電子政務(wù)是近幾年來(lái)各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)名詞,但是,對(duì)于電子政務(wù)的真正含義,相信許多人并不了解或者了解的并不透徹。電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng),就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)兩項(xiàng)職能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
電子政務(wù)的建設(shè)通常分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)及電子信息資源庫(kù)建設(shè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是各級(jí)行政管理部門的內(nèi)部辦公網(wǎng);政務(wù)外網(wǎng)主要是本部門、本行業(yè)的業(yè)務(wù)辦公網(wǎng);信息資源庫(kù)是指分布在政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)上的信息資源庫(kù)。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室推廣應(yīng)用組在2002年對(duì)部分部委、地方政府電子政務(wù)的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的匯總材料顯示,除了海關(guān)、工商、銀行等單位系統(tǒng)較早把IT應(yīng)用于業(yè)務(wù)進(jìn)行緊密結(jié)合起來(lái)的部門之外,其他大多數(shù)部門的電子政務(wù)還處于較低層次,雖然基本的網(wǎng)絡(luò)框架搭建起來(lái)了,但是內(nèi)、外部的信息交換能力還很弱。所以在電子政務(wù)的建設(shè)方面,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
美國(guó)是發(fā)展電子政務(wù)較早的國(guó)家,也是電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。1993年,克林頓政府就把構(gòu)建“電子政府”作為政府改革的一個(gè)重要方向,并指出政府應(yīng)利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高管理和服務(wù)方面的效能。1994年美國(guó)的“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”強(qiáng)調(diào):利用信息技術(shù)協(xié)助政府與公眾間的互動(dòng),建立以公眾為導(dǎo)向的電子政府,為公眾提供更多獲取政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與渠道。1995年,克林頓簽署了《文牘精簡(jiǎn)法》,要求各部門呈交的文件、表格等必須使用電子方式。1996年美國(guó)政府提出的“重塑政府計(jì)劃”,要求聯(lián)邦政府最遲在2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。2000年9月,美國(guó)政府開(kāi)通“第一政府”網(wǎng)站(www.firstgov.gov),主要是加速政府對(duì)公民需要的反饋,減少中間工作環(huán)節(jié),讓公眾能更快捷、更方便的了解政府,并且還可以實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)合同、申請(qǐng)貸款及網(wǎng)上交易等多項(xiàng)服務(wù)。
加拿大政府1999年頒布了電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃:“政府在線”(Government On-line),計(jì)劃到2004年實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。目前,加政府實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)。
歐盟成員在電子政務(wù)的發(fā)展方面也不甘示弱,制定了信息社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng),各國(guó)成員也分別制定了本國(guó)的信息行動(dòng)計(jì)劃和電子政務(wù)規(guī)劃。英國(guó)政府先后發(fā)布了《現(xiàn)代政府白皮書》、《21世紀(jì)政府電子政務(wù)》、《電子政務(wù)協(xié)同框架》等政策,到2008年英國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)政府電子服務(wù)的目標(biāo)。
