《海南省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)六屆省政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府

2016年11月25日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，已成為十分重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國發(fā)〔2015〕50號(hào))、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號(hào))和國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案(2016-2018)》(發(fā)改辦高技〔2016〕1360號(hào))，加快推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“多規(guī)合一”的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)共享、開發(fā)、開放和應(yīng)用，形成全省“一盤棋”、“多網(wǎng)合一”的發(fā)展格局。一是堅(jiān)持政府引領(lǐng)，促進(jìn)共建共享。以公共數(shù)據(jù)整合、共享為牽引，打破地區(qū)、部門和行業(yè)壁壘，提升政府治理能力。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以增進(jìn)民眾福祉為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公共數(shù)據(jù)開放為牽引，發(fā)揮各方面積極性，實(shí)施一批分工科學(xué)、合作緊密、共創(chuàng)共享的社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)服務(wù)水平。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境，按照“應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展”的方式，以企業(yè)為主體，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持綜合防范，保障信息安全。建立健全信息安全的有效機(jī)制和保障體系，在全面提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)能力的同時(shí)，重點(diǎn)保障涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密和公民隱私的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要系統(tǒng)的安全，保障大數(shù)據(jù)安全健康發(fā)展。

　　到2020年，全省基本建成大數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用體系，大數(shù)據(jù)成為政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，建立基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理新機(jī)制，形成公平普惠、便捷高效的公共服務(wù)體系，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　——信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。在2016年基本實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)、4G、重點(diǎn)公共場所WiFi三個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和支撐平臺(tái)集約化建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)應(yīng)用、內(nèi)容和信息源。到2020年，信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。

　　——數(shù)據(jù)共享開放水平走在全國前列。到2017年，政府?dāng)?shù)據(jù)交換體系和共享交換機(jī)制基本建立，省信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省、市縣覆蓋，全省政務(wù)云計(jì)算中心和人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全面建成，建成重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)集，初步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)的整合匯集與共享。在全國先期推出大數(shù)據(jù)開放相關(guān)制度，建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，建立與社會(huì)大數(shù)據(jù)共享的開放機(jī)制，數(shù)據(jù)共享開放水平走在全國前列。

　　——大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成效明顯。大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和公共服務(wù)中廣泛應(yīng)用，海南旅游信息化水平大幅提升，醫(yī)療健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，海洋管控與服務(wù)能力顯著提高，政府治理的精準(zhǔn)性和高效性顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)的社會(huì)化、普惠化、多樣化、個(gè)性化提供能力不斷提高，基本形成服務(wù)主體多元、領(lǐng)域多樣、重點(diǎn)凸顯的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用格局。

　　——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。依托政府?dāng)?shù)據(jù)開放，帶動(dòng)社會(huì)公眾開展大數(shù)據(jù)增值性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化、承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。基本建成具有海南特色的海陸空一體化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批有市場競爭力的品牌企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品。

　　——大數(shù)據(jù)支撐“多規(guī)合一”成效顯著。2017年建成全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，出臺(tái)“多規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)的量化動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、決策支持和總體規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”系統(tǒng)與全省統(tǒng)一的行政審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，有力支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“全省一盤棋”。

　　1.加快推進(jìn)全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)。2016年底，實(shí)現(xiàn)全島光網(wǎng)、4G、重點(diǎn)公共場所WiFi三個(gè)全覆蓋。2017年，建成全光網(wǎng)省，城鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)100M寬帶接入，行政村全部實(shí)現(xiàn)10M寬帶接入，政府和企業(yè)部分用戶的接入帶寬達(dá)到1000M;實(shí)現(xiàn)省內(nèi)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)間訪問的互聯(lián)互通和省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企事業(yè)單位(中小ISP、ICP、CDN)的互聯(lián)交換。2020年，建成三個(gè)方向出省光纜通信通道，互聯(lián)網(wǎng)總出口帶寬擴(kuò)容比“十二五”期末翻兩番，適時(shí)啟動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道建設(shè);全面建成寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局;責(zé)任單位：省旅游委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廣電出版體育廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委等有關(guān)單位，各市縣政府、各電信運(yùn)營企業(yè)、中國鐵塔海南分公司，中國有線海南分公司等廣電企業(yè))

