各有關(guān)單位：
為加快推進我市消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《浙江省公共信用信息管理條例》《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，我委制定了《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2025年10月11日
（此件公開發(fā)布）
杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收
技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用管理辦法
為加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)）監(jiān)管，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境，促進技術(shù)服務(wù)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《浙江省公共信用信息管理條例》《杭州市社會信用條例》《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)，對從事消防設(shè)計文件技術(shù)審查、消防驗收現(xiàn)場評定、備案抽查現(xiàn)場檢查、特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗、消防全過程咨詢等技術(shù)服務(wù)活動的服務(wù)機構(gòu)實施信用信息采集、信用評價和應(yīng)用管理等，適用本辦法。
（二）本辦法所稱信用信息，是指在本市消防設(shè)計審查驗收領(lǐng)域內(nèi)，建設(shè)主管部門、相關(guān)行政主管部門及其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別、分析、判斷服務(wù)機構(gòu)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
（三）市建設(shè)主管部門負責全市消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用體系建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）開展信用管理工作。市城建消防中心負責信用管理相關(guān)事務(wù)性工作。
市、區(qū)縣（市）建設(shè)主管部門在開展消防設(shè)計審查驗收相關(guān)工作中，根據(jù)項目管轄層級和信息錄入職責，依法常態(tài)化采集服務(wù)機構(gòu)的登記注冊情況、服務(wù)活動、獎懲情況等信息。
（四）市建設(shè)主管部門負責建設(shè)和維護全市信用管理平臺（以下簡稱信用平臺），積極運用信息化手段開展相關(guān)工作，實現(xiàn)信用信息統(tǒng)一歸集、管理和共享應(yīng)用。
（五）信用管理工作應(yīng)當做到公開、公正，保障信用信息的真實性，遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，維護各方主體的合法權(quán)益和社會公共利益。
二、信用信息采集
（一）服務(wù)機構(gòu)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信息、不良及違規(guī)信息組成。
基礎(chǔ)信息由服務(wù)機構(gòu)基本信息、消防技術(shù)負責人信息和項目業(yè)績信息組成，包括服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、服務(wù)保障條件；消防技術(shù)負責人專業(yè)技術(shù)水平、從業(yè)履歷；服務(wù)機構(gòu)相關(guān)項目業(yè)績經(jīng)驗等信息。
良好信息是指服務(wù)機構(gòu)自身的經(jīng)營管理能力，及其從事消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動中，受到各級政府、相關(guān)部門的獎勵、表彰，參與消防技術(shù)標準編制、科研活動等形成的信用信息。
不良及違規(guī)信息是指服務(wù)機構(gòu)在從事消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動中，受到建設(shè)主管部門及其他管理部門處罰，以及其他違規(guī)行為經(jīng)查證屬實的信用信息。
（二）服務(wù)機構(gòu)的信用信息采集途徑主要包括：
1.服務(wù)機構(gòu)自行填報的信用信息；
2.各級建設(shè)主管部門依法履行職責過程中形成的反映服務(wù)機構(gòu)信用狀況的信息；
3.通過省市公共信用信息平臺獲取的反映服務(wù)機構(gòu)信用狀況的信息；
4.其他合法方式獲得的服務(wù)機構(gòu)信用信息。
