《中共重慶市委關于加強社會主義民主法治有關問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求健全政務公開制度，搭建公眾參與、社會監(jiān)督“直通車”，這對于加強社會主義民主與法治，特別是防止政府官員腐敗，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化的科學發(fā)展具有多重效應。

　　政務公開是防止政府官員腐敗的重要法寶

　　政府官員腐敗是對經(jīng)濟社會發(fā)展的阻礙和民主政治的毒害。列寧指出，“官僚政治的神秘性正是官僚政治腐敗和無能的根源；只有在實現(xiàn)了真正的公民參政，實現(xiàn)了公民權對政府權力的監(jiān)督之后，才能有效地防止權力的腐敗和公職人員的專斷?！瘪R克思曾尖銳地指出，“官僚機構的普遍精神是秘密，是神秘。保守這種秘密在官僚界內部靠的是等級制組織，對于外界則靠它那種閉關自守的社會性質。因此，公開的國家精神及國家的意圖，對官僚機構來說就等于出賣它的秘密?！倍伯a(chǎn)黨領導的人民政府在本質上不同于其他的官僚機構，沒有自己的特殊利益。正如毛澤東曾指出，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。”因此，政務公開是社會主義制度的本質特征和體現(xiàn)。馬克思在評價巴黎公社的創(chuàng)舉時指出：“公社公布了自己的言論和行動，它把自己的一切缺點都告訴群眾”，“所謂國家事務的神秘性和特殊性這一整套騙局被公社一掃而盡?！苯瓭擅駨娬{，“反腐倡廉工作要逐步實現(xiàn)制度化、法制化。要繼續(xù)加強社會主義民主政治建設和法制建設，繼續(xù)完善政務公開、廠務公開、村務公開、民主評議、質詢聽證等民主形式，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用，保證權力的正確行使。”可見，政務公開被視為克服政府腐敗的重要法寶。

　　健全政務公開制度是市場經(jīng)濟的內在要求

　　市場經(jīng)濟的本質特征要求行政行為具有公開性。市場經(jīng)濟的顯著特征是競爭，而競爭的前提條件之一就是自由和平等。馬克思曾指出：“平等和自由不僅在以交換價值為基礎上的交換中受到尊重，而且交換價值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的現(xiàn)實的基礎”；競爭要求市場主體有“任意使用和處理自己的財產(chǎn)、自己的收入即自己的勞動和經(jīng)營的果實”的權利。這就要求政府對市場參與者的控制有限化和透明化，一方面要限制政府的“無限干預”，規(guī)制政府的權限范圍；另一方面，這種限制有多大，不限制的又有哪些行為，應該具有透明性，以利于市場主體對政府的職權行為有一個清晰的認識和了解，有利于市場經(jīng)濟自由地運作和市場主體的合理預期。

　　政務公開化是投資決策科學化和市場經(jīng)濟規(guī)范化的前提。投資者在市場上進行投資是為了取得預期的投資收益，他在投資前，總會預先對投資的風險性、收益性及市場變動性等作一充分估價，把市場行情作為市場主體進行運作的“晴雨表”。投資者除了考慮宏觀政策、供求關系、市場營銷狀況及其他相關的情況，還必須了解引資方的具體制度、政策、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計資料等各種情報。如果只有極少的人知曉引資方的重大情報，他們就會利用事先知道的情報進行秘密的、非法的投資活動，扭曲市場“信號”，致使其他投資者無法做出科學的市場判斷和行情測評而蒙受損失。所以，要杜絕對市場信息的壟斷、封鎖，使投資者能夠公平、合理地獲取對方的信息，政務信息公開是至關重要的。

　　健全政務公開制度是民主政治的內在要求

　　政務公開是公民參政實現(xiàn)民主權利的前提。正如《決定》所指出，各級政府要依法推進政務信息的公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。列寧曾指出：“重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家，這是十分艱巨的任務。社會主義不是少數(shù)人——一個黨所能實現(xiàn)的。只有千百萬人學會親自做這件事的時候，社會主義才能實現(xiàn)”，因此需要建立由群眾自己來全面管理國家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國家中起積極的作用。公民只有完全了解國家行政管理事務和社會公共事務的詳細情況以及自己的各項權利，才能充分有效地參與政務和行使民主權利。

　　政務公開是公民監(jiān)督行政機關依法行政的前提。除了行政系統(tǒng)內部的監(jiān)察系統(tǒng)和司法機關、人大及其常委會的監(jiān)督而外，公民個人、社會團體、新聞、社會輿論都有監(jiān)督的權利。但要讓行政權力接受公民個人、社會團體、新聞輿論的直接有力的監(jiān)督，行政公開是前提條件。正如列寧所指出，“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量”，“沒有公開性而談民主制是很可笑的?！?/p>

　　健全新聞輿論監(jiān)督制度是政務公開的重要條件

　　輿論是公認的真理合法化的力量。《決定》要求完善新聞發(fā)布制度，支持報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時、準確地發(fā)布信息，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。輿論首先是對現(xiàn)實社會中各種信息的一種迅速、廣泛而全面的公開傳播，這種傳播自發(fā)地受著具有各種不同利益的人們的興趣和利益的影響和指引，因此，輿論將對現(xiàn)實中分散的個別意志進行一種自發(fā)的綜合與提煉，逐漸形成一種共同意志，并且起到一種力量聚合的作用，以此來平衡現(xiàn)實中單個人力量與強大的政府權力之間的差距，聚合成的輿論壓力將構成對政府及其工作人員的政治壓力以使現(xiàn)實的民主成為可能。

　　新聞輿論制度將為政府公關傳播溝通提供一個堅實的平臺。政府公關傳播溝通是政府使用傳播溝通手段將政府管理信息傳遞到社會的各個階層的活動。政府公關傳播溝通更強調平等交流、相互信任與相互尊重。它使用行政、法律等強制手段之外的軟性調節(jié)手段如新聞報道、通訊、廣告等方式去宣傳政府的各項方針政策來爭取公眾的理解和支持，并接受輿論監(jiān)督。新聞輿論是各級各部門高度重視群眾意見、及時回應社會關切、加強人民建議征集工作、充分吸收合理建議的重要渠道。

　　要真正實現(xiàn)政務公開，需要一系列民主制度的保障，并逐步演化為社會公民規(guī)則化的行為模式，最終形成人民利益至上、尊重公民權利、勇于承擔社會責任的文化氛圍。那么，《決定》所期望的充滿活力、規(guī)范有序、公平正義的直轄市就指日可待了。