吉林省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議了《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案）》，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行了研究修改。現(xiàn)將該修訂草案修改稿征求意見稿在省人大常委會(huì)網(wǎng)站全文公布，向社會(huì)各方征求意見，請(qǐng)于2025年10月31日前，以信函、電子郵件等形式將意見反饋給我們。
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2025年10月21日
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吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿).doc
吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案修改稿）（征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場環(huán)境
第三章 政務(wù)服務(wù)
第四章 要素支撐
第五章 信用建設(shè)
第六章 開放提升
第七章 監(jiān)管執(zhí)法
第八章 法治保障
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，適用本條例。
本條例所稱營商環(huán)境，是指各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與的工作格局，踐行有求必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)理念，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時(shí)研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查，以及損害營商環(huán)境問題的受理、調(diào)查和處理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他相關(guān)單位和部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
第五條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第六條 本省堅(jiān)持各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，依法保護(hù)經(jīng)營主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國際通行規(guī)則。
第七條 優(yōu)化營商環(huán)境工作以數(shù)字化建設(shè)為支撐。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享，通過數(shù)字化治理優(yōu)化提升營商環(huán)境。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)、政策措施和經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)經(jīng)營主體合法經(jīng)營，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作反映情況或者提出意見建議，并對(duì)損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第二章 市場環(huán)境
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，并及時(shí)清理廢止妨礙全國統(tǒng)一市場秩序的政策規(guī)定；不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、設(shè)立分公司、要求特定行政區(qū)域業(yè)績、在本地區(qū)繳納稅收社?；蛘吲c本地經(jīng)營主體組成聯(lián)合體等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入門檻；不得在市場準(zhǔn)入方面對(duì)經(jīng)營主體的資質(zhì)、資金、股權(quán)比例、人員等設(shè)置法定條件之外的條件。
優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)不涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，按照國家有關(guān)規(guī)定逐步取消準(zhǔn)入限制。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)營主體名稱登記自主申報(bào)機(jī)制，簡化經(jīng)營主體從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)，推行經(jīng)營主體登記全程電子化。
經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為經(jīng)營主體登記的前置條件，法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營主體自主申報(bào)的經(jīng)營范圍，書面提示其需要辦理的經(jīng)營許可事項(xiàng)。
第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得要求經(jīng)營主體在指定地區(qū)登記注冊(cè)，不得對(duì)經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
經(jīng)營主體申請(qǐng)辦理住所等變更登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營主體遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序。經(jīng)營主體遷出后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理，原許可證件到期后，可以在當(dāng)前所在地相關(guān)機(jī)關(guān)辦理延續(xù)或者換證手續(xù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，完善經(jīng)營主體相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險(xiǎn)。
第十五條 經(jīng)營主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)主管部門辦理歇業(yè)備案。歇業(yè)期限最長不得超過三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門以及相關(guān)經(jīng)營許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立歇業(yè)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)歇業(yè)信息共享和政策支持。
第十六條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件造成經(jīng)營主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取救助、補(bǔ)償、減免等紓困幫扶政策措施。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶，加大融資支持力度，建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則展期、續(xù)貸。鼓勵(lì)有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。
第十七條 市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門以及相關(guān)經(jīng)營許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)營主體注銷辦理流程，精簡申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。
經(jīng)營主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對(duì)前述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)、資產(chǎn)處置、稅費(fèi)辦理、風(fēng)險(xiǎn)防范、職工和債權(quán)人權(quán)益保護(hù)等問題。
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng),整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，為經(jīng)營主體繳費(fèi)和拒絕違法違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。
對(duì)收費(fèi)目錄清單之外收費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、越權(quán)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的，經(jīng)營主體有權(quán)拒絕繳納，并向營商環(huán)境建設(shè)主管部門或者其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。
涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一般應(yīng)當(dāng)按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，為經(jīng)營主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、司法機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、行為保全、懲罰性賠償?shù)戎贫取?/span>
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急援助機(jī)制，完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌途惩怙L(fēng)險(xiǎn)信息庫，加強(qiáng)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息供給和服務(wù)。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，制定公共資源交易目錄，并向社會(huì)公布。
