各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)﹝2015﹞40號(hào))精神，落實(shí)省委省政府關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。
一、重要意義
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為新常態(tài)下加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心引擎，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，增強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)變職能，把實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)作為緊迫的戰(zhàn)略舉措，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，有效協(xié)同“智慧淮安”建設(shè)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升改造，促進(jìn)各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府社會(huì)管理和民生服務(wù)模式，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的新局面。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢(shì)，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為導(dǎo)向，以推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合為主線，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以“智慧淮安”建設(shè)為依托，以統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、資金、人才、技術(shù)等資源為保障，突出企業(yè)主體地位，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，增強(qiáng)信息服務(wù)能力，全力推動(dòng)淮安市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，加快淮安全面小康和蘇北重要中心城市建設(shè)。
(二)基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)規(guī)范、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的融合、共享、創(chuàng)新功能，積極推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的深度融合和良性互動(dòng)，促進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)。
優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。立足淮安產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、文化優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在空間上相對(duì)集中，構(gòu)建特色鮮明的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
示范引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化變革，通過(guò)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，促進(jìn)生產(chǎn)方式與發(fā)展模式變革，協(xié)同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化安全，監(jiān)管有序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，構(gòu)建信息安全保障體系，增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，提升自主可控水平。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力打造公平開放、透明高效、誠(chéng)信有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2018年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展取得初步成效，基本建成一批重要性和基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)支撐和公共服務(wù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深入應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展格局初步形成。
——互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)，培育一批智能制造企業(yè)，形成一批智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子商務(wù)、信息消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)金融等快速發(fā)展，兩化融合指數(shù)達(dá)到82，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上。
——公共服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)。與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、交通、環(huán)保、文化等公共服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化，基本實(shí)現(xiàn)跨部門的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。全市政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達(dá)到95%以上，網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項(xiàng)辦理率達(dá)80%以上。
——“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提升。初步形成寬帶、融合、泛在、安全的新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖到戶普及率100%，鄉(xiāng)村光纖到戶普及率80%，全市用戶帶寬接入能力達(dá)100Mbps。實(shí)現(xiàn)WIFI在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、星級(jí)酒店、星級(jí)景區(qū)、文化場(chǎng)館和體育中心等9大類區(qū)域的全覆蓋;實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋。
到2020年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展取得明顯成效，全面建成支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的各類行業(yè)平臺(tái)，初步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和社會(huì)治理模式，信息社會(huì)發(fā)展水平顯著提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持多種接入方式融合，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，改善本地多種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)服務(wù)環(huán)境。加快“無(wú)線淮安”建設(shè)，促進(jìn)第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，在主要公眾區(qū)域加快布局無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)熱點(diǎn)，形成“4G+WLAN”城鄉(xiāng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋格局，提升淮安城鄉(xiāng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量。統(tǒng)籌平臺(tái)規(guī)劃。按照“全省統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)先，現(xiàn)有成熟平臺(tái)優(yōu)先，社會(huì)公共平臺(tái)優(yōu)先”的原則，全面梳理和統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有、在建和擬建各類平臺(tái)，確定平臺(tái)清單，避免重復(fù)建設(shè)。制定統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)各類系統(tǒng)平臺(tái)集成對(duì)接和信息交互的便捷性。探索引進(jìn)第三方專業(yè)IDC(數(shù)據(jù)中心)服務(wù)商參與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)自主或合作開展CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市財(cái)政局)