　　2.加快推進(jìn)海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鋪設(shè)海南島至西沙及其他島嶼的海底光纜，建設(shè)覆蓋有居民島嶼的中繼傳輸和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展海上移動(dòng)通信，優(yōu)化完善西沙、南沙移動(dòng)通信基站布局，擴(kuò)大西沙、南沙移動(dòng)通信覆蓋范圍，推廣“北斗衛(wèi)星”海上服務(wù)和應(yīng)用。(牽頭單位：三沙市政府、省海洋與漁業(yè)廳;責(zé)任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、各電信運(yùn)營企業(yè)、中國鐵塔海南分公司，中國有線海南分公司等廣電企業(yè))

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌政府和社會(huì)數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)統(tǒng)一的省政務(wù)數(shù)據(jù)中心，嚴(yán)格控制部門新建數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)有條件的市縣試點(diǎn)開展區(qū)域大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用;充分利用現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，吸引社會(huì)各行業(yè)、各企業(yè)數(shù)據(jù)集中匯聚。推動(dòng)社會(huì)力量參與物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市縣政府、各電信運(yùn)營企業(yè)等)

　　4.建設(shè)和完善大數(shù)據(jù)采集體系。加強(qiáng)對(duì)政府部門和事業(yè)單位數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。建立政府、企業(yè)、社會(huì)之間數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制，采取行政收集、網(wǎng)絡(luò)搜取、自愿提供、有償購買、傳感收集等方式，建立和完善大數(shù)據(jù)采集體系。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集、積累、歸類和應(yīng)用。(牽頭單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　5.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享。建立和完善部門間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，在人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)，形成主題數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、各領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫的信息資源匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用?；陔娮诱?wù)外網(wǎng)，建設(shè)和完善省信息共享交換平臺(tái)，2017年年底前完成省直部門非涉密信息系統(tǒng)與省信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接，公共數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)在省信息共享交換平臺(tái)并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。2018年年底前建成全省政府信息資源共享目錄體系，深化工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等應(yīng)用系統(tǒng)的跨部門數(shù)據(jù)共享交換,實(shí)現(xiàn)省信息共享交換平臺(tái)省、市縣全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目的管理，把信息共享貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、監(jiān)督等全過程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省有關(guān)單位)

　　6.推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和開放計(jì)劃，出臺(tái)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)社會(huì)開放目錄，實(shí)行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放。2017年年底前建成全省統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，依托平臺(tái)向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)，各級(jí)各部門統(tǒng)一利用開放平臺(tái)匯集發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)。2020年年底前逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、消防、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等市場服務(wù)和民生保障領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)開放。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、事業(yè)單位、各市縣政府)

　　7.建立經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析大數(shù)據(jù)支撐體系。建立和完善政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)采集和利用機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，加快國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心海南分中心建設(shè)，搭建海南省宏觀經(jīng)濟(jì)決策大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為政府開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析等提供決策支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局;責(zé)任單位：省政府辦公廳等有關(guān)單位、各市縣政府)

　　8.建設(shè)省“多規(guī)合一”數(shù)字化管理信息系統(tǒng)。制定“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)資源采集、共享、利用和保密等制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合。2016年年底前，建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的省域規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2017年年底前，建成“多規(guī)合一”數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，完成總體規(guī)劃和土地、林地、城市、海洋、生態(tài)紅線、“五網(wǎng)”(路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng))等專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)的量化動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、決策支持和總體規(guī)劃“一張圖”;完成系統(tǒng)與全省統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府規(guī)劃審批的業(yè)務(wù)協(xié)同。2018年年底前，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的采集及其與規(guī)劃數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，支撐規(guī)劃資源監(jiān)測(cè)管理、規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法。(牽頭單位：省測(cè)繪地理信息局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省旅游委、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　9.建設(shè)全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。對(duì)全省土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)資源統(tǒng)一登記，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過跨部門數(shù)據(jù)共享整合，形成不動(dòng)產(chǎn)大數(shù)據(jù)。通過不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和大數(shù)據(jù)分析挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報(bào)，為政府各不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)管理部門提供房屋、土地、海域、林地等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供技術(shù)支撐，為權(quán)利人、利害關(guān)系人等社會(huì)公眾提供不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)。(牽頭單位：省國土資源廳;責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、省測(cè)繪地理信息局等)

