早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)哈佛大學(xué)計(jì)算教授理查德.諾蘭就曾提出過著名的諾蘭模型，其將信息化的發(fā)展分為了6個(gè)發(fā)展階段：初始階段、擴(kuò)展階段、控制階段、統(tǒng)一階段、數(shù)據(jù)管理階段、成熟階段六個(gè)階段。而將整個(gè)信息化的發(fā)展階段分為了兩個(gè)時(shí)代：計(jì)算機(jī)時(shí)代、信息時(shí)代。結(jié)合國(guó)內(nèi)政府的信息化的發(fā)展情況及諾蘭模型不難看出國(guó)內(nèi)的信息化的發(fā)展正處于由計(jì)算機(jī)時(shí)代向信息時(shí)代轉(zhuǎn)型的過程。

　　回顧國(guó)內(nèi)近幾年的政府信息化的發(fā)展歷程，不難看出其信息化的發(fā)展重心經(jīng)歷了：計(jì)算機(jī)(辦公自動(dòng)化)——網(wǎng)絡(luò)(電子政務(wù))——數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)中心、政府容災(zāi))幾個(gè)過程，而當(dāng)前以數(shù)據(jù)為中心的建設(shè)是IT建設(shè)的重點(diǎn)，比較具有典型意義的如：稅務(wù)的數(shù)據(jù)大集中、金融的數(shù)據(jù)大集中、政府超算中心、政府災(zāi)備中心建設(shè)等等，都是以圍繞數(shù)據(jù)為中心的建設(shè)，可以說數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是目前政府信息化的建設(shè)重點(diǎn)。

　　總的來說政府信息化進(jìn)展到以數(shù)據(jù)為中心的建設(shè)是符合信息化建設(shè)階段論的，前期的政府信息化建設(shè)主要圍繞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為主，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的健全是政府建設(shè)數(shù)據(jù)中心的前提。從當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)來看大致可以分為三類：數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)與處理、政府超算中心、政府災(zāi)備中心三類數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)與處理(數(shù)據(jù)中心)，這是目前政府絕大部分用戶所在進(jìn)行的一項(xiàng)工作，如：稅務(wù)、水利等數(shù)據(jù)大集中，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)往往是以應(yīng)用目標(biāo)為導(dǎo)向，往往是以下幾類需求推動(dòng)的數(shù)據(jù)中心的建設(shè)：1)解決效率問題，避免數(shù)據(jù)點(diǎn)數(shù)太多集中后的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，或得不到實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù);2)解決數(shù)據(jù)同步問題，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分散，多個(gè)數(shù)據(jù)集中點(diǎn)存在不同的數(shù)據(jù)集中點(diǎn)的數(shù)據(jù)不一致，需要做同步;3)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)處理，對(duì)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需要做集中的關(guān)聯(lián)分析;4)解決數(shù)據(jù)安全問題，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)點(diǎn)分散難以管理，所以數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的概率也會(huì)隨之增多，數(shù)據(jù)集中解決數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理及安全策略的統(tǒng)一問題。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)往往是以縱向行業(yè)的數(shù)據(jù)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，因此建設(shè)的過程及周期都比較長(zhǎng)。以國(guó)家、省、地市、區(qū)縣四級(jí)架構(gòu)下的數(shù)據(jù)中心建設(shè)為例，建設(shè)的目標(biāo)往往是取消原有的地市、區(qū)縣的數(shù)據(jù)中心，建設(shè)以省甚至以國(guó)家(某一縱向行業(yè))為中心的數(shù)據(jù)中心。

　　政府災(zāi)備中心，政府災(zāi)備中心的建設(shè)往往依托于政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)，正如上文所述，數(shù)據(jù)集中會(huì)提升效率、提高統(tǒng)一的管理等優(yōu)點(diǎn)，但便利的同時(shí)會(huì)使得我們的數(shù)據(jù)中心面臨嚴(yán)重的安全威脅，如：集中的數(shù)據(jù)被破壞、集中的數(shù)據(jù)受到攻擊等等，數(shù)據(jù)在集中，風(fēng)險(xiǎn)也在集中，這樣伴隨著數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，政府災(zāi)備中心的建設(shè)也成為政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)的重點(diǎn)，尤其911以后越來越多的政府部門開始著手建設(shè)自己的災(zāi)備中心，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性與可恢復(fù)性。實(shí)現(xiàn)異地或是同城的數(shù)據(jù)災(zāi)備往往投入是巨大的，災(zāi)備中心的建設(shè)往往不是購(gòu)買幾臺(tái)設(shè)備開通一下那么簡(jiǎn)單的，災(zāi)備的建設(shè)需要考慮到選址、機(jī)房建設(shè)、維護(hù)、用電等等很多綜合因素，所以在很多用戶看來災(zāi)備中心更多的是可望而不可及，但是數(shù)據(jù)的安全也很重要，在這種相互矛盾的情形之下就出現(xiàn)了共享式災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)模式。共享式災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)是指由政府牽頭統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)災(zāi)備中心，共有災(zāi)備大樓、共用機(jī)房、共用安全保障等，通過統(tǒng)一的災(zāi)備中心實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)政府部門數(shù)據(jù)的災(zāi)備，這樣有效的降低了各自部門的資金投入，使得數(shù)據(jù)災(zāi)備不再是可望而不可及。