兩整治一改革”專項行動正在國土資源系統(tǒng)有序推進。部黨組提出,要堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開,加大電子政務(wù)建設(shè)力度,針對社會廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場中的熱點問題,迅速集成有關(guān)信息,公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。
實現(xiàn)透明政務(wù),信息化是“硬件”,透明化是“軟件”。依托信息化,充分利用“一張圖”管地、管礦,健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系,可以實現(xiàn)對國土資源的高效管理與利用;而推進透明化,堅定不移地規(guī)范權(quán)力運行,加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,從源頭上預(yù)防腐敗,則是利用信息手段實現(xiàn)對國土資源管理者自身的約束與監(jiān)督。
隨著金土工程一期任務(wù)的全面完成,國土資源信息化建設(shè)取得了長足進展?!皟烧我桓母铩睂m椥袆訉π畔⒒ㄔO(shè)提出了更高要求。當前,要持續(xù)加強國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè),進一步健全完善全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺,實現(xiàn)建設(shè)用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管,并大力完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng),逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍。
信息化并不必然帶來透明化。以信息化推動透明化,要求國土資源部門革新理念,堅定不移地轉(zhuǎn)變管理職能和資源配置方式,加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項目安排向重制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變,把權(quán)力和責(zé)任真正放下去,把服務(wù)和監(jiān)管切實抓起來,在有效監(jiān)管行政對象的同時,實現(xiàn)對行政主體自身的全程監(jiān)督。
雙向監(jiān)管目標的實現(xiàn),有賴于信息化建設(shè)的深入推進。意大利刑法學(xué)家貝卡利亞認為,刑罰當堅持罪行相適應(yīng)、刑罰及時性、刑罰必然性三原則,才能達到預(yù)防、打擊、震懾犯罪的目的。如何讓違法者及時、必然地得到應(yīng)有處罰?無疑,政務(wù)的信息化和透明化是重要的途徑之一。
在“兩整治一改革”專項行動中,我們不但要把政務(wù)網(wǎng)站打造成信息公開的主要渠道、政策宣傳的重要陣地、便民服務(wù)的主要窗口,還要通過政務(wù)透明化,實現(xiàn)對行政主體的全程監(jiān)督,以在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上,充分滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