　　10.推進(jìn)城市管理智慧化。探索建立以區(qū)域化、扁平化、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、政社互動(dòng)為特征的社區(qū)綜合服務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)政府部門和企事業(yè)單位社會(huì)治理相關(guān)數(shù)據(jù)的有效集成，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，依托網(wǎng)格化管理和空間地理基礎(chǔ)信息，搭建全省統(tǒng)一的社會(huì)綜合治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)、管理“一張圖”，為城市創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、治安管理、消防管理、人口管理、環(huán)境治理提供大數(shù)據(jù)支撐，提升城市精細(xì)化管理能力。(牽頭單位：省綜治辦;責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　11.建設(shè)和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)各市縣、各部門應(yīng)急系統(tǒng)的基礎(chǔ)和功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立以省應(yīng)急指揮系統(tǒng)為中心，各市縣和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、民政、國土、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、三防、林業(yè)、安監(jiān)、武警、消防、海事、地震、氣象、測(cè)繪等有關(guān)部門為節(jié)點(diǎn)的全省應(yīng)急指揮體系，實(shí)施突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置決策支持等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。(牽頭單位：省應(yīng)急辦;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省民政廳、省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省三防辦、省林業(yè)廳、省旅游委、省安全監(jiān)管局、省武警總隊(duì)、省消防總隊(duì)、省海警總隊(duì)、海南海事局、省地震局、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局、省人防辦、省海防與口岸辦等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　12.建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)。完成省級(jí)民政、水務(wù)(三防)、海洋、氣象部門防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)資源橫向整合，形成全省防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)庫，建成全省防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供及時(shí)、豐富的信息服務(wù)。(牽頭單位：省民政廳、省水務(wù)廳(省三防辦);責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳、省地震局、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　13.建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，建立數(shù)據(jù)交匯、共享、質(zhì)控管理機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享;將大氣、水體、土壤、海洋、生態(tài)等納入監(jiān)測(cè)監(jiān)控范圍，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合分析大數(shù)據(jù)，提供云端服務(wù)，為生態(tài)省建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳;責(zé)任單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　14.加強(qiáng)海上綜合管控大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2017年年底前推進(jìn)海洋與漁業(yè)、交通、旅游、口岸、海關(guān)、邊防檢查和檢驗(yàn)檢疫等部門涉海業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，初步形成涉海政務(wù)共享大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海上綜合管控和維權(quán)執(zhí)法的業(yè)務(wù)協(xié)同。(牽頭單位：省海防與口岸辦、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省邊防總隊(duì)、省海警總隊(duì)、海南海事局、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、?？诔鋈刖尺叿罊z查總站、三沙市政府;責(zé)任單位：省有關(guān)單位)

