電子政務，對改變現(xiàn)有的政府行政管理模式產(chǎn)生著深刻的影響。事實證明，信息技術可以改造業(yè)務流程，提高工作效率，但是電子政務最終是靠人去實現(xiàn)的，從這個意義上說，人力資源是電子政務建設的重要組成部分。因此，加強對電子政務的研究和管理，對推進電子政務建設具有重要的意義。

　　一、 電子政務人力資源的概念與特征

　　經(jīng)濟學把人力資源定義為：能夠推動社會和經(jīng)濟發(fā)展，具有智力和體力勞動能力人們的總和。從這個概念出發(fā)，作者認為，電子政務人力資源概念是指：能夠推進電子政務進程，具有電子政務知識和技能人們的總和。建立電子政務人力資源的概念，是為了加強對政府電子政務人力資源的管理，更好地推進電子政務建設。

　　電子政務建設包括了對信息資源、物質資源以及人力資源的有效利用，其中人力資源是最有“活力”的資源。支撐電子政務的人力資源包括社會服務的人力資源和政務機構內部的人力資源，本文探討的僅是政務機構的人力資源問題。政務機構的電子政務人力資源，應具有以下主要特征：一是具有時代的創(chuàng)新性。電子政務是對傳統(tǒng)政務活動方式的變革，其特點是基于電子政務網(wǎng)絡，進行政務活動方式的改造和重組，構建“虛擬政府”。這種變革，是電子化與政務過程的融合，對行政管理模式和公共服務方式的創(chuàng)新，利用信息技術手段減少管理層級，優(yōu)化業(yè)務流程，規(guī)范行政行為，提供便捷服務，在舊的行政管理模式基礎上創(chuàng)建新的管理服務模式。因此說，創(chuàng)新性是電子政務人力資源的主要特征。二是具有基本素質的復合性。電子政務是電子化的政府活動，需要具備信息技術的知識，把信息技術融入政務活動，只有“電子”與“政務”的有效結合，才能實現(xiàn)符合實際的應用。這就意味著，電子政務人力資源應掌握政務改革的需求并掌握信息技術知識，具有復合型特征。三是具有推進電子政務的能動性。電子政務是對傳統(tǒng)觀念和行為方式的變革，需要有人克服變革的障礙，去推動變革進程。電子人力資源具有主動變革的意識，是這一變革的主要動力，其主觀能動性和積極性，決定著推進電子政務的力度和進程。四是具有系統(tǒng)環(huán)境的協(xié)同性。電子政務具有系統(tǒng)性特征，是基于電子政務網(wǎng)絡的工作系統(tǒng)，是以政務業(yè)務流程為主導，跨部門的，各職能業(yè)務協(xié)同運作的聯(lián)動系統(tǒng)。電子政務服務是在網(wǎng)絡環(huán)境下的政務活動，其工作方式和方法與現(xiàn)實政府工作人員傳統(tǒng)的職能分工模式有明顯不同，電子政務人力資源工作特征，則更加重視業(yè)務流程的扁平化和協(xié)同性。五是具有促進電子政務發(fā)展的持續(xù)性。對電子政務人力資源的使用過程也是開發(fā)的過程，而且這種開發(fā)過程具有持續(xù)性。從事電子政務的人只有不斷地接受培訓和教育，才能跟上飛速發(fā)展的時代步伐。