各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門，相關(guān)單位：
為促進(jìn)我省公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記和授權(quán)運(yùn)營工作，我委制定了《四川省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法》《四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川省發(fā)展和改革委員會
2025年10月20日
四川省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法
第一章 ??總? 則
第一條 為規(guī)范全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，加快構(gòu)建一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法中的術(shù)語含義：
公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。
登記主體，是指根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。
登記機(jī)構(gòu)，是指由數(shù)據(jù)管理部門設(shè)立或指定的，提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。
登記平臺，是指支撐全省公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。
第四條 直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵對未納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。
鼓勵經(jīng)授權(quán)開展運(yùn)營活動的法人組織，對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。鼓勵供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。
第五條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。
第二章? 基本要求
第六條 省級數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作，建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記管理相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制。各市（州）數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源登記工作。
網(wǎng)信、公安、財政、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共數(shù)據(jù)資源登記監(jiān)督管理工作。
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)登記。
第七條 省級登記機(jī)構(gòu)為四川省大數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，實現(xiàn)與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接，推動登記信息互聯(lián)互通，辦理省直機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、省屬企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源登記。無法確定管轄層級、區(qū)域范圍，或跨層級、跨市（州）范圍的登記工作，由省級登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
各市（州）登記機(jī)構(gòu)接受本級數(shù)據(jù)管理部門監(jiān)督管理和省級登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺開展本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，不再單獨(dú)建設(shè)登記平臺。各市（州）登記機(jī)構(gòu)因非登記業(yè)務(wù)理由，需使用登記平臺數(shù)據(jù)的，按程序向省級登記機(jī)構(gòu)申請?？h（市、區(qū)）原則上不單獨(dú)設(shè)立登記機(jī)構(gòu)。
第八條 省級登記機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）實施公共數(shù)據(jù)資源登記活動，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理要求，制定并執(zhí)行公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)、登記審查、爭議處置等業(yè)務(wù)規(guī)則，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)；
（二）運(yùn)營和維護(hù)登記平臺，建設(shè)保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸、存儲和使用安全的基礎(chǔ)設(shè)施，為公共數(shù)據(jù)資源登記提供保障；
（三）建立登記信息、登記證書、登記行為記錄等內(nèi)部控制制度，保障登記服務(wù)全過程的合規(guī)公正和有序可溯；
（四）提供與公共數(shù)據(jù)資源登記相關(guān)的政策解讀、查詢、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；
（五）配合數(shù)據(jù)管理部門、監(jiān)管部門等依照法律法規(guī)開展公共數(shù)據(jù)資源登記調(diào)查處理相關(guān)事項；
（六）經(jīng)本級數(shù)據(jù)管理部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
各市（州）登記機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。
第九條 省級登記機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)應(yīng)用，對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份;
（二）妥善保管原始登記信息及有關(guān)資料，其保存期限不得少于20年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;
（三）公開業(yè)務(wù)規(guī)則，制定或者變更業(yè)務(wù)規(guī)則，應(yīng)向本級數(shù)據(jù)管理部門報備并公示;
（四）加強(qiáng)工作人員管理，制定保密措施，依法履行與登記業(yè)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件和資料的保密義務(wù)，確保登記相關(guān)材料不被泄露或用于不正當(dāng)活動。
各市（州）登記機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。
第十條 登記主體應(yīng)按以下要求，在登記平臺上提出申請：
（一）如實準(zhǔn)確提供登記材料，并對登記材料內(nèi)容的真實性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé);
（二）確保所登記的數(shù)據(jù)來源合法、內(nèi)容合規(guī)、授權(quán)明晰并提交承諾聲明;
（三）登記申請前，應(yīng)在保障安全的前提下對數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行存證，確保來源可查、加工可控。
第十一條 登記主體可依法依規(guī)享有數(shù)據(jù)持有、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)經(jīng)營的相關(guān)權(quán)益，登記結(jié)果可用于數(shù)據(jù)交易、融資質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會計核算、爭議解決等活動。
第三章? 登記類型
第十二條 公共數(shù)據(jù)資源登記申請類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。
第十三條 登記主體在開展授權(quán)運(yùn)營活動并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后，在20個工作日內(nèi)提交首次登記申請。本辦法施行前已開展授權(quán)運(yùn)營的，登記主體應(yīng)按首次登記程序于本辦法施行后的30個工作日內(nèi)進(jìn)行登記。首次登記需提交下列材料：
（一）登記申請表；
（二）登記主體身份證明材料；
（三）數(shù)據(jù)資源合法性、合規(guī)性、真實性承諾書，數(shù)據(jù)來源佐證材料，包括但不限于法律法規(guī)、職能職責(zé)及其他可視為數(shù)據(jù)采集許可、數(shù)據(jù)授權(quán)證明材料等；
（四）數(shù)據(jù)資源情況，包括數(shù)據(jù)資源基本情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場景信息等材料；