公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法公開交易程序、結(jié)果、監(jiān)督等信息，優(yōu)化場所、信息、檔案和專家抽取等服務(wù)，保障各類經(jīng)營主體及時(shí)獲取相關(guān)信息，平等參與交易活動(dòng)。
列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人和政府采購的采購人，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的經(jīng)營主體，不得將經(jīng)營主體特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅款社保以及注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格要求或者評(píng)審因素，不得在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的全過程監(jiān)管、全領(lǐng)域監(jiān)管及信用監(jiān)管。
第二十三條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮政府和經(jīng)營主體之間的橋梁紐帶作用以及聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體功能，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)自律管理，及時(shí)反映行業(yè)和會(huì)員企業(yè)訴求，為經(jīng)營主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面服務(wù)。
第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定，不得超出其法定職權(quán)范圍并應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。
第二十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得對(duì)經(jīng)營主體實(shí)施下列行為：
（一）占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給經(jīng)營主體的財(cái)政性撥款、扶持經(jīng)營主體的專項(xiàng)資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還經(jīng)營主體的稅金、收費(fèi)、財(cái)物等；
（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體參加各類社會(huì)團(tuán)體，繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及其他費(fèi)用；
（三）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制經(jīng)營主體接受培訓(xùn)；
（四）強(qiáng)制經(jīng)營主體購買指定商品，接受指定服務(wù)；
（五）強(qiáng)制經(jīng)營主體無償或者廉價(jià)提供商品、勞務(wù)或者技術(shù)；
（六）向經(jīng)營主體違法罰款、違法違規(guī)收費(fèi)、攤派、索要贊助以及強(qiáng)制經(jīng)營主體捐贈(zèng)捐獻(xiàn)和參加商業(yè)保險(xiǎn)；
（七）要求經(jīng)營主體為其他單位和個(gè)人的金融借款提供擔(dān)保或者借款給其他單位和個(gè)人使用；
（八）違法違規(guī)對(duì)經(jīng)營主體進(jìn)行考核、排名、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、鑒定、考試等活動(dòng)；
（九）違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體停產(chǎn)、停業(yè)；
（十）其他侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益、妨礙經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。
第三章 政務(wù)服務(wù)
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)營主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬部門行使的行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和相應(yīng)責(zé)任等，以清單形式在政府網(wǎng)站等載體公布，保密事項(xiàng)除外。
第二十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，明確受理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、容缺受理、告知承諾等內(nèi)容，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南明確的受理?xiàng)l件不得含有兜底條款，有關(guān)部門不得增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)，不得要求經(jīng)營主體提供辦事指南規(guī)定之外的申請(qǐng)材料。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道發(fā)布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同步更新。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)“高效辦成一件事” 重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一端受理、一次聯(lián)辦。有關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工作流程記錄和視頻監(jiān)控等方式，保證政務(wù)服務(wù)過程可查詢、可追溯。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)一的線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗通辦”。
政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置自助辦事區(qū)域，并提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；在公布的辦公時(shí)間內(nèi)，無正當(dāng)理由不得拒絕提供政務(wù)服務(wù)；未提供預(yù)約服務(wù)的，不得限定每日辦件數(shù)量。
政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置兜底服務(wù)窗口，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦事過程中的困難和問題。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心（站），可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置對(duì)企辦事窗口，為經(jīng)營主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)終端，整合各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，歸集政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，向線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形的除外。
第三十二條 本省按照電子證照相關(guān)規(guī)定，建立健全電子證照歸集和應(yīng)用機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)向省電子證照庫實(shí)時(shí)歸集，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中推廣應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名，并規(guī)定證照、簽章等電子材料具體業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。符合法律規(guī)定的電子證照、電子印章、電子證明、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力。
經(jīng)營主體辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公用服務(wù)事項(xiàng)，可以使用電子證照、電子證明和加蓋電子印章或者使用符合法定要求的電子簽名進(jìn)行確認(rèn)的電子材料，有關(guān)單位不得拒絕辦理或者要求申請(qǐng)人提供實(shí)體材料，但依法應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)的除外。
第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布依法保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、索要單位、辦事指南等，并依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。
可以通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，能夠被其他材料涵蓋替代的，或者開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得向經(jīng)營主體重復(fù)索要。
第三十四條 申請(qǐng)人可以通過線上或者線下方式提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)。不得限定申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的方式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請(qǐng)人選擇線上申請(qǐng)，并提供合法有效的電子申請(qǐng)材料的，不得要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)材料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定，不能明確且不會(huì)危害國家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理制度，公開容缺受理的適用事項(xiàng)，明確事項(xiàng)的主要申報(bào)材料和次要申報(bào)材料。
