龍劍喜曾是廣東省一所貧困山區(qū)小學(xué)的代課教師，他的命運(yùn)在近2年中發(fā)生了翻天覆地的變化——由民辦教師轉(zhuǎn)變?yōu)楣k教師，月收入從450元變成近2000元。促成這一巨變的“催化劑”，是他在網(wǎng)上發(fā)布的反映代課教師生存窘境的一則帖子。
2008年6月，身為廣東省肇慶市懷集縣橋頭鎮(zhèn)六竹小學(xué)代課教師的龍劍喜，用“龍劍”的網(wǎng)名在廣東知名網(wǎng)站奧一網(wǎng)上給中共廣東省委書記汪洋發(fā)帖留言。
帖子詳細(xì)描述了代課老師的窘境：“守夜一晚上補(bǔ)助1元錢，一天只吃4元錢，一周要上22節(jié)課，月工資僅有450元，甚至低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)580元……”
代課教師，是一些中小學(xué)校因編制不足或地方財(cái)政困難，招不到公辦教師而臨時(shí)聘請(qǐng)的老師。他們工資低、缺乏保障，卻像公辦教師一樣承擔(dān)著教書育人的職責(zé)。
帖子反映的情況被汪洋知曉后，他很快要求廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)用1年時(shí)間、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)用2年時(shí)間，解決全省5.2萬(wàn)名代課教師的問(wèn)題。
從2008年起，廣東省委省政府開始探索建立“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”渠道。廣東省委副秘書長(zhǎng)王衍詩(shī)說(shuō)，目前，廣東已形成三大“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”渠道：在南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等主要網(wǎng)站上設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，廣東省信訪局建立的網(wǎng)上信訪系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪辦理處，廣東22個(gè)省直單位在政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。
網(wǎng)上信訪要求辦理單位在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，既免除了當(dāng)事人親自到有關(guān)部門反映問(wèn)題的勞碌，又顯著提高了辦事效率。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人則公布QQ號(hào)、電子郵箱、電話等，在7至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)和答復(fù)網(wǎng)民反映的問(wèn)題。
廣東省委辦公廳專門設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)信息資源處，負(fù)責(zé)網(wǎng)民意見的收集、整理、報(bào)送工作。這個(gè)處的處長(zhǎng)盧傳智說(shuō)，對(duì)于緊急問(wèn)題，我們一發(fā)現(xiàn)立即報(bào)送有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)處理；一般社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)民普遍反映的共性問(wèn)題和建議，每周報(bào)送一次；反映行業(yè)、部門或區(qū)域問(wèn)題的，轉(zhuǎn)交有關(guān)市或部門處理；反映個(gè)人利益訴求、干部違法違紀(jì)等問(wèn)題的，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
龍劍喜的帖子就是通過(guò)這樣的途徑被反饋給汪洋的。今年7月，龍劍喜通過(guò)考試成為一名公辦教師。2年間，廣東共有25849名代課教師轉(zhuǎn)變?yōu)楣k教師，占總數(shù)的44.1%。
為了讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政“問(wèn)了不白問(wèn)”，讓網(wǎng)民反映的問(wèn)題得到解決，廣東從2009年開始實(shí)行網(wǎng)友集中反映問(wèn)題“交辦”制度。王衍詩(shī)說(shuō)，廣東省委辦公廳每年至少召開兩次“交辦會(huì)”，將部分網(wǎng)民反映集中、涉及面較廣的意見當(dāng)面交給有關(guān)單位，限時(shí)3個(gè)月辦結(jié)。
據(jù)盧傳智介紹，廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的日常交辦機(jī)制日益成熟，目前最新的進(jìn)展是，網(wǎng)民只要通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)或發(fā)送手機(jī)短信，便可以完成信訪。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在中國(guó)各地已蔚然成風(fēng)。從省到縣的各級(jí)黨政部門通過(guò)網(wǎng)站、電子信箱等方式建立了問(wèn)政平臺(tái)，甚至一些鎮(zhèn)、村也建立了信息公開、反映問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)渠道。
積極參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政給群眾提供了一個(gè)自由反映問(wèn)題、表達(dá)心聲的平臺(tái)，如果搞得好，可以較好地解決長(zhǎng)期困擾地方政府的上訪問(wèn)題，有利于化解社會(huì)矛盾。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)政府部門產(chǎn)生的輿論監(jiān)督作用日益凸顯，同時(shí)也促進(jìn)了公民意識(shí)的提升。今年6月的一天，廣州市政府法制辦的公務(wù)員彭某在工作時(shí)與前去辦理業(yè)務(wù)的網(wǎng)民“廈門浪”發(fā)生爭(zhēng)吵，爭(zhēng)吵過(guò)程被錄音并放在網(wǎng)上播放，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，被稱作“咆哮哥”事件。
事件引起廣州市政府法制辦高度重視，迅速責(zé)成彭某進(jìn)行深刻檢討，并將其調(diào)離原工作崗位。法制辦領(lǐng)導(dǎo)還帶彭某到“廈門浪”家登門道歉。
“許多人在政府部門辦事碰了釘子后選擇忍氣吞聲，但我認(rèn)為如果不對(duì)公務(wù)員的不良行為進(jìn)行糾正，不利于社會(huì)進(jìn)步。在中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)承載著讓公民參與社會(huì)建設(shè)的責(zé)任?！薄皬B門浪”說(shuō)。
廣東知名網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員“三季稻”說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有助于推動(dòng)政府?dāng)U大信息公開程度，推動(dòng)政府提高辦事效率和依法行政水平，從而增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信心。
在中國(guó)各地正在掀起“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”熱潮的同時(shí)，一些網(wǎng)民也潑出了“冷水”。廣東知名網(wǎng)民“紫衣廚娘”對(duì)記者說(shuō)，網(wǎng)民的意見促進(jìn)了一些問(wèn)題的改變，但效果也是比較有限的，形式的熱鬧并不重要，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題，但有些地方在回應(yīng)網(wǎng)民的問(wèn)題時(shí)常常故意拖延、互相推諉，或避重就輕、敷衍塞責(zé)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所今年2月發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告稱，針對(duì)43個(gè)城市政府網(wǎng)站的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一半以上在信息公開、便利服務(wù)等方面不合格，個(gè)別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容，欄目空置，成為擺設(shè)。
“三季稻”認(rèn)為，不能把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果捧得太高，它只是促進(jìn)民主、推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)的方式之一。
王衍詩(shī)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度還在不斷探索和完善之中，從廣東來(lái)看，目前網(wǎng)民反映的問(wèn)題很多，但解決的還相對(duì)較少，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)不到位，督辦機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