(二)深化融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)化
以推進(jìn)兩化深度融合為主線，立足淮安“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與品牌基礎(chǔ)，加快鹽化新材料、電子信息、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和新興技術(shù)，激活內(nèi)外部資源，大力推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同研發(fā)。加大智能裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，變革生產(chǎn)制造模式，加快實(shí)施智能制造。深入推進(jìn)多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合能力，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以開發(fā)智能裝備與產(chǎn)品為基礎(chǔ)，堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，加速模式創(chuàng)新，增強(qiáng)系統(tǒng)集成和整體服務(wù)能力，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)方面的應(yīng)用。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、保護(hù)性耕作技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)開展智能生產(chǎn)試點(diǎn)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)。加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能開發(fā)、上下游延伸、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)六次產(chǎn)業(yè)融合。夯實(shí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間和發(fā)展生態(tài)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)及土地流轉(zhuǎn)等集約化生產(chǎn)模式。(責(zé)任部門：市農(nóng)委)
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和物流體系布局，全面優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建具有淮安特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通新格局。推動(dòng)“一村一品一店”建設(shè)，應(yīng)用電子商務(wù)改造農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)流通方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)化工、鋼鐵、電子、輕紡、食品等行業(yè)企業(yè)，面向個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求深化電子商務(wù)應(yīng)用，積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。加快電子商務(wù)在零售、批發(fā)、外貿(mào)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)社區(qū)電商、跨境電商發(fā)展，培育一批符合淮安產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的本土電商企業(yè)。加快與電子商務(wù)相配套的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助第三方資源打造區(qū)域商貿(mào)物流平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域特色明顯的電商物流園區(qū), 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物流各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。完善電商專業(yè)服務(wù)鏈條，加強(qiáng)電商孵化器建設(shè)、電商專業(yè)人才培養(yǎng)和第三方支付金融服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任部門：市商務(wù)局)
(三)培育新模式新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，依托高新區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、留創(chuàng)園、智慧谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體的集聚和孵化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍。支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，創(chuàng)建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、輔導(dǎo)和融資、推介服務(wù)等功能為一體的創(chuàng)業(yè)示范基地。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化平臺(tái)，創(chuàng)新孵化服務(wù)內(nèi)容，提高孵育功能，促進(jìn)孵化載體提檔升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐，發(fā)揮金融創(chuàng)新的助推作用，提供高品質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)生態(tài)支持，打造零成本的在線應(yīng)用服務(wù)互聯(lián)平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。(責(zé)任部門：市科技局)
6.“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游
加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)、資源利用、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)體驗(yàn)等方面的互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，以我市紅色文化、歷史文化和鄉(xiāng)村休閑資源，塑造特色旅游品牌，形成新質(zhì)態(tài)的旅游核心產(chǎn)品。加快構(gòu)建智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，探索旅游大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、人員、設(shè)施等信息的互聯(lián)互通和智能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)淮安旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各類信息的在線發(fā)布、查詢、預(yù)訂和購(gòu)買，全面提升旅游服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)與攜程、途牛等互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)合作，開發(fā)和宣傳推廣淮安本地精品旅游產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局，加快自然旅游資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源集聚，發(fā)揮大旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。(責(zé)任部門：市旅游局)
7.“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融
建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)體系和金融服務(wù)配套體系，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)的融合創(chuàng)新，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，為市民提供更加豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。豐富互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育一批有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，形成具有淮安特色的互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展線上業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。完善互聯(lián)網(wǎng)金融配套體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)與第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，加快淮安科技金融、金融后臺(tái)服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融備份中心、互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)中心等配套設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門：市金融辦)
