數(shù)據(jù)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。包括法律法規(guī)未被遵從、內(nèi)部控制不足等。

3. 數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。包括數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不完整、數(shù)據(jù)時(shí)效性不足等。

4. 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。包括數(shù)據(jù)集成風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)故障風(fēng)險(xiǎn)等。

5. 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。包括項(xiàng)目資金不足、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高昂等。

6. 管理風(fēng)險(xiǎn)。包括缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持、項(xiàng)目管理不當(dāng)?shù)取?/p>

二、企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表項(xiàng)目組織與管理

企業(yè)建立一個(gè)有效的數(shù)據(jù)資源入表項(xiàng)目小組（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目組”）是確保數(shù)據(jù)資源入表工作順利推進(jìn)、達(dá)成預(yù)期項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵。

（一）項(xiàng)目組的目標(biāo)與職責(zé)。

項(xiàng)目組的目標(biāo)是確保數(shù)據(jù)資源入表項(xiàng)目按照既定的時(shí)間表、高質(zhì)量地完成，確保數(shù)據(jù)資源入表符合相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部政策。

項(xiàng)目組的主要職責(zé)是制定項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)間表，確定入表數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)跨部門合作、解決項(xiàng)目中的沖突和障礙，審核和批準(zhǔn)關(guān)鍵決策和成果，確保項(xiàng)目符合合規(guī)要求和內(nèi)部政策要求等。

（二）項(xiàng)目的組織架構(gòu)與成員。

項(xiàng)目的組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括決策層、管理層、執(zhí)行層，由具有相關(guān)管理能力、專業(yè)能力和擁有決策權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成。相關(guān)成員的職責(zé)，通常包括以下內(nèi)容：

1．項(xiàng)目組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。主要負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)行關(guān)鍵事項(xiàng)決策，需要具備深厚的業(yè)務(wù)理解和管理經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目組長(zhǎng)通常由總經(jīng)理?yè)?dān)任，業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)管理、財(cái)務(wù)以及法務(wù)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)。

2. 項(xiàng)目組對(duì)接人。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理、全部項(xiàng)目關(guān)系人之間的協(xié)調(diào)、匯報(bào)、驗(yàn)收等工作。

3. 業(yè)務(wù)部門代表。主要負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求和支持，確保項(xiàng)目符合實(shí)際業(yè)務(wù)需求。

4. 法律與合規(guī)部門代表。主要負(fù)責(zé)提供法律支持，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)容與程序符合相關(guān)法律法規(guī)和政策。

5. 信息技術(shù)部門代表。主要負(fù)責(zé)提供信息技術(shù)支持，包括系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)安全，進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。

6. 數(shù)據(jù)管理部門代表。主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等。

7. 財(cái)務(wù)部門代表。主要負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，提供財(cái)務(wù)專業(yè)意見(jiàn)，確保數(shù)據(jù)資源入表的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告要求。

（三）項(xiàng)目組的運(yùn)作機(jī)制。

1. 工作推進(jìn)機(jī)制。明確項(xiàng)目的具體目標(biāo)和預(yù)期成果，將項(xiàng)目分解為具體的任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人和完成時(shí)間。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，定期召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議包括項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)、問(wèn)題討論與解決、決策事項(xiàng)等。每次會(huì)議應(yīng)詳細(xì)記錄關(guān)鍵討論內(nèi)容、決策和行動(dòng)項(xiàng)，并及時(shí)分發(fā)給所有成員。

2. 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立跨部門溝通機(jī)制，確保各相關(guān)部門的信息流通和協(xié)作順暢，必要時(shí)召開(kāi)跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議。建立信息共享平臺(tái)，確保項(xiàng)目組成員及時(shí)獲取項(xiàng)目最新信息。

3. 決策機(jī)制。明確決策權(quán)限，區(qū)分由項(xiàng)目組全體成員決策和由特定成員或小組決策。制定決策流程，確保決策的透明性和高效性。

4. 監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)解決潛在問(wèn)題。開(kāi)展進(jìn)度監(jiān)控與質(zhì)量評(píng)估，定期監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃推進(jìn)，設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估項(xiàng)目成果的質(zhì)量。

第三章 企業(yè)數(shù)據(jù)資源合規(guī)與確權(quán)

數(shù)據(jù)資源合規(guī)與確權(quán)是企業(yè)合法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的合理保證。數(shù)據(jù)資源合規(guī)是指企業(yè)需要明確數(shù)據(jù)資源具備數(shù)據(jù)來(lái)源合法性、數(shù)據(jù)處理合法性，具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性，由數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供方合法擁有或控制。數(shù)據(jù)資源確權(quán)是指企業(yè)需要明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供方享有的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等具備法律合規(guī)性。

一、企業(yè)數(shù)據(jù)資源合規(guī)性評(píng)價(jià)

（一）企業(yè)主體合規(guī)性。

1. 企業(yè)主體合規(guī)。企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)經(jīng)營(yíng)異常情況，不存在根據(jù)法律法規(guī)等需要終止的情形。企業(yè)信用無(wú)重大瑕疵，無(wú)重大違法失信記錄，亦未被列入嚴(yán)重失信主體名單和失信被執(zhí)行人名單。

2. 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合規(guī)。企業(yè)作為數(shù)據(jù)處理者，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、加工及數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，業(yè)務(wù)資質(zhì)沒(méi)有受到限制，不存在違反法律強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定的情況。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)性。企業(yè)數(shù)據(jù)采集站點(diǎn)、采集方式、清洗加工過(guò)程等整體數(shù)據(jù)采集加工的過(guò)程不違反任何法律法規(guī)、國(guó)家政策和社會(huì)公共道德，不侵犯任何第三方合法權(quán)利。