　　15.建設(shè)海島型立體化治安防控體系。進(jìn)一步整合全省現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)和共享，構(gòu)建“三大管控系統(tǒng)”(平安海南視頻管控系統(tǒng)、道路交通視頻卡口系統(tǒng)、進(jìn)出島車輛人員管控系統(tǒng))，并與警用地理信息、公安指揮調(diào)度等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省治安要素的動(dòng)態(tài)管控。(牽頭單位：省公安廳;責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　16.助推行政審批制度改革。進(jìn)一步完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)和政務(wù)公開系統(tǒng)，形成網(wǎng)上審批、電子監(jiān)督和政務(wù)公開大數(shù)據(jù)資源庫，建立電子證照庫和“五證合一”、“一照一碼”數(shù)據(jù)資源庫。2016年年底前完成系統(tǒng)與省直單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，并將應(yīng)用推廣至所有市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%行政村，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”以及政務(wù)服務(wù)的全流程監(jiān)督、全過程公開。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省編辦、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　17.建立全省統(tǒng)一的政府12345綜合服務(wù)系統(tǒng)。整合全省以“123”開頭的政府職能部門和部分公共服務(wù)熱線，建設(shè)統(tǒng)一的政府12345綜合服務(wù)系統(tǒng)。2016年年底前完成20個(gè)市縣子系統(tǒng)建設(shè)工作。到2020年年底，所有行政單位投訴舉報(bào)熱線全部納入12345綜合服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，形成“一號(hào)對(duì)外、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的便民、高效、權(quán)威的政府綜合服務(wù)熱線工作機(jī)制，最大限度地方便公眾進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)申訴、經(jīng)濟(jì)違法舉報(bào)以及其他咨詢、求助、申訴服務(wù)。(牽頭單位：省工商局;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　18.建設(shè)智能交通系統(tǒng)?；诔鞘袛?shù)字化地圖的感知系統(tǒng)和道路交通視頻卡口系統(tǒng)，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，推動(dòng)交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測(cè)繪、城管等方面跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用，提升協(xié)同管理和公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，實(shí)時(shí)提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車場信息以及其他相關(guān)信息，提高交通運(yùn)輸管理與信息服務(wù)智能化水平。(牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、省測(cè)繪地理信息局等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　19.建設(shè)醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。2017年年底前建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析向醫(yī)院和醫(yī)生提供臨床決策支持、診療行為和用藥行為監(jiān)控等服務(wù)，向病患提供預(yù)約掛號(hào)、健康咨詢、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，向公共衛(wèi)生部門提供疫情監(jiān)測(cè)、疫情控制決策支持等服務(wù)。(牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳;責(zé)任單位：各市縣政府、各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　20.推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，支撐大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)用工、社保服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)救助、社會(huì)福利以及人力資源和社會(huì)保障相關(guān)政策制定、執(zhí)行效果跟蹤評(píng)價(jià)等方面應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化的服務(wù)。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳;責(zé)任單位：各市縣政府)

　　21.建設(shè)和完善教育文化大數(shù)據(jù)體系。完善全省統(tǒng)一的教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互通共享，形成覆蓋全省、協(xié)同服務(wù)的教育資源云服務(wù)體系。加強(qiáng)圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館、文化館等數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建海南文化大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升文化公共服務(wù)水平。(牽頭單位：省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省檔案局;責(zé)任單位：各市縣政府)

　　22.建設(shè)和完善社會(huì)信用體系。加快建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，建立信用信息共享交換機(jī)制。鼓勵(lì)以企業(yè)為主建設(shè)信用服務(wù)系統(tǒng)，提供用戶評(píng)價(jià)、投訴和查詢服務(wù)。推動(dòng)公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市場化的第三方信用信息共享平臺(tái)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和“信用海南”網(wǎng)站，完善省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信用信息共享，初步建成社會(huì)信用體系，為經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。(牽頭單位：省政府金融辦;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　23.推進(jìn)智能社區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)投資建設(shè)社區(qū)智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，通過整合民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)、快遞數(shù)據(jù)等，在智能家居、兒童教育、居家養(yǎng)老、出租房流動(dòng)人口管理等方面，開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和社區(qū)智能化應(yīng)用。(牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省公安廳、省教育廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　24.建立全省統(tǒng)一的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。綜合利用遙感遙測(cè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體等數(shù)字技術(shù)采集貧困幫扶村、家庭及個(gè)人等基本扶貧數(shù)據(jù)，依托省信息共享交換平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與各部門、各市縣相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省扶貧信息的交換共享與融合，建立全面詳實(shí)的“村、戶、人”信息數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)信息數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)更新和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、幫扶資源合理配置、幫扶過程監(jiān)測(cè)監(jiān)督、幫扶結(jié)果評(píng)估反饋的扶貧業(yè)務(wù)全過程信息化管理和精準(zhǔn)扶貧。(牽頭單位：省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　25.建立市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，建立省、市(縣)兩級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，將各管理部門的監(jiān)管信息進(jìn)行歸集應(yīng)用和共享，促進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)市場主體的事中事后監(jiān)管。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系重要民生產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢。推動(dòng)匯總整合并及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公開更多生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)單位、各市縣政府)

