由北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心、耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法律中心合作的“中國政府信息公開觀察”項目發(fā)布的《中國行政透明度觀察報告2009年度》指出，30個省級行政單位行政信息公開六成不及格，國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)僅兩單位及格。

　　《報告》對國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中的43個部門，及除香港、澳門、臺灣、西藏之外的國內(nèi)30個省（區(qū)、市）進行全面測評，還對北京、吉林、山東、浙江、廣東、四川6個典型省市下屬的全部97個地市級行政單位進行了評測。評測工作人員通過網(wǎng)上搜索、閱讀政府公報、查閱政府信息公開年度報告、向政府咨詢等形式進行檢索，獲得評測所需的信息。評測分?jǐn)?shù)包括組織配套得分、制度配套得分、主動公開得分、依申請公開得分、監(jiān)督救濟得分五個方面。為真實反映信息公開對市民的影響，是否公開及監(jiān)督救濟所占權(quán)重最多。

　　北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅解釋，這一指標(biāo)體系是針對目前中國現(xiàn)實的“最低要求”。該項目希望促進“知情權(quán)”從一個漂亮的概念，變成一種實際的社會生活。中國政法大學(xué)終身教授、中法公法研究中心中方主任應(yīng)松年表示，無論該報告的數(shù)據(jù)、評價角度、分值分配是否準(zhǔn)確，都為社會及政府提供了一個信息公開的全景觀察角度。調(diào)查結(jié)果也反映了政府信息公開正處在發(fā)展階段，還有很大的發(fā)展空間。

　　根據(jù)報告公布的地方總體排名表，北京以76.5的分?jǐn)?shù)獨居榜首。報告稱，在“主動公開得分”指標(biāo)中，北京市僅在部門預(yù)決算公布、政府采購年報公布、《政府信息公開目錄》對政府信息的分類層級方面共扣去4分，總分達到了39分。其主動公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面，同時通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障了主動公開的及時性、準(zhǔn)確性。此外，政府公報出版的連續(xù)性強，分類細(xì)致，便于查閱。

　　根據(jù)報告顯示的地方總體排名表，排在前五位的是北京、天津、廣東、上海、山西。排在后五位的為甘肅、山東、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏，其中寧夏僅得35分為最末。參加評測的30個省級行政單位中，只有12個單位及格（60分或60分以上），及格率為40%，也就是說有六成省級行政單位在這次行政透明度評測中不及格。30個省份中，90%都不同程度制定了政府信息公開的規(guī)范，然而將規(guī)范的落實情況納入考量發(fā)現(xiàn)，僅不足半數(shù)省份的成績合格。

　　報告顯示43個受評測的國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中，僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部勉強達到60分的及格線；位居倒數(shù)第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部，得分僅為12分和24分。包括國土部、國資委在內(nèi)的其他部委均在60分以下，國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)的及格率僅為4.7%。報告認(rèn)為，在分?jǐn)?shù)權(quán)重最大的兩個指標(biāo)——主動公開和監(jiān)督救濟方面，各省取得了決定性的優(yōu)勢，而部委在此方面有所欠缺。

　　各省與下屬地市相比，總分往往占據(jù)絕對優(yōu)勢，領(lǐng)先達十余分甚至二十多分，只在極個別情況下總分不及地市，如浙江省。從一級指標(biāo)得分來看，省級行政單位的優(yōu)勢相當(dāng)全面，甚至可以在全部一級指標(biāo)得分上均取得領(lǐng)先。報告分析，情況準(zhǔn)確反映了政府信息公開自上而下推行的性質(zhì)，以及由此帶來的、有關(guān)資源集中于高層級政府的現(xiàn)狀。信息公開需求的重心在基層，而資源配置的重心則在高層，二者之間的矛盾亟待解決。