8.“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意
大力促進(jìn)文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化創(chuàng)意創(chuàng)新主體培育，增強(qiáng)創(chuàng)新集聚能力，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。支持科技文化融合的重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升關(guān)鍵設(shè)備和集成系統(tǒng)的科技創(chuàng)新水平。加快廣告創(chuàng)意、演藝出版影視、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和綠色印刷等文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，探索文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。充分利用“一帶一路”文化交流平臺(tái)，著力打造淮安特色的藝術(shù)精品力作、文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，借助國(guó)家和省各類重點(diǎn)文化交流品牌活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外交流和推介宣傳，塑造淮安文化創(chuàng)意新品牌。(責(zé)任部門：市文廣新局)
(四)優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高民生保障水平
9.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育
借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及思維，依托市級(jí)教育城域網(wǎng)，優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平及均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加快智慧教育提升工程，全面實(shí)施淮安智慧校園、智慧教室等示范項(xiàng)目，有計(jì)劃、多層次、多形式提升全市師生的信息素養(yǎng)。加大信息化管理力度，提高智能化管理水平。形成具有淮安特色的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校教育資源共建共享和整合應(yīng)用。大力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索靈活多樣的信息化教育教學(xué)手段，鼓勵(lì)師生創(chuàng)新教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式，不斷豐富拓展“學(xué)在淮安”品牌內(nèi)涵，努力構(gòu)建信息化公共服務(wù)體系。(責(zé)任部門：市教育局)
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療
依托信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，借助診療新技術(shù)和新模式，推動(dòng)基本醫(yī)療資源配置均衡化、高效化。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)部診療管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，提高居民就醫(yī)效率。支持醫(yī)院與企業(yè)合作建立醫(yī)療信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高診療結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。全面推廣淮安居民健康卡與各類服務(wù)卡應(yīng)用整合集成，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“一卡通”。建立基層、縣級(jí)、市級(jí)醫(yī)院相連的醫(yī)療遠(yuǎn)程協(xié)作體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)院診療質(zhì)量，促進(jìn)分層分級(jí)診療。整合優(yōu)化原有區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)的互聯(lián)互通，建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和數(shù)據(jù)一體化。(責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委)
11.“互聯(lián)網(wǎng)+”社保就業(yè)
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì)，推廣社保卡在醫(yī)療、金融、購(gòu)藥等方面的應(yīng)用創(chuàng)新、功能集成和跨域通用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛號(hào)、自助結(jié)算、移動(dòng)購(gòu)藥等功能。發(fā)展就業(yè)培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)課程，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合政府、高校搭建互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺(tái)，開展針對(duì)重點(diǎn)群體的實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快互聯(lián)網(wǎng)與人社公共服務(wù)體系的深度融合，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放和新媒體渠道建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，實(shí)現(xiàn)“能不見面的網(wǎng)上辦理、必須見面的就近辦理和預(yù)約辦理”，提升人社部門的科學(xué)決策能力和公共服務(wù)水平。(責(zé)任部門：市人社局)
12.“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)生
加強(qiáng)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)和產(chǎn)品，推廣在線體檢醫(yī)療衛(wèi)生新業(yè)務(wù)，探索智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式。加快建設(shè)一批高端健康養(yǎng)生基地，同時(shí)積極借助互聯(lián)網(wǎng)手段開展?fàn)I銷推廣，塑造健康養(yǎng)生服務(wù)品牌。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”健身模式，推動(dòng)健身機(jī)構(gòu)和體育機(jī)構(gòu)資源共享。(責(zé)任部門：市發(fā)改委)
13.“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全
完善和建設(shè)涉及食品藥品監(jiān)督管理、信息服務(wù)、溯源管理等各類信息化平臺(tái)，并向移動(dòng)端延伸，建成覆蓋市、縣兩級(jí)統(tǒng)一的食品藥品數(shù)據(jù)中心，積極推動(dòng)食品藥品行政審批、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、稽查執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控、決策支持、消費(fèi)警示、誠(chéng)信公示等管理和服務(wù)工作的在線化和移動(dòng)化。依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，形成包括安全餐飲、放心菜市場(chǎng)、合格食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、藥品流通、醫(yī)療器械、保健食品化妝品、規(guī)范執(zhí)法等八大透明體系，為市民提供便捷藥食服務(wù)、為監(jiān)管人員提供工作支撐。(市食品藥品監(jiān)督管理局)
(五)推進(jìn)“智慧淮安”建設(shè)，提升政府社會(huì)管理效能
14.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)