對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；當(dāng)場予以辦結(jié)的，可以不再出具受理憑證。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正、更正的全部內(nèi)容、期限及未補(bǔ)正風(fēng)險(xiǎn)提示。
對(duì)主要申請(qǐng)材料具備且符合法定要求、但次要申請(qǐng)材料有欠缺的，可以先予受理，并一次性告知需要補(bǔ)正、更正的全部內(nèi)容和期限。
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。受理機(jī)關(guān)出具受理、先予受理書面憑證的，可以采用加蓋電子印章的數(shù)據(jù)電文形式推送給申請(qǐng)人。
第三十六條 本省對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單管理制度。省審批改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門及時(shí)向社會(huì)公布清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在行政許可事項(xiàng)清單之外，不得違法設(shè)定或者以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
第三十七條 本省全面推行行政審批告知承諾制。對(duì)審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批，但直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定的行政審批事項(xiàng)除外。告知承諾的具體事項(xiàng)，由審批改革部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公布。
實(shí)行行政審批告知承諾的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人審批條件和需要提交的材料。申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件的，應(yīng)當(dāng)直接作出行政審批決定，并依法對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。申請(qǐng)人未履行承諾的，審批部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍未滿足條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷行政審批決定，并按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息平臺(tái)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制、公布行政審批中介服務(wù)清單并依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的辦理?xiàng)l件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化行政審批中介服務(wù)流程，將行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省網(wǎng)上中介服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程網(wǎng)上辦理，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
行政審批機(jī)關(guān)不得與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)，不得強(qiáng)制指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得限制或者變相限制本行政區(qū)域外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向本行政區(qū)域經(jīng)營主體提供中介服務(wù)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其審批提供技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營主體承擔(dān)。
第三十九條 企業(yè)通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，取得投資項(xiàng)目代碼，通過在線平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息、提交項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。企業(yè)選擇線下申報(bào)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并協(xié)助企業(yè)錄入在線平臺(tái)。涉密投資項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。推行建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收。
在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的地區(qū)，推行由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)，開展區(qū)域評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由經(jīng)營主體承擔(dān)。
對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的，縣級(jí)以上人民政府可以制定工業(yè)用地的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制，企業(yè)書面承諾符合準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)并公示后，相關(guān)部門可以根據(jù)企業(yè)信用等情況直接作出行政許可決定。
第四十條 本省推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類審批和監(jiān)管制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)制定并公布各類工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并會(huì)同省發(fā)展改革、自然資源等部門實(shí)行差異化審批、監(jiān)督和管理。
在確保質(zhì)量安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)項(xiàng)目范圍、開工條件。項(xiàng)目單位取得用地手續(xù)、規(guī)劃許可，滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，有關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工，從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審批時(shí)間累計(jì)不超過十五日；對(duì)其他社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，推行并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)。
第四十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供在線登記服務(wù)，也可以在銀行、公積金管理中心等場所設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，提供辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記等服務(wù)。
第四十二條 實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，推動(dòng)經(jīng)營主體通過中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。
第四十三條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)國家規(guī)定的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，開展宣傳輔導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)納稅事項(xiàng)全省通辦，推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，簡并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將制定涉及經(jīng)營主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、融資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場等政策，自發(fā)布之日起三日內(nèi)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開，建立涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制，通過宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，提高經(jīng)營主體對(duì)涉企政策的知曉度。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善優(yōu)惠政策免于申報(bào)的工作機(jī)制，通過信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接享受；確需企業(yè)提出申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)簡化申報(bào)手續(xù)，推行全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。
第四十五條 本省建立政商交往正面清單、負(fù)面清單，明確國家工作人員與經(jīng)營主體經(jīng)營者交往規(guī)則，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取經(jīng)營主體的反映和訴求，并依法幫助解決經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
建立政企溝通機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分尊重經(jīng)營主體意愿，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，不得干擾經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得增加經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。