（五）公共數(shù)據(jù)資源存證、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估等材料；
（六）其他有關(guān)材料。
第十四條 對于涉及數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)及時向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記。變更登記需提交下列材料：
（一）變更登記申請表；
（二）登記主體身份證明材料；
（三）變更內(nèi)容的佐證材料；
（四）其他有關(guān)材料。
第十五條 登記主體、利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤的，可以申請更正登記。經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯誤的，登記機(jī)構(gòu)對有關(guān)錯誤信息予以更正。更正登記需提交下列材料：
（一）更正登記申請表；
（二）登記主體或利害關(guān)系人身份證明材料；
（三）更正內(nèi)容的佐證材料；
（四）登記主體更正同意書；
（五）其他有關(guān)材料。
第十六條 因公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失，登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或者權(quán)益期限屆滿，登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，登記主體應(yīng)申請辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成注銷。注銷登記需提交下列材料：
（一）注銷登記申請表；
（二）登記主體身份證明材料；
（三）原登記結(jié)果；
（四）注銷原因的佐證材料；
（五）其他有關(guān)材料。
第四章? 登記程序
第十七條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開展。
第十八條 登記主體應(yīng)通過登記平臺根據(jù)登記類型提出相應(yīng)登記申請，并提交申請材料。
涉及多個主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨(dú)主體提出登記申請。
委托辦理公共數(shù)據(jù)資源登記的，應(yīng)登記委托代理信息，包括委托登記主體名稱、委托登記主體組織機(jī)構(gòu)代碼、委托代理時間、委托代理協(xié)議書等。
第十九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請之日起，3個工作日內(nèi)予以受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補(bǔ)充完善，并按新補(bǔ)充后重新提交申請之日起計算受理日期。不予受理的，應(yīng)向登記主體及時說明理由。
第二十條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記材料內(nèi)容進(jìn)行形式審核，自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核。審核未完成的，應(yīng)向登記主體說明原因。
第二十一條 登記機(jī)構(gòu)形式審核完成后應(yīng)將有關(guān)登記信息通過登記平臺向社會公示，公示期為10個工作日。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介。
第二十二條 公示期滿無異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范，向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。
第二十三條 公示期內(nèi)對公示信息有異議的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)實名提出異議并提供必要證據(jù)材料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對提出的異議進(jìn)行復(fù)核，異議成立的，應(yīng)終止登記。
異議人就同一事項以同一理由再次申請異議登記的，登記機(jī)構(gòu)不予受理。
第二十四條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理登記：
（一）重復(fù)登記的；
（二）登記主體隱瞞事實或弄虛作假的；
（三）存在數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章? 登記管理
第二十五條 省級數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)集約化建設(shè)，統(tǒng)籌開展全省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺使用管理工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)和安全保障。
第二十六條 登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計算。對授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運(yùn)營期限不超過三年的，登記結(jié)果有效期以實際運(yùn)營期限為準(zhǔn)。
登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長為三年，但不得超過授權(quán)運(yùn)營期限，自上一屆有效期滿次日起計算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機(jī)構(gòu)予以注銷并公告。
第二十七條 數(shù)據(jù)管理部門對登記機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)行評價。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向本級數(shù)據(jù)管理部門提交登記服務(wù)報告。對于存在突出問題的登記機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)管理部門及時指導(dǎo)整改，拒不整改或整改后不能達(dá)到要求的，取消登記機(jī)構(gòu)資格。
第二十八條 未經(jīng)本級數(shù)據(jù)管理部門同意，登記機(jī)構(gòu)不得將由登記信息統(tǒng)計、分析形成的有關(guān)信息進(jìn)行披露或?qū)ν馓峁?/p>
第二十九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供登記服務(wù)，不得向登記主體收取登記費(fèi)用。登記工作產(chǎn)生費(fèi)用納入同級財政予以保障。
第六章? 監(jiān)督管理
第三十條 數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作，會同監(jiān)管部門建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
第三十一條 登記機(jī)構(gòu)在登記過程中有下列行為的，由數(shù)據(jù)管理部門采取約談、現(xiàn)場指導(dǎo)或取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：
（一）開展虛假登記；
（二）擅自篡改、損毀、偽造登記結(jié)果；
（三）私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利；
（四）履職不當(dāng)或拒不履職的情況；
（五）其他違反法律法規(guī)的行為。
第三十二條 登記主體有下列行為的，經(jīng)核實認(rèn)定后由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記：
（一）隱瞞事實、弄虛作假或提交虛假登記材料；
（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；
（三）非法使用或利用登記結(jié)果進(jìn)行不正當(dāng)獲利；
（四）其他違反法律法規(guī)的情況。
第三十三條 登記機(jī)構(gòu)、登記主體存在違反有關(guān)法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章? 附? 則
第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。
四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施辦法
第一章? 總? 則
第一條 為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素價值，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施規(guī)范（試行）〉的通知》《國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價格形成機(jī)制的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動，適用本辦法。
第三條 本辦法中的術(shù)語含義：
公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。
授權(quán)運(yùn)營，是指縣級以上地方人民政府將持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動。