加快互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，優(yōu)化政務(wù)管理和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和民眾體驗(yàn)提升。推動(dòng)實(shí)體行政服務(wù)中心向網(wǎng)上服務(wù)大廳遷移，加快政務(wù)服務(wù)向O2O模式轉(zhuǎn)變，努力拓展豐富服務(wù)渠道。探索移動(dòng)化政務(wù)服務(wù)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)辦理在線化和移動(dòng)化。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破政府部門條塊分割、層級(jí)限制，加強(qiáng)政府部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)審批流程再造、并聯(lián)審批，強(qiáng)化實(shí)時(shí)在線監(jiān)察與權(quán)力監(jiān)督，提升政府服務(wù)質(zhì)量與效率。完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，推動(dòng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)的集中、開放、共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)和民生信息的互聯(lián)互通和管理協(xié)同。(責(zé)任部門：市政務(wù)辦)
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)
加強(qiáng)各類社區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，建設(shè)以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，集成社區(qū)各類業(yè)務(wù)的社區(qū)綜合信息平臺(tái)。依托社區(qū)綜合信息平臺(tái)，打通各條線系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)基層數(shù)據(jù)資源的整合共享，提高社區(qū)事務(wù)管理效率。建立社區(qū)論壇、微信、微博等信息互動(dòng)渠道，鼓勵(lì)社區(qū)群眾、企業(yè)、公務(wù)人員開展在線交流，加速信息流通，提升社區(qū)服務(wù)效能。培育社區(qū)服務(wù)O2O模式，吸引電子商務(wù)、物流、商貿(mào)、餐飲、養(yǎng)老等第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)綜合信息平臺(tái)，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、集約化，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文明和諧。(責(zé)任部門：市民政局)
16.“互聯(lián)網(wǎng)+”交通
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具和運(yùn)行信息的互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)，提高資源利用率和管理精細(xì)化水平，提升交通運(yùn)輸綜合效益。開展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)頂層規(guī)劃，加快推進(jìn)傳統(tǒng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)向新型交通信息感知網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。打造交通運(yùn)輸行業(yè)軟硬件和數(shù)據(jù)資源集約化建設(shè)體系，建設(shè)全市交通云數(shù)據(jù)中心，為智慧交通提供安全可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)交通部門和公共交通企業(yè)向社會(huì)開放服務(wù)性數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，構(gòu)建公眾出行服務(wù)平臺(tái)及物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，為公眾、政府部門提供全方位、綜合性交通信息服務(wù)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公路水路突發(fā)事件、天氣災(zāi)害情況的及時(shí)掌握和智能調(diào)度。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局)
17.“互聯(lián)網(wǎng)+”城管
依托現(xiàn)有數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的城市管理綜合平臺(tái)，加強(qiáng)與縣級(jí)平臺(tái)縱向互聯(lián)、與市直部門管理平臺(tái)的橫向互通，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、反應(yīng)快速、服務(wù)便捷的公共服務(wù)體系。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)城市管理中渣土車、環(huán)衛(wèi)車、城市廣告、生活垃圾處理重點(diǎn)對(duì)象的智能監(jiān)控和及時(shí)高效管理。依托統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)規(guī)范，協(xié)同相關(guān)職能部門，建立城市三維空間地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)施的虛擬化管理。推進(jìn)城市管理全民化，建立數(shù)字城管APP和微信平臺(tái)，拓寬城市管理和便民服務(wù)媒體渠道，實(shí)施城市設(shè)施運(yùn)行和城市環(huán)境狀況的全面發(fā)布、管控、預(yù)警、故障報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)城市管理的全民化，提高城市管理效率。(責(zé)任部門：市城管局)
18.“互聯(lián)網(wǎng)+”陽(yáng)光警務(wù)
以“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)模式為載體，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，加快陽(yáng)光警務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)客戶端和網(wǎng)上行政服務(wù)模塊化建設(shè)，打造陽(yáng)光警務(wù)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。構(gòu)建“網(wǎng)上服務(wù)、權(quán)威發(fā)布、百姓心聲、執(zhí)法公開”四大網(wǎng)上警務(wù)民生版塊，建立全方位支撐運(yùn)維體系，促進(jìn)市民廣泛參與警務(wù)活動(dòng)，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。加強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)研發(fā)，支撐管理服務(wù)能力提升。推動(dòng)與民生相關(guān)的公安數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，為人民群眾衣食住行提供便利。(責(zé)任部門：市公安局)
19.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧水利
持續(xù)推進(jìn)水利工程遙測(cè)監(jiān)控，積極探索建立遠(yuǎn)程控制體系。借助GPS、拍照、攝像等手段，促進(jìn)水利各項(xiàng)工作向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)水利工程巡查工作的實(shí)時(shí)上報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢、分析、處理等水利相關(guān)工作的移動(dòng)化。加快水利內(nèi)部防汛、水文等各業(yè)務(wù)板塊系統(tǒng)全面整合，強(qiáng)化水利信息系統(tǒng)安全建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通。搭建各類應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)水利大數(shù)據(jù)的挖掘分析，促進(jìn)大數(shù)據(jù)理論分析向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。推進(jìn)非涉密、非敏感水利大數(shù)據(jù)分析結(jié)果分階段、有選擇地向社會(huì)發(fā)布，探索水利大數(shù)據(jù)的社會(huì)化商業(yè)應(yīng)用。(責(zé)任部門：市水利局)
20.“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)保