（三）數(shù)據(jù)內(nèi)容合規(guī)性。企業(yè)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容需真實(shí)、合法、合規(guī)，不涉及個(gè)人隱私信息，不涉及重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)、國(guó)家秘密、情報(bào)信息等受監(jiān)管的數(shù)據(jù)，不存在含有危害國(guó)家安全、違反公序良俗或侵害他人合法權(quán)益的違法數(shù)據(jù)內(nèi)容。

（四）數(shù)據(jù)交易合規(guī)性。

1. 數(shù)據(jù)交易合法性。企業(yè)數(shù)據(jù)資源中涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)不涉及受保護(hù)的企業(yè)數(shù)據(jù)、非公開(kāi)個(gè)人信息，不涉及國(guó)家機(jī)密，不涉及重要、核心數(shù)據(jù)。企業(yè)向相關(guān)主體出售數(shù)據(jù)產(chǎn)品并獲取收益的情形不違反現(xiàn)行有效的法律法規(guī)的規(guī)定。

2. 數(shù)據(jù)資源可交易性。企業(yè)數(shù)據(jù)資源應(yīng)具備流通能力，屬于可交易數(shù)據(jù)。

（五）數(shù)據(jù)管理合規(guī)性。

1. 數(shù)據(jù)合規(guī)管理組織與制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、合作方或供應(yīng)商數(shù)據(jù)安全管理制度。明確數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任人，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

2. 數(shù)據(jù)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)加密技術(shù)、訪問(wèn)控制與身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)脫敏與匿名化、數(shù)據(jù)備份與災(zāi)備、數(shù)據(jù)安全檢測(cè)與防護(hù)、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)分類與分級(jí)管理、數(shù)據(jù)全生命周期管理、數(shù)據(jù)合規(guī)培訓(xùn)等技術(shù)與管理措施實(shí)施數(shù)據(jù)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范。

二、企業(yè)數(shù)據(jù)資源確權(quán)的路徑

企業(yè)數(shù)據(jù)資源確權(quán)路徑可以結(jié)合法律框架、技術(shù)手段與行政流程，形成全鏈條合規(guī)體系，保障數(shù)據(jù)資源能夠滿足數(shù)據(jù)的合規(guī)權(quán)屬要求。無(wú)論是用于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的數(shù)據(jù)，還是涉及對(duì)外提供服務(wù)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源持有主體均應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬約定。

（一）數(shù)據(jù)資源持有權(quán)。是指企業(yè)自行持有或委托他人代為持有合法獲取的數(shù)據(jù)的權(quán)利，通常涉及數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、使用、更新、共享和保護(hù)等方面的決策和操作，防范他人非法違規(guī)竊取、篡改、泄露或者破壞持有權(quán)人持有的數(shù)據(jù)。

原始數(shù)據(jù)確權(quán)，企業(yè)需證明數(shù)據(jù)產(chǎn)生于自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，留存開(kāi)發(fā)記錄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等原始憑證。

外購(gòu)數(shù)據(jù)確權(quán)，企業(yè)需提供采購(gòu)合同、供應(yīng)商權(quán)屬證明及合規(guī)聲明，確保授權(quán)鏈條完整。

公共數(shù)據(jù)確權(quán)，通過(guò)政府授權(quán)運(yùn)營(yíng)獲得的數(shù)據(jù)，需符合《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》要求，在授權(quán)范圍內(nèi)行使持有權(quán)。

若存在多方主張權(quán)屬，可通過(guò)在數(shù)據(jù)采集、合作協(xié)議中明確持有權(quán)歸屬，也可通過(guò)公證、司法確權(quán)或行業(yè)調(diào)解解決數(shù)據(jù)權(quán)屬爭(zhēng)議。

企業(yè)也可以通過(guò)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)、引入第三方專業(yè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)、地方數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)登記確定權(quán)限。

（二）數(shù)據(jù)加工使用權(quán)。是指企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)以各種方式、技術(shù)手段使用、分析、加工數(shù)據(jù)的權(quán)利。企業(yè)需通過(guò)合同或授權(quán)協(xié)議明確加工使用權(quán)限。

（三）數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)。是數(shù)據(jù)處理者對(duì)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行交易、流通、許可等商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的權(quán)利，其核心是“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”。企業(yè)需通過(guò)合同或授權(quán)協(xié)議明確經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)整改

在數(shù)據(jù)資源入表過(guò)程中，通常會(huì)涉及數(shù)據(jù)合規(guī)整改內(nèi)容包括數(shù)據(jù)權(quán)屬合規(guī)性整改、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)整改、數(shù)據(jù)質(zhì)量整改、數(shù)據(jù)使用與共享合規(guī)整改、數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)整改、行業(yè)特殊要求整改等。數(shù)據(jù)合規(guī)整改遵循最小必要范圍原則，根據(jù)優(yōu)先級(jí)排序決策內(nèi)容進(jìn)行。

第四章 企業(yè)數(shù)據(jù)資源的成本歸集與分?jǐn)?/strong>

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式等，對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，包括對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)成本進(jìn)行核算。

第五章 企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告

數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬管理是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀況、保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用、支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)決策、滿足合規(guī)監(jiān)管要求的合理保障。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2023〕141 號(hào)）、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)方案》（財(cái)資〔2024〕167 號(hào)），企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬管理，形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，明確臺(tái)賬的內(nèi)容、格式、更新頻率等要求。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。