各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市加快發(fā)展新型建造方式培育住建領域新質生產(chǎn)力實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳?
2025年10月19日
（此件公開發(fā)布）
重慶市加快發(fā)展新型建造方式
培育住建領域新質生產(chǎn)力實施方案
為加快培育住建領域新質生產(chǎn)力，推動住建行業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實中央城市工作會議精神和市委六屆七次全會精神，一體化推進智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式發(fā)展，全力推動住建領域新技術規(guī)?；瘧煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動建筑業(yè)轉型升級。
到2025年底，深化住建領域新技術推廣機制改革，快速拓展建筑機器人等應用場景，實施智能建造試點項目50個以上，新建建筑中裝配式建筑、星級綠色建筑占比分別達到40%、30%。
到2027年底，建成住建領域產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新平臺5個以上，推動建設新技術規(guī)?；瘧?0項以上，打造“AI（人工智能）+建造”應用場景3個以上。
到2030年底，打造一批智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育西南地區(qū)住建領域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)10個以上、新型建造領軍企業(yè)20家以上，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6000億元。
二、重點任務
（一）全面推行工業(yè)化建造
1﹒提升裝配式建筑建造效益。推廣標準化設計，發(fā)展少支撐、少模板、不出筋等易建性技術。加快模塊化建筑等新型裝配式建筑發(fā)展，鼓勵集中連片農(nóng)房采用裝配式農(nóng)房建造技術，將裝配式樓板、預制樓梯、裝配式隔墻等成熟裝配式技術納入6層及以上住宅建設要求。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府。以下任務均需各區(qū)縣政府落實，不再列出）
2﹒提升市政工業(yè)化應用范圍。推動明挖隧道、立交、高架道路、綜合管廊等因地制宜采用全預制裝配式技術。推動軌道交通管片、站臺、整體道床采用預制部品，加快推廣預制墩柱、裝配式車站。積極探索工業(yè)化建造技術在工程邊坡、施工圍擋、臨時道路等工程項目中的應用。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委）
3﹒提升裝配式裝修推廣力度。重點針對學校、醫(yī)院、人才公寓、住宅公區(qū)等推廣應用裝配式裝修技術，用好以舊換新等政策，引導消費者進行裝修翻新改造。加快裝配式裝修技術集成，重點發(fā)展整體衛(wèi)浴等成套技術以及裝配式墻面、吊頂?shù)冗m用范圍廣的技術，探索建筑可變空間技術應用，推動裝配式裝修與適老化產(chǎn)品、定制家居聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
（二）大力推動綠色化轉型
4﹒推動建筑綠色低碳發(fā)展。聚焦“好房子”樣板項目打造需求，推廣建筑保溫隔熱、自然通風、采光、遮陽、除濕等適宜的被動式技術，以及智能、高效、綠色的電梯、空調、照明等設備。進一步優(yōu)化綠色建筑管理流程，持續(xù)提高星級綠色建筑占比。推廣建筑光伏一體化等可再生能源技術產(chǎn)品，開展近零能耗建筑等試點，結合城市更新統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能改造，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
5﹒推動綠色建材規(guī)?；瘧?。健全綠色建材采信機制，進一步擴大采信范圍。完善金融機構與綠色建筑項目之間的信貸聯(lián)動制度，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，加大既有建筑節(jié)能改造力度，擴大綠色建材應用范圍。強化綠色建材應用比例核算，將綠色低碳建材應用要求納入綠色建筑標準，在政府投資工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目中鼓勵采用綠色建材。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、重慶金融監(jiān)管局）
6﹒推動建筑固廢循環(huán)利用。聚焦磷石膏等關鍵固廢綜合利用，探索研發(fā)應用碳減排和固廢循環(huán)利用協(xié)同技術。完善再生產(chǎn)品工程應用技術標準體系，推動固態(tài)流化土等成熟技術應用，在市政道路、軌道交通、裝配式建筑等領域開展再生建材規(guī)模化應用試點。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局）
（三）加快推動智能化升級