完善環(huán)保智能監(jiān)控體系，加強(qiáng)信息預(yù)警能力建設(shè)，促進(jìn)預(yù)警信息的自動(dòng)推送、處理和統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保政務(wù)、限期整改、行政處罰等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，促進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，提升環(huán)保工作效率及效能。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤廢物流向，創(chuàng)新和推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式。鼓勵(lì)企業(yè)搭建綜合性或行業(yè)性廢棄物回收平臺(tái)，開展廢棄物信息的在線互動(dòng)共享，探索再生資源回收新模式。搭建排污權(quán)交易管理平臺(tái)，規(guī)范企業(yè)排污指標(biāo)的在線交易，提升總量管理能力。利用微信、微博、APP等新媒體渠道，促進(jìn)環(huán)保信息公開，鼓勵(lì)公眾關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，形成全民互動(dòng)參與環(huán)保事業(yè)的良好局面，推動(dòng)環(huán)保社會(huì)化管理進(jìn)程。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)委)
“互聯(lián)網(wǎng)+”各分項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃在市政府網(wǎng)站信息公開欄目中下載。
四、支撐保障
(一)構(gòu)建服務(wù)體系
1.實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略
統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同“智慧淮安”建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，布局建設(shè)淮安政府云計(jì)算中心、“智慧淮安”城市數(shù)據(jù)交換中心和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)容災(zāi)備份中心，形成面向政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生信息及行業(yè)應(yīng)用的云業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用向云計(jì)算模式遷移。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)和完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理信息庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析提供基礎(chǔ)支撐。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委)
加快數(shù)據(jù)開放共享。統(tǒng)一和規(guī)范資源云匯聚交換接口，推動(dòng)國(guó)資、商務(wù)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)向云平臺(tái)匯聚對(duì)接。建立公共信息資源開放共享標(biāo)準(zhǔn)，依托云平臺(tái)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門的數(shù)據(jù)交換和開放共享。制定落實(shí)數(shù)據(jù)開放機(jī)制，在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放，先行開放企業(yè)信用、交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量等與改善公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并逐步擴(kuò)大開放范圍數(shù)量，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、政務(wù)辦)
深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加快數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、挖掘分析等技術(shù)研發(fā)突破，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，開展以信息加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)，培育數(shù)據(jù)增值應(yīng)用的新業(yè)態(tài)。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委)
2.強(qiáng)化技術(shù)支撐
提升技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建交流平臺(tái)和溝通機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研信息互通，促進(jìn)企業(yè)與牛津、南大、河海、南農(nóng)、南林等知名高校和科研院所深度合作，以項(xiàng)目促進(jìn)資源整合利用，推動(dòng)科研成果落地轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)、管理瓶頸。每年發(fā)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目10個(gè)以上，科研成果落地轉(zhuǎn)化超50%。通過(guò)保留人事關(guān)系以及研發(fā)科技成果利用等方式，支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快組建“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)技術(shù)中心、工程中心(實(shí)驗(yàn)室)、工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)、科研院所積極申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托高校、園區(qū)和科研院所，打造100個(gè)創(chuàng)客空間、開源社區(qū)、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間，為各類眾創(chuàng)空間提供不少于100平方米工作場(chǎng)所，三年內(nèi)免收租金;租用社會(huì)場(chǎng)所的，給予每平米不高于30元的月租金補(bǔ)助。(責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)信委)
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，支持在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新。加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，健全多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和管理能力，推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。(責(zé)任部門：市科技局)
保障信息安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，制定信息安全保障體系總體框架，將網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)納入城市安全戰(zhàn)略。抓好網(wǎng)絡(luò)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌災(zāi)備設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)涉及國(guó)計(jì)民生的重要應(yīng)用系統(tǒng)的信息安全防護(hù)，以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息安全監(jiān)管。重視信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與測(cè)評(píng)，提高評(píng)估檢測(cè)技術(shù)裝備水平，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。加快數(shù)據(jù)安全保護(hù)立法，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為，為數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)保護(hù)提供法制保障。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委)
3.培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)
大力引進(jìn)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，以數(shù)據(jù)開發(fā)換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目，積極尋求與百度、阿里、騰訊、京東、華為、中興、浪潮等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作。積極吸引一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)向我市開放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)渠道，來(lái)淮設(shè)立區(qū)域總部，輸出“互聯(lián)網(wǎng)+”融合模式、先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在我市設(shè)立區(qū)域性總部和獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，對(duì)其投入、產(chǎn)出和貢獻(xiàn)等進(jìn)行指標(biāo)考量和認(rèn)定后，一次性給予不超過(guò)300萬(wàn)元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)將淮安建成輻射周邊的大中型企業(yè)的營(yíng)運(yùn)管理中心、結(jié)算中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和研發(fā)中心，打造“硬件+軟件+服務(wù)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))