（三）基礎(chǔ)信息、良好信息由服務(wù)機構(gòu)通過信用平臺自行申報，市建設(shè)主管部門負責核分、錄入。不良及違規(guī)信息由具有管轄權(quán)的建設(shè)主管部門負責記分，并將記分事項、記分標準、申訴途徑和修復(fù)途徑告知服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)核實確認后，由具有管轄權(quán)的建設(shè)主管部門負責錄入。
（四）服務(wù)機構(gòu)對信用記分有異議的，可在收到不良及違規(guī)信息短信之日起5個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┬庞糜浄值慕ㄔO(shè)主管部門提出申訴，并提交書面申訴材料。建設(shè)主管部門應(yīng)當在收到申訴后5個工作日內(nèi)完成核查，并將核查結(jié)果通知申訴人。異議成立的，不予記分。
（五）服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)按要求及時、準確提供相關(guān)信用信息，并對提供信息的真實性、完整性負責。服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員未按要求及時、準確提供相關(guān)信息，導(dǎo)致公示信息不全或不實的，由其自行承擔相關(guān)責任。
三、信用評價辦法
（一）服務(wù)機構(gòu)信用評價按現(xiàn)場核查類和技術(shù)咨詢類分類進行賦分、定級、應(yīng)用管理。
服務(wù)機構(gòu)承接多類技術(shù)服務(wù)的，對于同一類別的，信用信息加扣分進行累計，作為一家機構(gòu)進行信用評價。對于不同類別的，信用信息加扣分根據(jù)事項關(guān)聯(lián)性進行賦分，分別進行信用評價。
現(xiàn)場核查類包括消防驗收現(xiàn)場評定、備案抽查現(xiàn)場檢查和竣工驗收消防查驗。技術(shù)咨詢類包括消防設(shè)計文件技術(shù)審查、特殊消防設(shè)計咨詢和消防全過程咨詢。
（二）以聯(lián)合體形式承接技術(shù)服務(wù)的，每家服務(wù)機構(gòu)分別進行信用評價。其中，涉及聯(lián)合體技術(shù)服務(wù)行為的信用信息，按照記分標準同時對每家服務(wù)機構(gòu)進行加扣分。
（三）服務(wù)機構(gòu)信用分值采用打分制，由基礎(chǔ)信息分（滿分500分）、良好信息加分（滿分100分）、不良及違規(guī)信息扣分（不設(shè)上限）三部分組成。
同一服務(wù)機構(gòu)的同一事項具有同一性質(zhì)不同級別良好信息的，按最高級別標準加分，不作累計加分。
同一事項涉及多個扣分標準的，按照扣分最高標準執(zhí)行，不作累計扣分。
（四）服務(wù)機構(gòu)信用等級評價根據(jù)其信用分值確定。根據(jù)信用分值，將服務(wù)機構(gòu)信用等級分為A、B、C、D、E五個等級。
信用A級機構(gòu)：信用分值≥530分；
信用B級機構(gòu)：470分≤信用分值＜530分；
信用C級機構(gòu)：440分≤信用分值＜470分；
信用D級機構(gòu)：400分≤信用分值＜440分；
信用E級機構(gòu)：信用分值<400分。
（五）信用評價以季度為周期，信用信息申報及采集時間截至每季度最后一個工作日。原則上在1月、4月、7月、10月對評價結(jié)果進行公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束或者異議處理完畢后的5個工作日內(nèi)，公布評價結(jié)果。
（六）對新申報注冊且未從事過技術(shù)服務(wù)工作的服務(wù)機構(gòu)，初始信用評級默認C級，待進入下一輪信用評價周期時，按照本辦法進行信用評價。
（七）因服務(wù)機構(gòu)履行主體責任不盡職，導(dǎo)致發(fā)生以下情形之一的，信用評級當即降為E級，影響期為12個月，并在影響期滿、下一輪信用評級開始前恢復(fù)為D級，待下一輪信用評級時正常進行。
1.所服務(wù)的項目發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)查證與服務(wù)機構(gòu)存在直接或間接關(guān)系的；
2.因技術(shù)服務(wù)工作失職，造成嚴重社會影響的；
3.協(xié)助建設(shè)單位弄虛作假，違規(guī)獲取消防審驗相關(guān)手續(xù)的；
4.違反廉潔從業(yè)相關(guān)要求被查實追責的；
5.省消防救援總隊信用評級為E級的；
6.其他嚴重失信情形的。
（八）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，信用信息有有效期的，信用信息記分期限與有效期一致。信用信息有效期起始日期以文件、證書等發(fā)布時間為準。
四、評價結(jié)果應(yīng)用
（一）服務(wù)機構(gòu)信用評級結(jié)果通過市建設(shè)主管部門網(wǎng)站等媒介向社會公布，相關(guān)信用信息依據(jù)省、市信息公開相關(guān)規(guī)定公開，供社會群眾和企業(yè)公開查詢。