7﹒加快發(fā)展建設工程數(shù)字孿生。完善全市BIM（建筑信息模型）管理平臺和模型庫，推動3D（三維）激光掃描、虛擬現(xiàn)實等與BIM技術融合應用，構建數(shù)字化設計體系。推行“一模到底”數(shù)字孿生應用模式，實現(xiàn)設計、建造全過程業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。完善住建領域物聯(lián)網(wǎng)平臺，形成以應用為牽引的物聯(lián)感知體系市場化建設模式。支持基于數(shù)字孿生的建設運維一體化平臺研發(fā)，催生AI設計等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
8﹒加快推廣智能化施工裝備。在房屋、市政、公路、機場、港口、水庫等項目建設以及地災防治、市政設施養(yǎng)護等領域推廣建筑機器人。加快建筑機器人在“危繁臟重”場景的規(guī)?；瘧?，形成“單機自動化、多機協(xié)同化”作業(yè)模式。有序推動智能施工電梯、遠程塔吊、造樓機、架橋機、盾構機等裝備應用。推動實施“工程智管”，探索構建無人機巡檢、“機器人集群+數(shù)字孿生指揮平臺”智慧施工體系。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局）
9﹒加快構建智慧化運維體系。推進數(shù)字家庭、智慧建筑建設，布局實施全屋智能化，構建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，探索開展建筑物聯(lián)感知、服務機器人等技術集成應用。發(fā)展智慧小區(qū)、智慧物業(yè)，開展數(shù)字化、模型化產(chǎn)品交付和檔案存檔試點。以現(xiàn)代社區(qū)建設為抓手，以“一老一小”人群需求為重點，開展公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造與管理。推動城市更新數(shù)字平臺應用，基于三級數(shù)字化城市運行和治理中心開展數(shù)字化體檢評估。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
（四）聚力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
10﹒加速現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞現(xiàn)代建筑設計施工、新型建材生產(chǎn)、智能施工裝備制造、數(shù)字化技術服務、智能家居等5類重點產(chǎn)業(yè)，梳理全市住建領域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，運用“項目應用+產(chǎn)業(yè)孵化”聯(lián)動機制，加大招商引資和精準培育力度，支持兩江新區(qū)、涪陵區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、墊江縣等區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育新型建造龍頭企業(yè)，帶動住建領域產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聚鏈成群。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委）
11﹒加速傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉型。持續(xù)推進傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)向智能化、數(shù)字化轉型。發(fā)展建筑機器人專業(yè)化施工隊伍，提升傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)的新型建造方式實施能力，加快行業(yè)企業(yè)轉型升級。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)參與工程建設標準制定，加大建設新技術推廣應用力度，推動住建領域專利技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
12﹒加速新興產(chǎn)業(yè)引進培育。引導創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資向智能建造、綠色建造等重點前沿領域傾斜，提前謀劃空地一體、數(shù)字孿生等未來產(chǎn)業(yè)技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局。引導建筑業(yè)向專精特新細分方向發(fā)展，重點圍繞建筑機器人、數(shù)智化平臺服務、模塊化建筑、集成廚衛(wèi)、綠色低碳建材等高成長產(chǎn)業(yè)，孵化培育專精特新企業(yè)和高新技術企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局）
三、工作舉措
（一）實施產(chǎn)業(yè)孵化協(xié)同創(chuàng)新行動
