從1999年我國進行城市信息化試點工作,到打造電子政府的“政府上網(wǎng)工程”,到發(fā)展電子商務的“企業(yè)上網(wǎng)工程”,再到普及全民信息化意識的“家庭上網(wǎng)工程”,無不印證著我國城市信息化的發(fā)展步伐。在我國城市化的進程中,城市化必然使四流(人流、物流、信息流、資金流)集聚和輻射。如何在城市管理、城市建設和經(jīng)濟社會生活中,利用信息技術有效管理城市就顯得特別重要。因此,伴隨我國城市化進程,城市信息化已經(jīng)成為一股持續(xù)發(fā)展的強勁潮流。

  上世紀90年代,全國只有北京、上海、廣州等幾個少數(shù)城市在搞信息化。如今,信息化建設在全國遍地開花,國內(nèi)許多城市已經(jīng)開展了信息化建設,制定了城市信息化發(fā)展規(guī)劃,正在實施一系列城市信息化項目。黨的十七大更是提出,要“大力促進信息化與工業(yè)化的融合”。江蘇省無錫市早在2002年就提出了“數(shù)字無錫”戰(zhàn)略,并且在“十五”、“十一五”期間都對其信息化建設方針不斷進行修正。內(nèi)蒙古包頭市2001年就編制了《包頭市信息化“十五”規(guī)劃》,明確了“十五”期間信息化建設的目標與任務;2002年又制定了《包頭市信息化建設近期行動計劃》,確定了20個信息化重點項目;隨后又研究出臺了《包頭市電子政務發(fā)展規(guī)劃》,為包頭市發(fā)展電子政務從技術標準、資源整合、業(yè)務流程等方面提出了明確的發(fā)展方向。在這場信息化大潮中,城市信息化作為整個信息化建設的一個縮影,正逐漸彰顯出這個時代的特點,已經(jīng)成為越來越多的城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

  打造更優(yōu)服務的政府

  我國城市信息化建設從“政府上網(wǎng)工程”開始,政府因而也成為其最大的推動力量。要打通城市建設和管理中各個關節(jié),政府本身的服務能力面臨最迫切的改善需求。因此,隨著全國各地紛紛積極打造服務型政府,電子政務建設成為城市信息化中的最大亮點。在廣州、合肥、浙江寧波等地,電子政務建設已經(jīng)成為城市信息化的龍頭。

  合肥市在探索城市信息化建設過程中,走出了一條具有自身特色的城市信息化發(fā)展之路——把電子政務作為城市信息化的切入點和龍頭,圍繞貫徹落實市委市政府關于推進國民經(jīng)濟和社會信息化的意見,堅持以創(chuàng)新為引領,加快信息化基礎設施建設,不斷拓展信息技術應用領域,不斷加大投入,強化管理。經(jīng)過近幾年的建設,合肥市信息技術應用領域不斷拓展,社會服務領域信息化進程也不斷加快。尤其是近兩年,合肥市政府抓住全市政務中心搬遷的重大機遇,提出全市統(tǒng)一機房、統(tǒng)一政務專網(wǎng)、統(tǒng)一政務信息處理平臺的建設方案,加大投入、規(guī)范管理,使信息化的應用效果進一步顯現(xiàn),初步形成了積極應用信息技術和開發(fā)信息資源的良好格局。在2008年~2012年信息化工作發(fā)展的五年規(guī)劃中,合肥市仍把電子政務作為重點之一,合肥市信息辦表示,要把電子政務工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的基礎支持和深化政務業(yè)務的系統(tǒng)工程。

  驅(qū)動更高效率的經(jīng)濟

  城市信息化的最終目的是為了加快城市化進程,促進信息技術在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。隨著政府服務能力在信息化助力之下的顯著提高,對信息資源整合的力度進一步加大,并且順應國家推進“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措,城市信息化對經(jīng)濟的拉動作用正受到越來越高度的重視。

  廣州市信息化辦公室主任謝學寧表示,目前,該市信息化發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點:城市經(jīng)濟社會發(fā)展模式從工業(yè)化、信息化并舉,向工業(yè)化、信息化融合轉(zhuǎn)變;信息技術應用從分散局部建設、重點突破,向整合、共享、融合全方位推進轉(zhuǎn)變;信息產(chǎn)業(yè)從資源分散和附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈低端,向集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)變。

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