[摘　要] 在信息化時代,電子政務對于推動政府公共服務創(chuàng)新具有重要的意義。電子政務對政府的公共服務提出了更高的要求,使政府公共服務逐步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡化,使政府公共服務更多考慮公民的需求,使政府公共服務范圍的范圍大大擴展。同時,政府公共服務創(chuàng)新對電子政務的發(fā)展也具有積極的反作用,政府公共服務創(chuàng)新在電子政務的發(fā)展過程中緊密相隨,為電子政務的發(fā)展指明了方向,是成功實施電子政務的重要保證！

　　[關鍵詞] 電子政務 政府公共服務 創(chuàng)新

　　電子政務在我國的發(fā)展已有較長一段時間,“從20世紀90年代電子政務承擔著‘提高政府管理效率,實現(xiàn)部門互聯(lián)互通,資源共享’的目標,到‘十一五’期間中央明確提出電子政務要實現(xiàn)‘全面提高政府的社會管理能力與公共服務水平,全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明的服務’的重要職能,電子政務在發(fā)展目標與發(fā)展定位上的變化深刻地反映了十六大以來我國政府體制正在經(jīng)歷的“從管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼钡闹卮筠D(zhuǎn)型”[ 1 ]。在信息化時代,電子政務對于推動政府公共服務創(chuàng)新具有重要的意義。

　　一、電子政務釋義

　　關于電子政務,目前國際上有許多比較正式的定義。聯(lián)合國在《世界公共部門報告( 2003) :處在十字路口的電子政務》中指出,電子政務是指政府部門應用信息通信技術來改變政府內(nèi)部和外部的關系。通過信息通信技術在政府事務中的應用,政府部門并沒有改變它在保持其有用性、合法性、透明度和責任心等方面的功能和義務,改變的是,因為信息通信技術的應用提高了社會對政府執(zhí)行能力的期望值。世界銀行在2001年11月的一份名為《電子政務與世界銀行》的報告中指出:電子政務是指擁有或運行著信息通信技術系統(tǒng)的政府部門,利用這一系統(tǒng)以改變政府與公民、私營部門以其其它政府部門的關系,目的是為了促進公民的自我實現(xiàn),提高政府服務的傳遞能力,加強政府的責任性,增強政務處理的透明度或提高政府的效率。

　　電子政務的基本內(nèi)容包括政府間的電子政務(G - G) 、政府對企業(yè)的電子政務(G - B) 、政府對公民的電子政務(G- C)和政府對其所屬雇員的電子政務(G - E) 。將這四部分進一步具體化,電子政務的內(nèi)容就是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡化辦公、政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡進行的信息共享與協(xié)同辦公、政府部門與公民和企業(yè)之間以互聯(lián)網(wǎng)為依托所進行的互動交流與政府服務的提供。因此,電子政務的目的,相對于公民、企業(yè)和其它組織而言,是要有利于他們更加便捷和最大限度地獲取政府信息與服務,降低他們的辦事成本;相對于政府部門而言,則是要有利于這些部門通過信息技術使政務公開化、決策民主化、行政高效化。簡而言之,電子政務是要塑造一個更加高效、更具服務意識、更富責任感、更加公開透明的政府,以滿足信息社會公民的更高層次的公共服務需求!

　　二、政府公共服務創(chuàng)新概述

　　政府公共服務創(chuàng)新是政府創(chuàng)新的重要組成部分。政府公共服務創(chuàng)新的內(nèi)容涉及到政府公共服務的理念、方式、流程、組織機制等多個層面。政府公共服務創(chuàng)新的目的是為了提高公共服務的效率、改善公共服務的質(zhì)量,最終目標則是打造公共服務型政府。

　　政府公共服務創(chuàng)新不同于政府管理創(chuàng)新。政府管理創(chuàng)新是立足于政府本位,圍繞著政府的管理職能而進行的一系列創(chuàng)新。其目標在于完善政府對社會和自身的管理,保證社會按照政府的意志運行。其重點在于政府內(nèi)部管理體系的科學化、合理化與高效化。政府公共服務創(chuàng)新則是立足于公民本位、社會本位,圍繞著政府的公共服務職能而進行的一系列創(chuàng)新。其目標在于完善政府的公共服務體系,滿足公民的公共服務需求。政府管理創(chuàng)新著眼于政府內(nèi)部,而政府公共服務創(chuàng)新著眼于政府外部。政府管理創(chuàng)新是同管理型政府階段相適應的,是管理職能在政府職能中占據(jù)主導時期的一種創(chuàng)新。政府公共服務創(chuàng)新則是政府從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變時期的一種創(chuàng)新,這一時期政府的公共服務職能已經(jīng)成為政府的主導職能。