第四十六條 本省實(shí)行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，建立健全評(píng)價(jià)、反饋、整改等工作機(jī)制，經(jīng)營主體可以對(duì)有關(guān)政府部門及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)差評(píng)快速響應(yīng)、及時(shí)反饋，強(qiáng)化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合分析和結(jié)果應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。“好差評(píng)”制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、被評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。評(píng)價(jià)和回復(fù)應(yīng)當(dāng)公開。具體辦法由省營商環(huán)境建設(shè)主管部門制定并向社會(huì)公布。
第四章 要素支撐
第四十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障各類經(jīng)營主體依法平等使用土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；完善要素市場化配置，提升要素交易監(jiān)管和服務(wù)水平。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌土地利用計(jì)劃指標(biāo)、存量建設(shè)用地等要素資源，科學(xué)制定建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，重點(diǎn)保障有效投資項(xiàng)目的合理用地需求。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法采用工業(yè)用地長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，滿足經(jīng)營主體差異化的用地需求。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)地出讓指標(biāo)體系，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程。
以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓的工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，投資建設(shè)合同權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。相關(guān)當(dāng)事人存在違約情形的，應(yīng)當(dāng)按照投資建設(shè)合同承擔(dān)違約責(zé)任。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共服務(wù)運(yùn)營單位合理降低其產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，提升公用事業(yè)服務(wù)水平。
供水、供電、供熱、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式，簡化報(bào)裝手續(xù)，壓減辦理時(shí)限，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開明確的服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等內(nèi)容，不得以指定交易、指定施工企業(yè)、拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫經(jīng)營主體接受不合理?xiàng)l件，不得違法違規(guī)收取不合理費(fèi)用或轉(zhuǎn)嫁成本。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從建設(shè)單位的建設(shè)用地規(guī)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的通用標(biāo)準(zhǔn)的接入工程，由供水、供電、供熱、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運(yùn)營單位或者所在地人民政府按照規(guī)定投資建設(shè)，不得要求建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)費(fèi)用。
第五十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水、電、煤、氣等資源性產(chǎn)品交易和供應(yīng)制度，減少交易和供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營主體用能成本。
公共服務(wù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提高水、電、氣供應(yīng)的可靠性，研究和應(yīng)用新技術(shù)減少中斷供應(yīng)的時(shí)間和次數(shù)，不得違法對(duì)經(jīng)營主體中斷供應(yīng)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等領(lǐng)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合立體交通運(yùn)輸體系，暢通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升物流運(yùn)輸服務(wù)水平，降低物流成本。
第五十三條 省人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)融合作對(duì)接，完善產(chǎn)融合作對(duì)接機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，匯集、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、項(xiàng)目投資、招商引資等產(chǎn)融政策信息，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)入駐、發(fā)布金融產(chǎn)品服務(wù)信息，征集、發(fā)布經(jīng)營主體融資需求信息，促進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體信息高效精準(zhǔn)對(duì)接。
第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本省融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的信用服務(wù)支撐，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域信用信息歸集、共享，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信用融資產(chǎn)品，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，提升經(jīng)營主體融資便利水平。
第五十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低企業(yè)綜合融資成本，不得收取有關(guān)規(guī)定之外的收費(fèi)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開金融服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和賬戶類業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、引入社會(huì)資本等方式，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制；改進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)公共定位，適當(dāng)降低或者取消盈利要求，適當(dāng)提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高對(duì)小微企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，在可持續(xù)經(jīng)營前提下保本微利運(yùn)行，合理收取擔(dān)保費(fèi)，積極向經(jīng)營主體讓利。
第五十七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，為經(jīng)營主體提供全生命周期綜合金融服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)，在融資額度、利率定價(jià)、審批通道、績效考核、產(chǎn)品研發(fā)等方面實(shí)施專項(xiàng)管理。
第五十八條 經(jīng)營主體與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議需要辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、技術(shù)含量高、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市掛牌融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；建立服務(wù)直通制度，協(xié)助企業(yè)依法處理因上市掛牌、改制、重組、并購涉及的資產(chǎn)權(quán)屬、稅費(fèi)補(bǔ)繳等問題。
第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、價(jià)格形成、流通交易、收益分配、安全治理的制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)使用和市場化交易，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，培育數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用企業(yè)以及數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通和安全交易。
第六十一條 省人民政府人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，整合就業(yè)信息資源，促進(jìn)人力資源市場供需信息匹配。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營主體需求，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，對(duì)高層次人才在薪酬分配、職稱評(píng)定、住房安置和醫(yī)療保障等方面提供服務(wù)保障。
