一、農村信息化的主要內容
農村信息化是整個國民經濟和社會信息化的重要方面。一般來說，農村信息化是指在農村地區(qū)，圍繞農民生產生活的各個方面廣泛應用信息技術，深度開發(fā)利用涉農信息資源，加快農村經濟發(fā)展和社會進步的過程。推進農村信息化包括農村信息基礎設施建設、信息技術在農業(yè)和農村經濟與各項社會事業(yè)發(fā)展中的應用、涉農信息資源開發(fā)利用和農村信息化人才培養(yǎng)等諸多方面。
二、農村信息化建設的現(xiàn)狀
進入21世紀以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國農村信息化建設取得了積極進展。信息基礎設施建設穩(wěn)步推進，特別是通過實施廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，有效地提高了農村地區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率和固定電話普及率，2004年底已通固定電話的行政村比重達到89.9%；涉農信息資源開發(fā)利用得到加強，農牧產品生產、加工、銷售、市場供求等信息，以及農民生活的各類信息初具規(guī)模，在許多地區(qū)農民可以通過互聯(lián)網或其他終端方便地獲得生產生活中的各類信息；各有關部門參與農村信息化建設的格局開始形成，農業(yè)、氣象、科技、教育、廣電等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，積極推進農村信息網絡體系和信息服務體系建設，有力地促進了信息技術在農村經濟社會各領域的應用和涉農信息服務業(yè)的發(fā)展。這些成績對于加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，促進農村各項社會事業(yè)發(fā)展和豐富農民文化生活都發(fā)揮了重要作用，也是今后我國農村信息化建設的重要基礎和載體。但是，我們也要清醒地認識到，我國農村信息化建設起步晚、基礎差，整體水平相當落后。目前我國13億人口中有8億在農村，2004年底鄉(xiāng)村固定電話用戶10159萬，不到城市固定電話用戶21085萬的1/2，還有10.1%的行政村不通電話。全國廣播和電視尚未覆蓋到的5.9%和4.7%的人口都集中在農村。2004年12月，我國互聯(lián)網用戶達到9400萬，從用戶的行業(yè)分布看，農、林、牧、漁行業(yè)的用戶僅占1.3%；從用戶的職業(yè)分布看，從事農、林、牧、漁的工作人員僅占1%，這表明農村互聯(lián)網普及率和應用水平是很低的。在信息資源開發(fā)利用、信息技術推廣應用和信息化人才培養(yǎng)等方面，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”也十分明顯，而且仍然呈擴大的趨勢。這些問題在一定程度上影響了中央關于“三農”工作政策的實施效果，必須引起各方面的高度重視，并采取有效的政策措施認真加以解決。
三、加快農村信息化建設的緊迫性和重要性
黨的十五屆五中全會指出，信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。十六大進一步指出，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。信息化是既包括城市信息化也包括農村信息化的一項十分艱巨的任務，特別是在我國農村經濟社會發(fā)展比較落后的城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”仍在擴大的情況下，加快農村信息化建設，發(fā)揮信息化對農村經濟社會發(fā)展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。首先，這是信息化工作堅持和落實科學發(fā)展觀的迫切需要。以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀是促進我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想，也是信息化工作的根本指針。以科學發(fā)展觀為指導推進信息化建設，就必須加強薄弱環(huán)節(jié)，重視推進農村信息化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化建設相互協(xié)調、相互促進和共同發(fā)展。其次，這是依靠科技進步做好“三農”工作的重要手段。解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，做好“三農”工作必須依靠科技進步。以微電子、軟件、計算機、通信和網絡技術為代表的信息技術，是迄今為止發(fā)展最快、滲透性最強、應用最廣泛的先進技術。加快推進農村信息化，有利于建設現(xiàn)代農業(yè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構局面，提高現(xiàn)代科學技術在農村的普及和推廣應用水平，促進農村物質文明和精神文明建設。第三，這是加快農村小康建設的必然要求。農業(yè)是國民經濟的基礎，沒有8億農民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點都在農村。加快農村信息化不僅有利于推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面繁榮農村經濟，而且能夠有效地促進農村各項社會事業(yè)發(fā)展。通過計算機輔助教學與多媒體教育、現(xiàn)代遠程教育和虛擬現(xiàn)實教育等手段，可以使先進的教學方法和實驗條件等優(yōu)質教育資源在廣大農村地區(qū)實現(xiàn)共享，極大地促進農村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網和建設農村疾病防控信息系統(tǒng)以及農村廣播電視“村村通”工程等，能夠極大地改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農民文化生活，促進農村社會全面進步。
四、“十一五”期間農村信息化建設應當達到什么樣的水平
“十一五”是我國實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，也是加快農村信息化建設的重要時期。從我國信息化建設的全局和農村信息化發(fā)展的要求看，未來五年，我國農村信息化要加快發(fā)展步伐，整體水平得到明顯提高，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。主要包括：信息基礎設施供給能力顯著增強，普遍服務能力不斷提高，農村電話普及率和廣播電視人口綜合覆蓋率進一步提高，基本滿足廣大農村居民對信息服務的需求和農村信息化發(fā)展的需要;涉農信息資源開發(fā)利用取得長足進展，涉農信息內容占全國互聯(lián)網全部內容的份額不斷增加，初步形成針對性強、門類齊全、各具特色的涉農信息資源體系；信息技術在農村經濟社會發(fā)展中的應用水平進一步提高，與農民生產生活的結合更加緊密，信息化成為促進農村經濟發(fā)展和豐富農民文化生活的重要手段；農村信息化人才隊伍不斷壯大，廣大農民的信息技術基本知識水平和操作技能明顯提高。通過五年的努力，使農村信息化與城市信息化差距擴大的勢頭基本得到遏制，信息化成為農村經濟社會發(fā)展的有力支撐，為農村信息化整體水平再上新臺階奠定堅實的基礎，為廣大農民步入信息社會創(chuàng)造條件。
五、加快農村信息化發(fā)展需要認真抓好的重點工作
推進農村信息化政策性強、涉及領域廣泛，需要采取綜合性的對策措施。當前，要突出抓好四個方面的工作。一是切實把推進農村信息化作為“十一五”期間經濟社會發(fā)展的重點工作，在制定 “十一五” 信息化發(fā)展計劃中要把農村信息化作為重要內容，各有關方面的“十一五”計劃都要認真考慮和積極支持農村信息化；二是按照工業(yè)反哺農業(yè)和城市支持農村的要求，切實把農村信息化作為放到國民經濟全局和整個信息化工作中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市信息化對農村信息化的帶動作用，把更多的財力和社會資源用于支持和促進農村信息化發(fā)展；三是繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程、電話“村通工程”和“金農工程”，并根據農村信息化建設的需要適時組織和實施新的重大工程，充分發(fā)揮重大建設項目對農村信息化的帶動作用；四是深化體制改革，調動社會資金參與農村信息化建設，努力形成符合社會主義市場經濟發(fā)展要求的多元化、多渠道的農村信息化建設投融資體制和機制，促進農村信息化更快更好地發(fā)展。
