當(dāng)前，各級黨委和政府機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)向社會公眾發(fā)布信息，聽取民意，溝通輿論，似乎已經(jīng)形成了一種全新的風(fēng)氣。網(wǎng)絡(luò)問政為公眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政和表達(dá)民意開辟了嶄新的通道，而2009 年以來廣東等地興起的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，更是政府信息發(fā)布方式的創(chuàng)新。目前，基于網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布的政府民意梳導(dǎo)策略與方式，正在形成一定的影響力。對于網(wǎng)絡(luò)時代政府信息發(fā)布與民意梳導(dǎo)實踐經(jīng)驗的總結(jié)及其前景分析，無疑具有很大的理論價值和現(xiàn)實意義。
網(wǎng)絡(luò)問政的輿論環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)時代的民意表達(dá)與社會輿論環(huán)境表現(xiàn)為網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會公共事務(wù)交流與傳播的網(wǎng)絡(luò)化。在南京周久耕、深圳林嘉祥事件中，參與討論表達(dá)的網(wǎng)民分別達(dá)到了100 萬和180 萬。顯然，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾進(jìn)行政治表達(dá)、政治參與和政治監(jiān)督的主要渠道。2008 年以來的諸多重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件也表明，網(wǎng)絡(luò)輿論正成為社會輿論的源頭，中國正以網(wǎng)民人群為基礎(chǔ)產(chǎn)生新的社會意見階層，這一階層正以強(qiáng)大的輿論力量影響著政府的決策與社會治理的結(jié)構(gòu)，特別是在涉及公共權(quán)力使用的網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)絡(luò)民意常常代表著現(xiàn)實社會民眾的呼聲和訴求，也代表著社會和國家整體利益的要求。
正是這樣的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境催生出“網(wǎng)絡(luò)問政”和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人這種互聯(lián)網(wǎng)時代政府機(jī)構(gòu)吸納民意、梳導(dǎo)民心的創(chuàng)新形式。日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)公眾民主權(quán)利訴求的高漲，公眾在社會公共事務(wù)中的主體性地位不斷增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)成為監(jiān)視社會環(huán)境的預(yù)警者，在維護(hù)社會和諧，推進(jìn)政治民主和法制文明建設(shè)進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論正以前所未有的力量和廣度深刻影響著中國社會。
網(wǎng)絡(luò)傳播的飛速發(fā)展使得網(wǎng)上政治話語的交流日益增多，黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)上民意表達(dá)。黨的十七大明確提出要積極發(fā)展社會主義民主政治，充分利用好網(wǎng)絡(luò)民主平臺。2008 年5 月1 日《，政府信息公開條例》正式實施。2009 年4 月中旬，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在與網(wǎng)友的見面會議上，詳盡闡釋網(wǎng)絡(luò)民主概念，指出要充分利用好網(wǎng)絡(luò)民主這個平臺，對于有效保障和實現(xiàn)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對于推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)具有重要的意義。這一方面說明，網(wǎng)絡(luò)時代社會民意與輿論表達(dá)的新形式必須引起高度重視，另一方面也要研究和探討如何充分發(fā)揮新媒體在政治民主化建設(shè)中的積極作用。
新媒體助力推“網(wǎng)絡(luò)問政”
早在2006 年，人民網(wǎng)就創(chuàng)建了“有話網(wǎng)上說”欄目，為各省市委書記、省長及各地市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部開通專屬留言頁面，供網(wǎng)友隨時隨地以留言方式向各級領(lǐng)導(dǎo)干部反映情況和問題。南方報業(yè)傳媒集團(tuán)下屬奧一網(wǎng)也開通了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺。“網(wǎng)絡(luò)問政”大潮的興起有一個引人矚目的動因，那就是從中央到地方的各級政府官員都在主動通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布信息、征詢民意、接受監(jiān)督，形成和民間頻繁的互動。自2007 年12 月以來，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋、省長黃華華通過奧一網(wǎng)等廣東省內(nèi)重要網(wǎng)站，多次與網(wǎng)民互動。2008 年2 月29 日，奧一網(wǎng)從“我為廣東發(fā)展建言獻(xiàn)策·捎給汪洋書記的話”平臺上的2 萬多條留言中精選出10 篇帖子，出版16 版特刊——《嶺南十拍》。4 月17 日，汪洋、黃華華面會《嶺南十拍》作者在內(nèi)的26 名網(wǎng)友，共同為廣東科學(xué)發(fā)展“灌水”、“拍磚”。隨后，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體見證并繼續(xù)推動了廣東省直機(jī)關(guān)、地區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)互動，省市各級領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線溝通交流形成風(fēng)氣，如：“有話問省領(lǐng)導(dǎo)”、“有話問市長、省工商領(lǐng)導(dǎo)”，東莞市委書記、市長面聽網(wǎng)友“拍磚”、惠州市委書記與網(wǎng)友“拍磚”、湛江市網(wǎng)絡(luò)直播11 位縣( 市、區(qū)) 委書記向市委全委會述職等等。有專家指出： 如果說2007年是網(wǎng)絡(luò)公民崛起元年，那么，2008 年就是網(wǎng)絡(luò)問政元年。