（二）建設(shè)主管部門建立守信激勵和失信懲戒機制，加強信用評級結(jié)果應(yīng)用，對服務(wù)機構(gòu)實行差異化管理。
（三）根據(jù)信用等級，對現(xiàn)場核查類服務(wù)機構(gòu)實施分類服務(wù)和監(jiān)管。
1.對信用A級的服務(wù)機構(gòu)，在同等條件下可以依法采取下列激勵措施：
（1）在政府相關(guān)技術(shù)服務(wù)采購中予以優(yōu)先考慮；
（2）在省、市重點工程的消防驗收技術(shù)服務(wù)采購項目分配中予以優(yōu)先考慮；
（3）在建設(shè)主管部門組織的消防技術(shù)標準制修訂、消防技術(shù)咨詢、專題論證等工作中予以優(yōu)先考慮；
（4）在消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的行政檢查中，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低抽查比例或頻次；
（5）鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選擇其進行竣工驗收消防查驗等技術(shù)服務(wù)；
（6）國家和本省、市規(guī)定的其他措施。
2.對信用B級的服務(wù)機構(gòu)，可以依法采取上述第四至第六項激勵措施。
3.對信用C級的服務(wù)機構(gòu)，實施常規(guī)監(jiān)管。
4.對信用D級的服務(wù)機構(gòu)，可以依法采取下列措施：
（1）列為重點關(guān)注對象，加強日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；
（2）原則上不分配省、市重點工程消防驗收現(xiàn)場評定、備案抽查現(xiàn)場檢查等工作；
（3）原則上不考慮參與建設(shè)主管部門組織的消防技術(shù)標準制修訂、消防技術(shù)咨詢、專題論證等工作；
（4）在消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的行政檢查中，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)適當提高抽查比例或頻次。
5.對信用E級的服務(wù)機構(gòu)，除采取上述D級規(guī)定的措施外，還可以依法采取下列措施：
（1）開展約談告誡，責令其加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量；
（2）提醒相關(guān)單位謹慎選擇其開展技術(shù)服務(wù)；
（3）對受建設(shè)單位委托進行竣工驗收消防查驗的項目，適當加大消防驗收現(xiàn)場評定（備案抽查）點位抽查比例；
（4）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。
（四）根據(jù)信用等級，對技術(shù)咨詢類服務(wù)機構(gòu)實施分類服務(wù)和監(jiān)管。
1.對信用A級的服務(wù)機構(gòu)，可以依法采取下列措施：
（1）在政府相關(guān)技術(shù)服務(wù)采購中予以優(yōu)先考慮；
（2）在建設(shè)主管部門組織的消防技術(shù)標準制修訂、消防技術(shù)咨詢、專題論證等工作中予以優(yōu)先考慮；
（3）在消防設(shè)計審查驗收相關(guān)的行政檢查中，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低抽查比例或頻次。
2.對信用B級、C級的服務(wù)機構(gòu)，實施常規(guī)監(jiān)管。
3.對信用D級、E級的服務(wù)機構(gòu)，可以依法采取下列措施：
（1）列為重點關(guān)注對象，在杭州市施工圖設(shè)計文件消防技術(shù)執(zhí)法檢查等工作中，適當加大抽查比例或頻次；
（2）開展約談告誡，責令其加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量；
（3）提醒相關(guān)單位謹慎選擇其開展技術(shù)服務(wù)；
（4）對于受建設(shè)單位委托進行特殊消防設(shè)計咨詢、消防全過程咨詢的項目，適當加大消防驗收現(xiàn)場評定（備案抽查）點位抽查比例。
五、信用信息維護和管理
（一）市建設(shè)主管部門對信用記分標準實行動態(tài)管理，根據(jù)國家、省有關(guān)部門的文件要求，信用平臺中全市服務(wù)機構(gòu)得分總體情況以及市場出現(xiàn)的新情況和新問題，及時調(diào)整優(yōu)化。
（二）建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)信用評級情況，加強監(jiān)督管理，及時糾正服務(wù)機構(gòu)的不良及違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。
從事信用信息管理的工作人員應(yīng)當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依法追究相關(guān)責任。
六、附則
本辦法自2026年1月1日起施行。
