摘要：隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與應(yīng)用，推進(jìn)政府部門(mén)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化以及全面的信息共享已成為政府發(fā)展的大趨勢(shì)。本文分析了我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合政府知識(shí)管理的相關(guān)知識(shí)論述了加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策。對(duì)于推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率具有重要的意義。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

　　一、電子政務(wù)的概念闡述

　　電子政務(wù)是一種新的公共行政管理方法，最早起源于美國(guó)。電子政務(wù)主要是指構(gòu)建在體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之上，利用信息和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會(huì)和公眾之間建立起有機(jī)的服務(wù)系統(tǒng)①。

　　電子政務(wù)可分為以因特網(wǎng)為依托的政府公眾網(wǎng)（外網(wǎng)）和政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）兩方面。內(nèi)網(wǎng)是政府辦公人員使用的政務(wù)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公文交流、政策法規(guī)查詢(xún)、政府視頻會(huì)議、信息庫(kù)共享等一些功能，以便提高工作效率。外網(wǎng)主要指政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為公眾提供服務(wù)，主要包括公開(kāi)政府信息，保障公民知情權(quán)；交流互動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱或公眾論壇等渠道，及時(shí)了解民情；為公眾提供便捷，如居民身份正辦理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等內(nèi)容。

　　二、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

　　我國(guó)政府信息化建設(shè)從20世紀(jì)80年代的辦公自動(dòng)化開(kāi)始，經(jīng)歷了三金工程、政府上網(wǎng)工程、三網(wǎng)一庫(kù)、電子政務(wù)等各個(gè)不同的認(rèn)識(shí)階段。雖然我國(guó)政府電子政務(wù)在建設(shè)中取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍然存在著一些問(wèn)題。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)體制尚未健全

　　電子政務(wù)的建設(shè)主要是一種國(guó)家行為和政府行為，因?yàn)樗婕罢h、立法、行政、司法以及社會(huì)上的各種準(zhǔn)政府性質(zhì)的組織。面對(duì)這樣一個(gè)涉及面廣（跨領(lǐng)域、跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)）的事業(yè)，就必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。而在我國(guó)，目前缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因而導(dǎo)致了各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方各自為政，各行其是，這些都不利于電子政務(wù)事業(yè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　（二）缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)無(wú)人管理

　　對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)來(lái)說(shuō)，確立一個(gè)恰當(dāng)?shù)?、可能的、可行的?zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)是十分重要的。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定可以為我們界定信息化的范圍，反映電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，也能標(biāo)明我國(guó)信息化發(fā)展的方向。實(shí)施電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃是前提，而頂層設(shè)計(jì)②則是總體規(guī)劃的一種實(shí)現(xiàn)手段，因?yàn)槿绻挥幸?guī)劃，缺乏具體的實(shí)現(xiàn)手段的話(huà)，則在總體規(guī)劃之下很可能又造成各自為政的局面，造成資源難以共享，信息難以互聯(lián)互通的后果。

　　（三）信息資源建設(shè)緩慢

　　雖然目前我國(guó)有一些地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著地成績(jī)，但是還有相當(dāng)一部分政府網(wǎng)站內(nèi)容陳舊、信息量少，內(nèi)容不夠豐富且更新緩慢，一些"垃圾信息"、失真信息隨處可見(jiàn)，信息資源建設(shè)緩慢，無(wú)法產(chǎn)生效益。特別是一些低級(jí)政府的政府網(wǎng)站信息資源建設(shè)緩慢的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

　　（四）信息安全問(wèn)題顯著

　　按照有關(guān)行政規(guī)定，政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須是內(nèi)外兩套，而且內(nèi)、外網(wǎng)必須在物理上隔開(kāi)，保證內(nèi)、外網(wǎng)上所進(jìn)行的工作應(yīng)有所區(qū)別，一些涉及到機(jī)密需要保密和安全的信息放在內(nèi)網(wǎng)上處理。但是，事實(shí)上一人兩臺(tái)電腦，分別在內(nèi)、外網(wǎng)上使用，勢(shì)必大大增加政府上網(wǎng)過(guò)程的負(fù)擔(dān)，同時(shí)在安全問(wèn)題上還存在著什么該上，什么不該上網(wǎng)的困難。另外由于一些與信息有關(guān)的行政規(guī)定較為嚴(yán)格，在如何保護(hù)國(guó)家機(jī)密的情況下，最大限度地向社會(huì)提供信息服務(wù)依然是擺在政府各部門(mén)面前一個(gè)尚未解決的問(wèn)題。