積極培育本地企業(yè)。將有較強(qiáng)市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)力的本市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(產(chǎn)品)納入“智慧淮安”建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)開展運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升改造傳統(tǒng)工藝及流程的平臺(tái)(產(chǎn)品)，投資額在500萬(wàn)以上的，給予企業(yè)不超過(guò)投資額3%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)300萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)探索，對(duì)新業(yè)態(tài)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元的新業(yè)態(tài)企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)政府和企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)提供的大數(shù)據(jù)解決方案和云服務(wù)、智能設(shè)備產(chǎn)品等，以特許經(jīng)營(yíng)等方式將公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托本市優(yōu)秀企業(yè)運(yùn)營(yíng)開發(fā)，力爭(zhēng)催生一批信息技術(shù)行業(yè)龍頭。鼓勵(lì)和支持本地細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)橫向業(yè)務(wù)拓展和縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸做大做強(qiáng)。通過(guò)平臺(tái)租金補(bǔ)貼方式，推動(dòng)小微企業(yè)抱團(tuán)入駐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造“淮安制造”品牌、提升綜合實(shí)力。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。充分發(fā)揮“三園一心”先導(dǎo)作用，加強(qiáng)大學(xué)生科技園、留創(chuàng)園、軟件園、智慧谷、科教城以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新企業(yè)集聚高地。依托淮安產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)電子商務(wù)和物流企業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)淮安電商創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，構(gòu)建集電子商務(wù)、云計(jì)算、商務(wù)辦公及文化娛樂于一體的城市綜合體。對(duì)入駐政府投資建設(shè)、經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、集中區(qū)或云計(jì)算重點(diǎn)園區(qū)的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，給予2-3年房租減免。(責(zé)任部門：淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委、市商務(wù)局)
4.創(chuàng)新融資服務(wù)
創(chuàng)新融資渠道。大力支持淮安融資網(wǎng)、中小微企業(yè)低息統(tǒng)貸平臺(tái)、科技銀行、文化銀行、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等新型融資載體的示范應(yīng)用，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。由市財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，設(shè)立科技銀行和文化銀行，支持淮安科技和文化創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以天使投資運(yùn)作方式，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范效應(yīng)明顯的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)。搭建政府、企業(yè)方與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目信息對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資供需信息的高效互通，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司與專業(yè)投資公司線上自主匹配、線下合作共贏，提高互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目融資效率。支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)營(yíng)運(yùn)，鼓勵(lì)和吸引民間資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)運(yùn)。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)信委)
(二)強(qiáng)化保障機(jī)制
5.健全工作機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，成立淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)有關(guān)工作。設(shè)立淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹白稍儥C(jī)構(gòu)擔(dān)任顧問，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)工程、相關(guān)政策制定等提供實(shí)時(shí)咨詢意見與建議，全力推動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委)
加強(qiáng)分工合作。各地區(qū)、各部門要主動(dòng)作為，完善服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)，大膽探索，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)，充分結(jié)合淮安市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和“智慧淮安”建設(shè)部署，研究制定相應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)方案，積極發(fā)掘和培育更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包，圍繞新一代信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理等融合創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選形成“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌資源，集聚要素，動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項(xiàng)目審批“綠色”通道，健全項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)落地和建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，務(wù)求在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。(責(zé)任部門：市發(fā)改委)
確保政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和江蘇省在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的政策支持，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有效落實(shí)中央及省級(jí)財(cái)政資助項(xiàng)目明確需地方配套的政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加快資金補(bǔ)貼機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息等多種新型財(cái)政支持機(jī)制。(責(zé)任部門：市財(cái)政局)
