今年來，臨清市行政審批服務(wù)局堅持以制度抓管理，以創(chuàng)新促服務(wù)，用簡政放權(quán)的“減法”、強化服務(wù)的“加法”，扎實推進(jìn)“放管服”改革工作”。為進(jìn)一步規(guī)范審批行為，避免越級行政和權(quán)力尋租，對審批框架進(jìn)行了重新設(shè)計、組合、再造，實現(xiàn)聊城市首個“受理、審核、踏勘、審批、發(fā)證”五分離的“車間式流水線”審批流程模式，各科室在各環(huán)節(jié)“不缺失”“不越位”，相互配合、相互促進(jìn)，切實提高了審批效率。

　　受審分離 打造標(biāo)準(zhǔn)化綜窗服務(wù)

　　將行政審批事項的標(biāo)準(zhǔn)化作為“五分離”審批的前提，按照“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)”要求，逐項梳理審批事項受理條件，申請材料、辦理流程，辦理時限，示范文本等要點，形成一次性告知單，確保事事有標(biāo)準(zhǔn)可依。依托標(biāo)準(zhǔn)，綜合受理窗口人員可與審批科室分離，獨立負(fù)責(zé)全部審批事項的受理，轉(zhuǎn)辦工作，受理結(jié)束后，工作人員進(jìn)行相應(yīng)科室無差別派件，截至目前，已完成派件6468件。同時為助力“受審分離”工作高標(biāo)準(zhǔn)運行，建立專業(yè)的幫辦代辦隊伍，配套設(shè)立自助服務(wù)專區(qū)、網(wǎng)辦體驗專區(qū)，工作人員主動向有需求的辦事群眾提供全流程、全方位的幫辦代辦，讓辦事群眾在綜合窗口辦事有人管、好辦事。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)大講堂活動，每月根據(jù)業(yè)務(wù)科室培訓(xùn)需求，組織窗口人員進(jìn)行培訓(xùn)，保障窗口人員掌握最新改革政策、提高業(yè)務(wù)水平，切實做到增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，夯實標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系

　　建立專業(yè)化勘驗隊伍

　　現(xiàn)場勘驗作為行政審批中的重要一環(huán)，關(guān)系到整個審批流程的速度和成效，為有效避免審批全過程過于集中可能引發(fā)的權(quán)力運行風(fēng)險，2023年我局設(shè)置勘察科，制定了《臨清市行政審批服務(wù)局勘察工作管理辦法（試行）》，共梳理現(xiàn)場勘察事項84項，對審批事項中涉及現(xiàn)場勘察、專家評審、聯(lián)合勘察事項進(jìn)行了全面優(yōu)化，將勘驗業(yè)務(wù)從審批科室剝離，科室負(fù)責(zé)材料審核，勘驗科對現(xiàn)場負(fù)責(zé)，審批和勘驗兩環(huán)節(jié)相互協(xié)作、相互制約。相比之前，勘察環(huán)節(jié)綜合減少60%，勘驗時間縮短80%，大幅降低了企業(yè)群眾辦事的制度性成本，助力營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時積極探索遠(yuǎn)程踏勘新模式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息技術(shù)，全生命周期記錄踏勘流程，保證踏勘過程可追溯，實現(xiàn)辦證全程電子化，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。

　　勘批分離 構(gòu)建規(guī)范化審批模式

　　按照“一鏈辦理、分級審批”的原則，對我局8個業(yè)務(wù)科室涉及682條審批事項逐一明確審批層級，結(jié)合事項復(fù)雜程度、審批風(fēng)險程度和社會影響力等因素，將各審批事項分為簡易審批事項、一般審批事項、重要審批事項三項，構(gòu)建差異化“鏈條式”審批模式。遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求工作人員嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)口，依法規(guī)范審批，在接收到勘察科給出的勘驗意見后，審批人員必須在承諾時限內(nèi)審批辦結(jié)，符合當(dāng)場辦結(jié)條件的，要“立等可取”，嚴(yán)禁積壓拖辦，嚴(yán)禁越權(quán)審批，嚴(yán)禁隨意提高或降低法定條件。

　　統(tǒng)一制證 實現(xiàn)閉環(huán)式高效管理

　　為破解傳統(tǒng)發(fā)證模式中存在的數(shù)據(jù)不共享、信息不對稱、證照交接不清等問題，我局堅持問題導(dǎo)向和有解思維，在市政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)“智能化統(tǒng)一制證中心”，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字技術(shù)，將各個審批科室單獨管理的證照打印、蓋章和發(fā)證工作集中管理，實現(xiàn)審批任務(wù)下達(dá)、集中打印管理、嚴(yán)控蓋章過程、結(jié)果集中發(fā)放、自主靈活取件5個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、公開透明、互不干涉。制證中心工作人員全憑審批科室的打證指令執(zhí)行打證和蓋章任務(wù)，按一次指紋只能蓋一次章，用章人員、用章時間、用章次數(shù)等都能做到全程智能化“留痕”。依托“智能化統(tǒng)一制證中心”，打造申請人與審批人互不見面的“雙盲”制，實現(xiàn)“五分離”閉環(huán)管理，不僅提高了行政審批服務(wù)效率，也阻斷腐敗滋生的通道。截至目前，通過智能化統(tǒng)一制證專區(qū)，發(fā)放證照450余個。

　　今年來，臨清市行政審批服務(wù)局堅持以打造一流政務(wù)服務(wù)品牌為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)優(yōu)流程，減環(huán)節(jié)，提效率，通過“五分離”審批模式，規(guī)范了“前臺綜合受理、后臺分類審批、專業(yè)團(tuán)隊勘評、統(tǒng)一窗口出件”的審批運行機(jī)制，實現(xiàn)了受理、審核、踏勘、審批、發(fā)證的有效分離和全過程閉環(huán)管理，大幅降低廉政風(fēng)險，讓權(quán)力充分運行在陽光下，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“親”上加“清”。

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