　　26.建設(shè)和完善食品藥品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)和完善對(duì)內(nèi)覆蓋食品藥品監(jiān)管部門及市縣區(qū)，對(duì)外覆蓋食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，形成全省食品藥品安全大數(shù)據(jù)庫。建設(shè)全省統(tǒng)一的咨詢投訴舉報(bào)系統(tǒng)，提供信息公示、發(fā)布、咨詢、投訴等服務(wù)，形成透明、公開、便捷的食品藥品安全監(jiān)管服務(wù)體系。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)單位)

　　27.推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)海南生態(tài)軟件園、?？诿腊采鷳B(tài)科技新城、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，通過設(shè)立獨(dú)棟樓宇、園中園、產(chǎn)業(yè)基地等模式，形成“產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體布局。(牽頭單位：省工業(yè)和信息廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、?？?、三亞、澄邁、陵水等市縣政府)

　　28.發(fā)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海南數(shù)據(jù)谷、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、?？趪掖髮W(xué)科技園、熱帶海洋學(xué)院國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持種子期、初創(chuàng)期大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)能力，向大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和關(guān)鍵資源獲取成本。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳，海口、三亞、澄邁、陵水等市縣政府)

　　29.培育大數(shù)據(jù)市場主體。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群招商，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)外包服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。大力培育本土大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型中小微企業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)提供專精特新的協(xié)作服務(wù)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

　　30.促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通交易。以國有企業(yè)控股、混合所有制和市場化運(yùn)作方式，統(tǒng)籌建設(shè)省大數(shù)據(jù)交易中心，為政府機(jī)構(gòu)、科研單位、企業(yè)以及個(gè)人提供數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，明確數(shù)據(jù)交換、交易界線，形成有效、便捷、公平、公正的數(shù)據(jù)匯集、整理、加工、存儲(chǔ)、定制等商品化運(yùn)作機(jī)制。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省政府金融辦、省國資委、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委)

　　31.以政務(wù)數(shù)據(jù)開放帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托全域旅游、醫(yī)療健康、教育文化、交通服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放和授權(quán)經(jīng)營等方式，策劃、引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造一批具有競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件、硬件支撐平臺(tái)等產(chǎn)品，培育發(fā)展一批配套企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)同合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　32.推進(jìn)南海大數(shù)據(jù)創(chuàng)新谷建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)南海大數(shù)據(jù)創(chuàng)新谷和承載南海絲路大數(shù)據(jù)中心及南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院、大數(shù)據(jù)學(xué)院等項(xiàng)目，推進(jìn)國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心海南分中心建設(shè)，有序推進(jìn)國家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)資源落地海南，在海洋、海上絲綢之路、旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)及智慧應(yīng)用等海南優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)競爭力。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委、陵水黎族自治縣政府;責(zé)任單位：省國土資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局等有關(guān)單位)

　　33.推動(dòng)大數(shù)據(jù)和全域旅游融合發(fā)展。建設(shè)海南智慧旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，充分整合旅游相關(guān)服務(wù)監(jiān)管部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預(yù)警和及時(shí)分流疏導(dǎo)。推進(jìn)旅游衛(wèi)星賬戶建設(shè)，提供全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)分析。逐步向各級(jí)旅游行政管理部門、旅游企業(yè)及電子商務(wù)平臺(tái)開放旅游數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。建立海南旅游商品電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)免稅購物平臺(tái)，并與各大互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)商對(duì)接合作，大力支持各市縣特色旅游商品開發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購物場所、文化娛樂場所的旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂和交易支付電子化。推動(dòng)國際化旅游營銷平臺(tái)合作與建設(shè)，大力開展旅游國際化促銷，提高海南旅游國際化水平。(牽頭單位：省旅游委;責(zé)任單位：省有關(guān)單位)