6.加快智力建設(shè)
加強(qiáng)人才引進(jìn)?；诨窗病盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。研究制定互聯(lián)網(wǎng)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，納入“淮上英才計(jì)劃”。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才，按《關(guān)于組織實(shí)施“淮上英才計(jì)劃”的意見》(淮發(fā)〔2013〕7號(hào))分別給予一定標(biāo)準(zhǔn)資助。引進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)高層次人才，根據(jù)《淮安市服務(wù)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15個(gè)暫行辦法(說(shuō)明)》(淮辦發(fā)〔2014〕49號(hào))等文件享受居留、落戶、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工作和“淮安市科技企業(yè)家培育工程”，大力引進(jìn)海內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和職業(yè)經(jīng)理人。深化實(shí)施“蜜蜂引才”工作，提高淮安籍優(yōu)秀畢業(yè)生的回歸率;強(qiáng)化淮安籍人才的橋梁紐帶作用，聯(lián)系和引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的人才來(lái)淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門：市人才辦、市人社局、市科技局)
強(qiáng)化人才培養(yǎng)。依托淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、淮安智慧谷、淮安軟件園、83文創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及淮安工業(yè)研究院和淮陰工學(xué)院等科研院所，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)計(jì)劃，3年內(nèi)在全市范圍面向2000名信息技術(shù)專業(yè)學(xué)生、軟件開發(fā)愛好者等提供軟件開發(fā)、游戲設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，強(qiáng)化政府和企業(yè)首席信息官(CIO)制度，結(jié)合國(guó)家和省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。(責(zé)任部門：市人才辦、市人社局、市科技局)
7.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化監(jiān)管方式。制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對(duì)接，減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化行政審批流程，鼓勵(lì)科技孵化器運(yùn)營(yíng)單位為引進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征的用語(yǔ)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記，簡(jiǎn)化市內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)等許可證的申辦及年檢等相關(guān)手續(xù)的審批流程。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工商局)
完善信用體系。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建包含全市法人、自然人信用信息平臺(tái)，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打破信息孤島。加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露與共享，建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用信用信息平臺(tái)管控風(fēng)險(xiǎn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評(píng)估等服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)征信，促進(jìn)各類信用信息互動(dòng)共用，強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)警示。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委)
加大政府采購(gòu)信息服務(wù)力度。加快制定政府和企業(yè)信息服務(wù)采購(gòu)政策，探索利用外包、政府購(gòu)買服務(wù)等形式獲取用于政府管理和公共服務(wù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。加大政府部門采購(gòu)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算信息咨詢服務(wù)的力度，安排政務(wù)數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)建設(shè)、資源開發(fā)等項(xiàng)目，優(yōu)先委托本市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)并購(gòu)買服務(wù)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立一批聯(lián)合教育實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)符合條件的基地，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。各級(jí)行業(yè)主管部門加大政府購(gòu)買互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技能培訓(xùn)服務(wù)力度，支持研究機(jī)構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)，對(duì)于參培人員，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
引導(dǎo)社會(huì)信息消費(fèi)。落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見》，在“互聯(lián)網(wǎng)+”主要領(lǐng)域積極推動(dòng)云計(jì)算應(yīng)用和消費(fèi)服務(wù)，豐富信息產(chǎn)品供給，推廣面向民生的智能移動(dòng)終端、智能穿戴設(shè)備、智能電視終端、軟件等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，引導(dǎo)社會(huì)信息消費(fèi)。開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步拓展和健全信息消費(fèi)維權(quán)渠道，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序，建立安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境。加快提高農(nóng)村信息消費(fèi)水平，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、服務(wù)方便到村。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局)
8.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
總結(jié)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)成效突出的新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)和推動(dòng)淮安“互聯(lián)網(wǎng)+”全面發(fā)展。開展淮安“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)系列活動(dòng)，加強(qiáng)與各類媒體廣泛合作，加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宣傳力度和輻射范圍，宣傳互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化理念、先進(jìn)事跡和典型企業(yè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)成果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型業(yè)態(tài)培育、政府公共服務(wù)、民生保障中的地位和作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”成功經(jīng)驗(yàn)的交流分享，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)淮安各行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展。(責(zé)任部門：市文廣局、市經(jīng)信委、市科技局)
淮安市人民政府
2015年12月30日