第五章 信用建設(shè)
第六十二條 本省加強(qiáng)政務(wù)信用建設(shè)，健全政府誠信履約機(jī)制，開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)，完善政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在公共資源交易、招商引資、人才引進(jìn)、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、投資融資、涉企收費(fèi)等領(lǐng)域出現(xiàn)失信行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將其納入信用記錄，限制其申請(qǐng)各類財(cái)政性資金和項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門履行向經(jīng)營主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約。
因政府和有關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致不能履行、不能兌現(xiàn)，給經(jīng)營主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。因國家利益、公共利益或者法定事由導(dǎo)致不能履行、不能兌現(xiàn)，給經(jīng)營主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第六十三條 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得改變行政決定。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變行政決定，給經(jīng)營主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第六十四條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠經(jīng)營主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位違約拖欠中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶賬款。對(duì)因拖欠造成的損失，經(jīng)營主體有權(quán)要求賠償。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需要還款或者賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)與經(jīng)營主體簽訂書面協(xié)議。
對(duì)拒絕或者遲延支付經(jīng)營主體賬款，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。
省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履約情況納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第六十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息共享平臺(tái)，歸集、整合各地區(qū)、各部門、各單位采集的經(jīng)營主體信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善經(jīng)營主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，并依法向社會(huì)提供免費(fèi)查詢服務(wù)。
第六十六條 鼓勵(lì)經(jīng)營主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
第六十七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用狀況良好的經(jīng)營主體，按照國家和省有關(guān)規(guī)定在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核、土地供應(yīng)、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸等公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠。
第六十八條 國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單依法實(shí)施失信懲戒，不得擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒措施的適用對(duì)象范圍，不得加重懲罰。地方性法規(guī)對(duì)失信懲戒措施有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共信用信息修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、共享和同步更新機(jī)制建設(shè)。對(duì)符合信用修復(fù)條件并完成信用修復(fù)的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)停止公示其失信信息，終止實(shí)施懲戒和重點(diǎn)監(jiān)管措施。
第六章 開放提升
第七十條 本省對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資。
鼓勵(lì)各類企業(yè)在本省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)以及研發(fā)、營銷和結(jié)算等功能機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)設(shè)與本省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國際組織。
第七十一條 省人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展跨境電商、市場采購等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”，建設(shè)完善沿邊開發(fā)開放平臺(tái)，提升互市貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量。
第七十二條 口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)等部門健全國際貿(mào)易單一窗口功能，按照國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，規(guī)范口岸收費(fèi)，精簡優(yōu)化通關(guān)和中轉(zhuǎn)流程，提高通關(guān)效率。
第七十三條 外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制或者歧視性條件。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將內(nèi)外資一致性審查納入公平競爭審查范圍，并在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，向社會(huì)公布。
第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、境外投資發(fā)展，為經(jīng)營主體提供下列服務(wù)：
（一）搭建對(duì)外貿(mào)易、境外投資交流平臺(tái)；
（二）提供出口、投資國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國際慣例信息；
（三）預(yù)警、通報(bào)有關(guān)國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)外貿(mào)易預(yù)警信息，并提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo)；
（四）組織對(duì)外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)；
（五）與對(duì)外貿(mào)易、境外投資相關(guān)的其他服務(wù)。
第七十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善涉外經(jīng)貿(mào)糾紛預(yù)防和解決機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置，應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，防范國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
人民法院、司法行政部門和國際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟多元化解決一站式工作機(jī)制，為經(jīng)營主體提供便利快捷的糾紛解決服務(wù)。
第七章 監(jiān)管執(zhí)法
第七十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法對(duì)經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持公平公正監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第七十七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，依照國家相關(guān)規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，編制監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和監(jiān)管責(zé)任等。監(jiān)管事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
第七十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度，以公共信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的經(jīng)營主體減少抽查比例和頻次。
第七十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第八十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為基本特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)安全和商業(yè)秘密。