　　34.推動(dòng)大數(shù)據(jù)和熱帶特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和完善全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)與涉農(nóng)信息系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)各類要素集聚，實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展架構(gòu)。依托物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和種子、農(nóng)藥、化肥等重要生產(chǎn)資料的信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究，為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者提供農(nóng)林產(chǎn)品和生產(chǎn)資料質(zhì)量安全信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　35.推動(dòng)大數(shù)據(jù)和海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)中電科海洋信息產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，搭建國內(nèi)領(lǐng)先的海洋電子創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)藍(lán)海信息網(wǎng)絡(luò)國家重大專項(xiàng)，開拓海洋信息應(yīng)用系統(tǒng)和智慧海島集成運(yùn)營業(yè)務(wù)，發(fā)展海洋信息系列關(guān)鍵裝備，逐步形成海南海洋互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新體系。推進(jìn)海洋大數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)地基增強(qiáng)系統(tǒng)和海上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步開放涉海公共服務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在海洋特色旅游、海上交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)、南海油氣業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省海防與口岸辦、省旅游委、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、三沙市政府;責(zé)任單位：省有關(guān)單位)

　　36.推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)，落實(shí)“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智能制造，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研用交流合作平臺(tái)，提高工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打造網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)新模式，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新體系。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省科技廳等各有關(guān)單位)

　　37.利用大數(shù)據(jù)金融促進(jìn)中小微企業(yè)融資。建設(shè)中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，匯集中小微企業(yè)生產(chǎn)銷售及納稅、員工社保等數(shù)據(jù)，形成中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，為解決中小微企業(yè)融資難提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)建企業(yè)信用大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)模式。依托中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，幫助銀行加強(qiáng)企業(yè)貸后監(jiān)測(cè)預(yù)警，幫助金融監(jiān)管部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。(牽頭單位：省政府金融辦、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)

　　38.建立健全大數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求;建設(shè)和完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計(jì)、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護(hù)體系;運(yùn)用身份認(rèn)證技術(shù)，建立企業(yè)法人網(wǎng)上實(shí)名制;構(gòu)建政府、企業(yè)、應(yīng)急組織、用戶間的網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享機(jī)制，加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析;健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制。(牽頭單位：省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省國家安全廳、省通信管理局等相關(guān)單位)

　　39.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)能力，維護(hù)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全環(huán)境。建設(shè)和完善互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全的監(jiān)測(cè)、防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)威脅網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)、新方法的及時(shí)識(shí)別和有效防護(hù);建設(shè)省數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力;加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力;在涉及國家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠的目標(biāo)。(牽頭單位：省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局;責(zé)任單位：省國家安全廳等有關(guān)單位)

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展是信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省工業(yè)和信息化廳)要制定省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，牽頭建立跨部門、跨市縣、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。省有關(guān)單位要設(shè)立由單位分管負(fù)責(zé)人兼任的首席信息主管，負(fù)責(zé)本部門大數(shù)據(jù)發(fā)展的統(tǒng)籌、建設(shè)和管理。各市縣要建立相應(yīng)的市縣大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。(牽頭單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省編辦;責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市縣政府)

　　(二)組建省大數(shù)據(jù)管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)。在省黨政信息中心加掛省大數(shù)據(jù)管理中心牌子，負(fù)責(zé)制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌管理政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，增強(qiáng)省大數(shù)據(jù)管理中心力量。依托省信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司，組建國有獨(dú)資的省數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，作為省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)經(jīng)營主體，承接省級(jí)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)，開展大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)并對(duì)外合作。(牽頭單位：省編辦、省國資委、省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

　　(三)整合完善數(shù)據(jù)機(jī)房和信息系統(tǒng)。加強(qiáng)省數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房，增強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)設(shè)備部署，全面提升省數(shù)據(jù)中心承載力(過渡期在省內(nèi)其他數(shù)據(jù)中心部署政務(wù)云平臺(tái)設(shè)備，以滿足各部門的需求)。省各部門(含下屬事業(yè)單位)新的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)依托省數(shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，原則上不再審批新建省各部門、縣級(jí)政府孤立的數(shù)據(jù)機(jī)房、信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)。(牽頭單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市縣政府)

