近年來，郴州市北湖區(qū)全面貫徹落實“放管服”改革，持續(xù)深化“一件事一次辦”，以構(gòu)建辦事效率更高、營商環(huán)境更優(yōu)和辦事群眾獲得感更強的政務(wù)服務(wù)為抓手，聚力攻堅制度創(chuàng)新，優(yōu)化流程再造，推動政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變升級，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從小窗口辦理到大綜窗服務(wù)再到集成辦、免證辦、就近辦、掌上辦、線上線下一體化政務(wù)服務(wù)的華麗“轉(zhuǎn)身”。

　　服務(wù)創(chuàng)新

　　變“部門專窗”為“一窗通辦”

　　“新的辦事環(huán)境和服務(wù)流程更加人性化、舒適化、便利化，像以前辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，需要排很長的隊，有時排著排著下班了辦不了，下午過來還需要重新排，現(xiàn)在方便多了，只要到任何一個綜合窗口都可以辦理，工作時限也大大縮短，確實是讓辦事群眾少跑腿?！比涨埃k事群眾李女士對北湖區(qū)政務(wù)大廳“一窗式”服務(wù)贊不絕口。李女士的辦事經(jīng)歷，正是北湖區(qū)深化“一件事一次辦”，推行“大綜窗”改革帶來的變化。

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，滿足群眾和企業(yè)辦事需要，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平，北湖區(qū)率先在省、市推行政務(wù)服務(wù)“大綜窗”改革，將進駐審批部門單設(shè)的81個窗口整合為20個綜合窗口、1個出證窗口和1個咨詢導(dǎo)辦窗口，區(qū)本級29個部門1212項審批服務(wù)事項全部納入20個無差別綜合受理窗口統(tǒng)一受理，企業(yè)和群眾通過綜合窗口提交辦事材料，工作人員受理后通過綜窗平臺傳輸給審批人員，所有審批人員撤至后臺，不再直接面對辦事企業(yè)和群眾，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。

　　“綜合窗口的設(shè)立，有效推動了政務(wù)服務(wù)資源的優(yōu)化整合，窗口布局由分散到集中，窗口服務(wù)承載力上實現(xiàn)更大程度的均衡。事項進駐率不高、辦事排隊等候、窗口忙閑不均等問題也得到更深層次的解決，服務(wù)效率顯著提升?！背恢菔斜焙^(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任馬志紅介紹道。

　　值得一提的是，此次改革打破了窗口工作人員原來由各部門派駐的模式，解決了窗口行政成本高，資源浪費，窗口管理難度大等問題。通過政府購買服務(wù)方式面向社會統(tǒng)一招聘20名綜窗受理工作人員，組建“綜窗”專業(yè)隊伍，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，推動“?？菩汀标犖橄颉叭菩汀标犖檗D(zhuǎn)變。前臺窗口工作人員由原來的88人減少至20人，人員減少了77%，行政成本得到了大幅壓減。

　　數(shù)字賦能

　　變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”

　　日前，市民謝先生趕到郴州市北湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)，到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)出門匆忙未帶營業(yè)執(zhí)照。綜窗工作人員了解情況后，通過“綜窗”后臺存儲數(shù)據(jù)共享方式，直接獲取電子營業(yè)執(zhí)照信息，無需提供紙質(zhì)材料就順利辦理了業(yè)務(wù)受理。謝先生感嘆道：“現(xiàn)在辦事都不需要證明材料了，真是省時省力?！敝x先生如此方便快捷的辦事體驗，主要得益于北湖區(qū)開展的建設(shè)升級“無證明城市”工作。

　　去年來，北湖區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事“證明出具難，材料重復(fù)交，部門來回跑”等難點堵點問題，高標準打造升級“無證明城市”，能夠通過數(shù)據(jù)共享、信用后補、部門核驗、網(wǎng)上開具可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料，實現(xiàn)“替代渠道多樣化”。日前，湖南省數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于2023年政務(wù)服務(wù)改革“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗的通報》，北湖區(qū)加大電子證照應(yīng)用，打造“無證明城市”工作經(jīng)驗入選全省政務(wù)服務(wù)改革“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗。

　　為讓群眾“無證明”也能辦好事，堅持“法無規(guī)定一律取消”“法有規(guī)定無需提交”，全面梳理出全區(qū)24個部門單位42類證明材料，94類電子證照，250類批文批復(fù)。線下通過利用直接取消、信用后補，減少一批證明材料；依托“綜窗”后臺存儲搭建“無證明城市”服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門出具，替代一批證明材料；線上利用政務(wù)服務(wù)平臺及“湘易辦”APP申請一批證明材料，實現(xiàn)690項辦理事項免證辦理，755個材料免重復(fù)提交，達到群眾和企業(yè)到政府部門辦事無需提交證明的目的，省去企業(yè)群眾開具并提供證明的繁瑣程序。

　　自2023年9月北湖區(qū)建設(shè)升級“無證明城市”上線運行以來，累計為企業(yè)群眾免提交各類證明、材料10萬余件，真正實現(xiàn)了從“減證便民”到“無證利民”的轉(zhuǎn)變。

　　優(yōu)化提質(zhì)

　　變“大廳辦理”為“就近快辦”

　　咨詢、登記、提交材料，在北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，村民黃漢澤很快就辦理完養(yǎng)老保險補繳。而過去，像黃漢澤這樣辦理養(yǎng)老保險補繳的事項要跑到郴州市北湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心或社保大樓辦事大廳辦理，十分不便，政務(wù)服務(wù)“就近辦” 讓黃漢澤真真切切地感受到了“家門口”的便捷。

　　讓群眾“少跑腿”，在“家門口”就能辦成事。去年來，北湖區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)便利化，延伸基層政務(wù)服務(wù)觸角，實施基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋優(yōu)化提質(zhì)行動，統(tǒng)一規(guī)范基層“一門式”公共服務(wù)辦事范圍，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一門式”政務(wù)服務(wù)事項清單及辦事指南，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“大廳辦”向“就近辦”轉(zhuǎn)變，進一步提升政務(wù)服務(wù)便利化“新體驗”。

　　如今，20個部門83項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，17個部門63項事項進駐村（社區(qū)）便民服務(wù)站。將食品經(jīng)營許可、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、養(yǎng)老資格待遇認證、普通居民醫(yī)療保險參保登記、殘疾人兩項補貼等高頻事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、（村）社區(qū)辦理。

　　除此之外，為群眾提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)，北湖區(qū)在全市率先打造城區(qū)“24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)”，在區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)等人流密集場所，投放了5臺24小時自助終端服務(wù)機和16臺自助服務(wù)機，企業(yè)、群眾在家門口隨時就能辦理原本需要前往區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理的大多數(shù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時自助辦”“就近辦”。

　　改革在路上，服務(wù)無止境。下一步，北湖區(qū)將圍繞推進“八大行動”，繼續(xù)堅持以群眾需求為導(dǎo)向，在深化改革上持續(xù)完善創(chuàng)新，大抓工作落實，全力打造“身在北湖、辦事幸?！闭?wù)服務(wù)品牌，不斷增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，助推北湖區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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