實施機(jī)構(gòu)，是指縣級以上地方人民政府結(jié)合授權(quán)模式確定的、具體負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動的單位。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。
第四條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則。
第二章? 基本要求
第五條 縣級以上地方人民政府可將依法持有的公共數(shù)據(jù)，在落實數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息權(quán)益前提下，納入授權(quán)運(yùn)營范圍。優(yōu)先支持在與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展授權(quán)運(yùn)營。
以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)，用于授權(quán)運(yùn)營的，實施機(jī)構(gòu)應(yīng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。
第六條 開展授權(quán)運(yùn)營活動，不得實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位或濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的壟斷行為。
第七條 數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作，組織制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合管理，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)模化應(yīng)用效應(yīng)。
行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理，協(xié)同推動本行業(yè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作。
公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)做好本系統(tǒng)、本單位公共數(shù)據(jù)的源頭治理，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，按規(guī)定向本級一體化數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)資源。
第八條 授權(quán)運(yùn)營實行分級實施。省級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的實施機(jī)構(gòu)為四川省大數(shù)據(jù)中心，在省級數(shù)據(jù)管理部門的監(jiān)督管理下具體負(fù)責(zé)組織開展省級授權(quán)運(yùn)營工作。市（州）人民政府確定本級實施機(jī)構(gòu)，報省級數(shù)據(jù)管理部門備案。縣（市、區(qū)）確需開展授權(quán)運(yùn)營的，由所在市（州）人民政府統(tǒng)籌實施。
第九條 授權(quán)運(yùn)營模式原則上以整體授權(quán)為主，由實施機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性整體授權(quán)。確有需要的，可按程序由實施機(jī)構(gòu)會同行業(yè)主管部門開展分領(lǐng)域授權(quán)或者按照“一場景一授權(quán)”方式開展依場景授權(quán)。
第三章? 授權(quán)程序
第十條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營按照編制實施方案、選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)、簽訂協(xié)議等程序組織實施。
第十一條 在數(shù)據(jù)管理部門的指導(dǎo)下，實施機(jī)構(gòu)牽頭編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施方案。實施方案應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，確?？蓪嵤┛陕涞兀瑧?yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）授權(quán)運(yùn)營名稱；
（二）授權(quán)運(yùn)營的必要性和可行性論證；
（三）運(yùn)營機(jī)構(gòu)的選擇條件，包括資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力等；
（四）授權(quán)運(yùn)營模式，包括整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)或依場景授權(quán)等；
（五）授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；
（六）授權(quán)運(yùn)營期限、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)保障、實施進(jìn)度、評價標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、資產(chǎn)管理等；
（七）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，應(yīng)包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù)形式等；
（八）運(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算機(jī)制、收益分配機(jī)制等；
（九）數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；
（十）實施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與方權(quán)利義務(wù)；
（十一）授權(quán)運(yùn)營的監(jiān)督管理及考核評價要求；
（十二）應(yīng)明確的其他事項。
第十二條 實施方案的可行性論證內(nèi)容包括但不限于授權(quán)運(yùn)營數(shù)據(jù)全生命周期管理服務(wù)、社會需求、市場規(guī)模、預(yù)期成效、風(fēng)險防控等。
第十三條 實施方案由數(shù)據(jù)管理部門按程序報本級人民政府，按“三重一大”決策機(jī)制要求審議通過后實施。經(jīng)審議通過后的實施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應(yīng)按規(guī)定程序重新組織報批。
縣級以上公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施方案正式印發(fā)后10個工作日內(nèi)，由所在市（州）數(shù)據(jù)管理部門向省級數(shù)據(jù)管理部門備案。
第十四條 實施機(jī)構(gòu)根據(jù)本級人民政府審定同意后的實施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判等公平競爭方式選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)。招標(biāo)、采購、談判文件有關(guān)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)充分征求各方意見。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具備數(shù)據(jù)資源加工、運(yùn)營所需的管理和技術(shù)服務(wù)能力，經(jīng)營狀況和信用狀況良好，符合國家數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求。
第十五條 實施機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立或會同本級有關(guān)行業(yè)主管部門，經(jīng)本單位“三重一大”決策機(jī)制審議通過后，與依法選定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。
實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議后10個工作日內(nèi)，報本級數(shù)據(jù)管理部門備案。省級數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)做好本地區(qū)各類授權(quán)運(yùn)營協(xié)議的備案管理，加強(qiáng)對協(xié)議執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤。
第十六條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；
（二）運(yùn)營期限，原則上最長不超過5年；
（三）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全審核要求、業(yè)務(wù)規(guī)范性審核要求；
（四）公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的技術(shù)支撐平臺；
（五）資產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；
（六）授權(quán)運(yùn)營情況信息披露要求，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與再開發(fā)要求；