　　(四)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，加大資金投入。財(cái)政部門要加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維資金的統(tǒng)籌，加大資金投入。建立市場化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)多元化投資，通過政府采購、服務(wù)外包、特許經(jīng)營、PPP等模式引進(jìn)投資，依托專業(yè)企業(yè)開展政府和社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、以社會(huì)資金為主體的信息化投資建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，用產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金帶動(dòng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，加大對(duì)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的投融資，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等有關(guān)單位，各市縣政府)

　　(五)開放大數(shù)據(jù)市場，培育大數(shù)據(jù)市場主體。落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見》(瓊府〔2015〕42號(hào))，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)建大數(shù)據(jù)公司，集中培育一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)。統(tǒng)籌安排互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)大數(shù)據(jù)知名企業(yè)在我省建設(shè)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心、運(yùn)營中心、公共服務(wù)平臺(tái)等給予扶持。把大數(shù)據(jù)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，通過數(shù)據(jù)開放策劃項(xiàng)目，開展招商引資。對(duì)數(shù)據(jù)中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，優(yōu)先列入大用戶直購電范圍。對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，價(jià)格參照?qǐng)?zhí)行工業(yè)用地政策。支持商業(yè)銀行探索對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供授信貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。(牽頭單位：省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省地稅局、省國稅局;責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市縣政府)

　　(六)建立健全政策法規(guī)。研究制定海南大數(shù)據(jù)發(fā)展和開放應(yīng)用相關(guān)規(guī)定，2017年年底前修訂《海南省政府信息公開管理辦法》、《海南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，出臺(tái)《海南大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用若干政策》及全省大數(shù)據(jù)開放、保護(hù)、特許經(jīng)營、PPP建設(shè)等方面的政策。健全政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、共享復(fù)用制度和個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管制度，推動(dòng)海南大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省法制辦)

　　(七)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制訂數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、政府及公共數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、共享開放目錄，對(duì)數(shù)據(jù)共享開放的方式、內(nèi)容、對(duì)象、條件等進(jìn)行規(guī)范。加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極參與大數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、評(píng)測(cè)、監(jiān)督體系，以應(yīng)用效果推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：省有關(guān)單位)

　　(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造大數(shù)據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。設(shè)立海南省大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)秀專家，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供決策咨詢。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策和引進(jìn)高端人才政策，吸引大數(shù)據(jù)人才、 “候鳥人才”、“遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)”等到海南投資創(chuàng)業(yè)。吸引高校、科研院所來瓊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持本省高等院校、科研院所設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)。支持有條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，在海南建立大數(shù)據(jù)教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，并根據(jù)規(guī)模給予資金扶持。加強(qiáng)干部隊(duì)伍大數(shù)據(jù)能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大媒體宣傳力度，提升公眾對(duì)大數(shù)據(jù)服務(wù)模式的認(rèn)知度，營造大數(shù)據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省人才辦;責(zé)任單位：各高校和科研院所、各新聞媒體)

　　(九)建立考核和通報(bào)機(jī)制。全省縣級(jí)以上人民政府要將信息化及大數(shù)據(jù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，對(duì)本行政區(qū)各部門以及下級(jí)人民政府信息化、大數(shù)據(jù)工作進(jìn)行考核。建立信息共享和大數(shù)據(jù)開放責(zé)任機(jī)制，將數(shù)據(jù)共享、開放和安全工作做為對(duì)各部門績效考核的重要內(nèi)容。制定大數(shù)據(jù)發(fā)展年度計(jì)劃，明確各單位職責(zé)分工，建立健全年度目標(biāo)責(zé)任考核體系和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦和考核評(píng)比。省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門，建立全省信息化及大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告，促進(jìn)各市縣、各部門比學(xué)趕超，推動(dòng)全省大數(shù)據(jù)快速發(fā)展。(牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳;責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市縣政府)