第八十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依法向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息；執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法行為全過程進(jìn)行記錄并歸檔保存；執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第八十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則盡可能減少對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。禁止超標(biāo)的、超范圍實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。
開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)營主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
第八十三條 本省全面實(shí)施行政檢查備案制度。開展行政檢查前，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施檢查主體、人員、內(nèi)容等信息在行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備并主動(dòng)向經(jīng)營主體亮碼進(jìn)行核驗(yàn)；檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果及時(shí)告知經(jīng)營主體。
實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)司法行政部門審核，并向社會(huì)公開。多個(gè)部門對(duì)同一經(jīng)營主體提出行政檢查計(jì)劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。
對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及國務(wù)院、省人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)，將檢查依據(jù)、理由和檢查情況報(bào)本級(jí)司法行政部門備案。
第八十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營主體名錄庫和行政檢查人員名錄庫，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查活動(dòng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員、及時(shí)公開檢查情況和查處結(jié)果的有關(guān)規(guī)定。
行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件；不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。
實(shí)施行政檢查，不得妨礙經(jīng)營主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得為單位和個(gè)人謀取利益。
第八十五條 禁止對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得和沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員利益直接或者變相掛鉤，不得趨利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過度執(zhí)法。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。鼓勵(lì)依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單并公開。
第八章 法治保障
第八十六條 制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，充分聽取、合理采納經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見和建議，并按照國家有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查，評(píng)估對(duì)市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
除依法需要保密外，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于三十日。
第八十七條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營主體化解糾紛提供多元解決方式，完善調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、仲裁、訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。支持商事調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)涉及經(jīng)營主體的行政復(fù)議案件做到應(yīng)收盡收、應(yīng)受盡受、便捷高效。加強(qiáng)行政復(fù)議階段和解、調(diào)解力度，充分保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)能夠依法直接處理或者通過調(diào)解方式化解糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拒絕申請(qǐng)。
第八十八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為經(jīng)營主體提供法律咨詢等法律服務(wù)，引導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體依法維權(quán)。
第八十九條 省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，以經(jīng)營主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，建立營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測考核體系，發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測考核對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的引領(lǐng)和督促作用。
第九十條 省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)處理制度，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、電子郵箱、微信公眾號(hào)等，對(duì)投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理、首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等制度，定期公開投訴舉報(bào)辦理情況，公開曝光損害營商環(huán)境的典型問題。
縣級(jí)以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行按責(zé)轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦，在規(guī)定的期限內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋，并為投訴舉報(bào)人保密。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)向營商環(huán)境建設(shè)主管部門反饋辦理結(jié)果。
第九十一條 縣級(jí)以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門可以依法采取下列方式，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作：
（一）組織重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、個(gè)別抽查、明察暗訪；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)；
（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人；
（四）向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第九十二條 對(duì)存在損害營商環(huán)境行為的，縣級(jí)以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門可以責(zé)令同級(jí)部門或者下級(jí)人民政府有關(guān)部門改正；逾期拒不改正的，營商環(huán)境建設(shè)主管部門可以向同級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。同級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知營商環(huán)境建設(shè)主管部門。
第九十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問、質(zhì)詢、代表視察等方式，加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督。
第九十四條 縣級(jí)以上人民政府及其營商環(huán)境建設(shè)主管部門可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表，擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。
第九十五條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立公正高效的訴訟服務(wù)體系，完善法律監(jiān)督方式，暢通經(jīng)營主體合法權(quán)益司法救濟(jì)渠道，依法糾正違法行政行為，通過延伸司法職能引導(dǎo)經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。
第九十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)損害營商環(huán)境的典型問題予以公開曝光。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀、真實(shí)、公正報(bào)道，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道，不得索取財(cái)物或者謀取利益。
第九十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，及時(shí)予以糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九章 附則
第九十八條 本條例自 年 月 日起施行。