（七）運(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機(jī)制；
（八）數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)要求和風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置措施；
（九）運(yùn)營成效評價，續(xù)約或退出機(jī)制；
（十）違約責(zé)任；
（十一）爭議解決方式；
（十二）協(xié)議變更、終止條件；
（十三）需要明確的其他事項。
第十七條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法獲得的授權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓。
第四章? 運(yùn)營實施
第十八條 納入授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)按照公共數(shù)據(jù)資源登記管理有關(guān)要求進(jìn)行登記。
第十九條 實施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全可控的開發(fā)利用環(huán)境，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，鼓勵集約化建設(shè)，支持隱私計算等安全可信流通技術(shù)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)在可控范圍內(nèi)安全使用，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程可管、可控、可追溯、可取證。
第二十條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在實施機(jī)構(gòu)建立的安全可控開發(fā)利用環(huán)境內(nèi)對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成可面向市場提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。原始數(shù)據(jù)及可以通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)的，不得導(dǎo)出開發(fā)利用環(huán)境。
第二十一條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。鼓勵其他開發(fā)主體對運(yùn)營機(jī)構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
第二十二條 按照“誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營各參與方依法合理獲取收益，探索建立數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制和配套制度規(guī)范，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)免費(fèi)使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費(fèi)的，實行政府指導(dǎo)定價管理。原則上由省級發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理等部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確有必要的，可授權(quán)市（州）人民政府制定。開發(fā)主體再開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)按照市場定價。
第二十三條 實施機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公開授權(quán)運(yùn)營情況，定期向社會披露授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時限等，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，定期向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。
第五章? 運(yùn)營管理
第二十五條 數(shù)據(jù)管理部門牽頭建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查。對于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等法律法規(guī)的行為，由網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門依法依規(guī)予以處理，相關(guān)不良信息依法計入其信用檔案。
第二十六條 實施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度要求，加強(qiáng)技術(shù)支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場，強(qiáng)化對運(yùn)營機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的內(nèi)控審計。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴(yán)防數(shù)據(jù)加工、處理、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。
實施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)通過管理和技術(shù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯聚風(fēng)險識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。
第二十七條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的財務(wù)收支按照現(xiàn)有財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，依法接受監(jiān)督。
第二十八條 實施機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對其授權(quán)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展或再次申請授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營情況和評估結(jié)果報送本級數(shù)據(jù)管理部門。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估要求，如實提供相關(guān)資料和運(yùn)營情況，不得謊報、瞞報。
第二十九條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形，實施機(jī)構(gòu)有權(quán)終止運(yùn)營協(xié)議：
（一）運(yùn)營協(xié)議期滿的；
（二）因自身原因申請?zhí)崆敖K止運(yùn)營協(xié)議的；
（三）在運(yùn)營過程中違反運(yùn)營協(xié)議約定的；
（四）發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全、失泄密事故的；
（五）對有關(guān)部門監(jiān)督檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題未按照要求整改的；
（六）因國家法律法規(guī)或政策變化，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)對象主體資格、運(yùn)營方式發(fā)生調(diào)整或取消的；
（七）違反法律法規(guī)其他情形的。
第三十條 開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)鼓勵和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時堅決防止以數(shù)謀私。
開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當(dāng)操作帶來的安全隱患，切實防范化解金融風(fēng)險。
第三十一條 數(shù)據(jù)管理部門會同有關(guān)部門探索建立數(shù)據(jù)供給激勵機(jī)制，從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用等維度對公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為部門信息化項目預(yù)算安排、數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)預(yù)算安排、試點試驗申請、優(yōu)秀案例評選等重要參考。
第六章? 附? 則
第三十二條 各市（州）數(shù)據(jù)管理部門可參照本辦法，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。
第三十三條 本辦法實施前，已開展授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)按照本辦法逐步規(guī)范完善。本辦法實施后，新開展的授權(quán)運(yùn)營活動按本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。
