近日，上海法院開通“社會(huì)公眾查閱電子訴訟檔案”服務(wù)平臺(tái)。查檔者只要證件手續(xù)齊全，就可以到就近的法院，通過辦理遠(yuǎn)程申請(qǐng)查閱全市任何一家法院案件的電子影像內(nèi)容。據(jù)悉，這是全國法院系統(tǒng)首個(gè)面向社會(huì)公眾、三級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)、支持跨區(qū)縣遠(yuǎn)程查閱的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，其聯(lián)網(wǎng)查詢、閱卷環(huán)境、配套服務(wù)等各項(xiàng)功能均居全國法院前列。
隨著社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平的提高，民眾對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的便捷性提出更高要求。增強(qiáng)司法能力，提高司法效率，是信息時(shí)代對(duì)司法的必然要求。
首家訴訟檔案電子平臺(tái)推出
據(jù)了解，這一聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)由場地平臺(tái)、軟件平臺(tái)、硬件平臺(tái)和輔助平臺(tái)四部分組成，公眾可以通過發(fā)送申請(qǐng)、遠(yuǎn)程審批等流程輕松查閱到電子訴訟檔案。同時(shí)，在查閱時(shí)，高院將公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民眾將受到專人接待服務(wù)。
作為該服務(wù)平臺(tái)的組成部分，上海市高級(jí)法院、第一中級(jí)法院、第二中級(jí)法院，以及浦東新區(qū)、閔行區(qū)、閘北區(qū)、奉賢區(qū)法院等７家法院已率先設(shè)立電子閱卷室，即日起為社會(huì)公眾提供服務(wù)。
目前，全市法院可在線查閱的檔案數(shù)已達(dá)到２００萬件。到明年，上海將完成１９９０年以來所有訴訟檔案的電子化。
此前，上海法院對(duì)公眾關(guān)心、利用率高的民事、商事案件優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化處理，在全市每個(gè)法院全部建成標(biāo)準(zhǔn)化公眾電子閱卷室，并在崇明縣法院試點(diǎn)開通遠(yuǎn)程查閱服務(wù)平臺(tái)，使崇明當(dāng)事人和訴訟代理人足不出島就可查閱到其他法院的電子訴訟檔案。
該平臺(tái)的建立需要海量檔案數(shù)據(jù)庫的支撐，高院在旗忠村設(shè)立占地面積１０００平方米檔案掃描中心，集中流轉(zhuǎn)處理各法院庫存檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海法院目前已累計(jì)完成各類檔案數(shù)字化加工１．２億頁，檔案數(shù)字化加工交接卷宗約４００萬冊，設(shè)立了２２個(gè)現(xiàn)場掃描分中心確保新增檔案卷十個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)字化加工。
電子化助力司法便民
近年來，上海法院收案量以１０％左右的速度增長，去年收案數(shù)已近４０萬件。訴訟檔案查閱量每年近十萬件次，其中當(dāng)事人、訴訟代理人等社會(huì)公眾查閱突破２萬件。檔案查閱的需求日益增加。
按照以前的工作模式，社會(huì)公眾查閱紙質(zhì)訴訟檔案時(shí)，經(jīng)常由于案卷被借調(diào)等原因而不得不來回奔波。即使進(jìn)行預(yù)約，也可能要等很長時(shí)間才能查到檔案。律師、當(dāng)事人要在法院查閱訴訟檔案，只能查閱這家法院自身的案件，如需查閱一審和二審案件，至少要在兩個(gè)法院之間疲于奔命。
遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)的開通帶來的便捷毋庸置疑：
從檔案本身來說，電子檔案彌補(bǔ)了紙質(zhì)檔案先天存在的易損耗的特點(diǎn)，可以對(duì)檔案進(jìn)行有效保護(hù)和利用；針對(duì)紙質(zhì)檔案查閱難、同步利用難的問題，借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息檢索可以更準(zhǔn)確、快捷的鎖定目標(biāo)檔案，提高了訴訟檔案的利用率；同時(shí)還有效緩解了檔案管理人手少、查閱需求高的壓力，滿足公眾對(duì)法院檔案工作的新期待和新需求。
對(duì)于當(dāng)事人和律師而言，此舉實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)縣、跨院的檔案聯(lián)網(wǎng)，借閱檔案不用再疲于奔波；簡化了檔案查詢的手續(xù)，縮短了辦理時(shí)間，從提交遠(yuǎn)程申請(qǐng)，十分鐘即可得到審批，且可以一次申請(qǐng)查閱多個(gè)法院的案件，節(jié)省了律師的大量時(shí)間，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。
對(duì)于法官而言，“虛擬檔案室”已經(jīng)延伸到了上海每一位辦案法官的辦公電腦。需要查檔時(shí)，法官可憑權(quán)限跨院查詢當(dāng)事人在其他法院的訴訟檔案，審判工作的效率由此得以進(jìn)一步提升。據(jù)上海市高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長沈志先稱：“在服務(wù)審判方面，兩年來，全市法院累計(jì)內(nèi)部查閱電子檔案近８萬件，節(jié)省了大量調(diào)卷時(shí)間，不僅有效地提高了審判效率，而且能夠快速聯(lián)網(wǎng)查閱全市法院相關(guān)案件，在一定程度上起到了確保審判質(zhì)量，促進(jìn)類案統(tǒng)一的效果?！?/p>
嚴(yán)格身份認(rèn)證保護(hù)隱私
這項(xiàng)措施規(guī)范了電子檔案的查閱提高了檔案的利用率，加強(qiáng)了信息安全管理。紙質(zhì)卷宗的原件可以被封存保管，有效確保了訴訟檔案的安全。
信息時(shí)代，公共檔案日益朝著信息化、電子化和無紙化發(fā)展。但在檔案管理中，信息公開和隱私權(quán)的保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的，檔案公開的同時(shí)必然對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)有一定的挑戰(zhàn)。
從檔案本身來說，對(duì)訴訟材料中涉及的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)處理；從查閱人角度，在為公眾提供便利的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的身份審核。
據(jù)了解，針對(duì)人們關(guān)心的保密問題，上海市高院針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、法官和工作人員設(shè)計(jì)了嚴(yán)密詳盡的電子權(quán)限管理體系，用戶需要通過ＵＳＢ身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行查閱。