將智能建造等技術需求列入市級科技創(chuàng)新重點專項支持范圍，支持相關企業(yè)創(chuàng)建市級智能建造技術創(chuàng)新中心、CIM（城市信息模型）技術創(chuàng)新中心、數(shù)字住建實驗室。以工程應用為牽引，形成開放共享的創(chuàng)新生態(tài)，打造建筑機器人產(chǎn)業(yè)孵化基地、智能建造人才培訓基地等平臺5個以上。構建集創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的“政產(chǎn)學研用金”協(xié)同體系，促進先進建造技術在重慶落地轉化。支持本地建筑業(yè)企業(yè)“走出去”拓展市場，通過龍頭骨干企業(yè)提高建筑業(yè)整體市場競爭力。（責任單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建委）
（二）實施應用場景牽引行動
嚴格執(zhí)行裝配式建筑相關規(guī)定，不得隨意降低實施標準要求；結合“好房子”建設、城市更新等需求，持續(xù)挖掘新型建造應用場景，推動全市具備條件的政府投資的房屋建筑、市政工程全面采用智能建造技術。鼓勵政府投資項目帶頭實施新型建造方式，推動先進建造技術體系化應用；智能建造試點區(qū)縣應在項目策劃階段明確智能建造實施要求。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
（三）實施全鏈數(shù)字賦能行動
構建“數(shù)字住建大腦”，深入拓展CIM平臺在城市體檢、城市安全、智慧市政、數(shù)字管線等領域的應用。推廣應用AI模型、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等前沿技術，驅動設計、生產(chǎn)、施工、運維全鏈條重構，加快勘察設計、施工安全等AI場景落地。依托國家數(shù)字住建災備中心開展一體化數(shù)據(jù)價值轉換服務，深化智能體推廣應用，加快高質量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間建設。推進新型城市基礎設施建設，加快全息感知、無源光網(wǎng)絡等規(guī)?；渴?，推動物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投用。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
（四）實施新技術推廣躍升行動
全面深化住建領域新技術應用機制改革，建立“鼓勵先進、禁限落后”的推廣機制，動態(tài)發(fā)布新技術產(chǎn)品圖譜、禁限落后技術目錄，雙向并舉擴大新技術應用規(guī)模。建立住建領域“管理適配、標準支撐”的應用保障機制，強化工程建設標準支撐作用，實現(xiàn)新技術分級管理、事前論證。建立住建領域“市場導向、動態(tài)適配”的工程造價服務機制，優(yōu)化完善計價依據(jù)體系，實現(xiàn)價格信息動態(tài)更新和多層級發(fā)布。建立住建領域“事前介入、服務規(guī)范”的項目監(jiān)管機制，規(guī)范建設新技術應用現(xiàn)場監(jiān)督、設計變更、造價核算等管理流程。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
（五）實施創(chuàng)新人才引育行動
完善住建領域“引育留用”立體化人才評價與服務機制，打造涵蓋領軍人才、技能人才、產(chǎn)業(yè)工人的人才梯隊。依托“渝躍行動”和新重慶引才計劃，辦好卓越工程師學院、高級研修班、科創(chuàng)訓練營，引育一批高層次、精英化的住建領域創(chuàng)新型人才團隊。引導市內高校增設智能建造、綠色建造等學科專業(yè)，鼓勵高職院校與住建領域企業(yè)共建實訓基地，培養(yǎng)應用型人才。建立新型建造專業(yè)工種培訓和持證上崗制度，增設建筑機器人操作工、裝配式建筑安裝工等科目。（責任單位：市人力社保局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建委）
四、保障措施
加強統(tǒng)籌組織，建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、政企合作的工作機制，強化區(qū)域協(xié)同布局和資源要素保障。開展運行監(jiān)測，探索建立科學合理的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。強化政策激勵，推動住建領域創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件依法依規(guī)給予支持。調整建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目資金補助范圍，對重點應用場景實施單位給予獎勵。強化宣傳推廣，舉辦建筑機器人大賽、川渝住房城鄉(xiāng)建設博覽會、CIM創(chuàng)新應用大賽，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設需求，推動住建領域技術、產(chǎn)品、服務“走出去”。
本實施方案自發(fā)布之日起施行，《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市智能建造試點城市建設實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕53號）同時廢止。
