為便于各地、各部門和廣大企業(yè)、群眾更好理解《紹興市公共數(shù)據(jù)授權運營管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)將相關情況解讀如下。

　　一、制定背景

　　2021年12月，國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，提出要“探索開展政府數(shù)據(jù)授權運營”。2022年1月，浙江省十三屆人大六次會議審議通過的《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》第三十五條明確：允許縣級以上人民政府授權符合條件的法人或非法人組織運營公共數(shù)據(jù)。2022年12月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，明確“推進實施公共數(shù)據(jù)確權授權機制”。省政府于2023年8月1日印發(fā)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法（試行）》。為貫徹落實國家和省有關政策法規(guī)精神，推進公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場，結合我市實際，起草制定《紹興市公共數(shù)據(jù)授權運營管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《細則》分總則、職責分工、授權申請程序、運營實施、授權終止、安全監(jiān)管、附則等七個部分。

　?。ㄒ唬┛倓t。主要從總體要求、適用范圍、用語含義等方面說明主要內(nèi)容。

　?。ǘ┞氊煼止ぁ＝⑹?、縣兩級公共數(shù)據(jù)授權運營管理工作協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)授權運營管理工作；具體由市數(shù)據(jù)局牽頭，網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國安、司法、財政、市場監(jiān)管等部門組成。

　?。ㄈ┦跈嗌暾埑绦颉Ｃ鞔_了發(fā)布公告、資格審查、授權備案、社會公開、簽訂協(xié)議、期滿重新申請等核心環(huán)節(jié)和具體操作規(guī)范要求。

　　（四）運營實施。明確運營域平臺建設、運營要求、數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)導出、授權收益、運營報告、運營評估等具體規(guī)范要求。

　?。ㄎ澹┦跈嘟K止。明確授權運營終止分為授權運營單位主動退出和被動退出兩種情形。授權終止時，協(xié)調(diào)機制有關單位應對退出條件進行審查，授權運營單位應依照協(xié)議約定做好退出工作和數(shù)據(jù)處置工作。

　?。┌踩O(jiān)管。明確了安全原則、政府監(jiān)管、單位職責、社會監(jiān)督、法律責任等公共數(shù)據(jù)授權運營活動中的安全管理內(nèi)容和職責。

　?。ㄆ撸└絼t。主要明確文件的施行日期。

　　三、特色與亮點

　?。ㄒ唬┟鞔_授權流程?！都殑t》以工作推進的時間順序為軸心，對授權方式、安全條件、行為規(guī)范等塊狀要求進行全面解構和重塑，按照授權運營申請、實施、監(jiān)管、退出等步驟和節(jié)點，進一步理順工作流程，細化工作要求。

　?。ǘ┨剿魇找婀蚕?。探索建立公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價和收益分配模式，鼓勵多方合作開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務市場化運營，探索成本分攤、利潤分成、股權參股、知識產(chǎn)權共享等多元化利益分配機制，推動公共數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化，賦能我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┐_保安全可控。強調(diào)在保護個人信息、商業(yè)秘密和確保公共安全的前提下，采用“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的方式開展公共數(shù)據(jù)授權運營。明確由市級統(tǒng)建授權運營域，各縣（市、區(qū)）原則上不再單獨建設，突出集約建設。

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