市民有問(wèn)題要反映，在線提交一份情況，相關(guān)職能部門就會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)給出答復(fù)；如果要查詢?nèi)飨嚓P(guān)政策法規(guī)、部門文件，在文件搜索框內(nèi)輸入關(guān)鍵字就應(yīng)有盡有了。而群眾足不出戶，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能在網(wǎng)上完成大部分政府審批項(xiàng)目的送審工作，在三明已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
這些都是三明各級(jí)政府開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)個(gè)縮影，曾經(jīng)被群眾認(rèn)為神秘復(fù)雜的政府工作，由于政務(wù)公開(kāi)的逐步推進(jìn)變得透明簡(jiǎn)單。目前，三明市直103個(gè)部門單位（含條管）全面推行政務(wù)公開(kāi)辦事公開(kāi)制度，公開(kāi)面達(dá)99.6%以上；12個(gè)縣（市、區(qū)）建立了政府門戶網(wǎng)站，公開(kāi)面達(dá)99%以上。
讓權(quán)力運(yùn)行于透明軌道
如今到國(guó)稅系統(tǒng)納稅，納稅人不僅方便省時(shí)，更可以明明白白地“觀看”辦稅的全過(guò)程：所有涉稅事項(xiàng)的申請(qǐng)，只要在“公開(kāi)辦稅，效能監(jiān)控”受理臺(tái)提交申請(qǐng)。受理臺(tái)在辦理涉稅事項(xiàng)中全程做到時(shí)間公開(kāi)、人員公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，在“公開(kāi)辦稅，效能監(jiān)控”系統(tǒng)的監(jiān)控下，稅務(wù)機(jī)關(guān)各審批環(huán)節(jié)將無(wú)一例外地受到全程監(jiān)控，而納稅人可以通過(guò)該系統(tǒng)的人機(jī)對(duì)話窗口，隨時(shí)查看相關(guān)事項(xiàng)所處的環(huán)節(jié)和狀態(tài)。去年平均涉稅事項(xiàng)審批耗時(shí)1.5天，比運(yùn)行前減少了5.13天。
讓權(quán)力運(yùn)行于透明軌道，這是三明推行政務(wù)公開(kāi)的著力點(diǎn)之一。去年10月，三明還在市建設(shè)局、市地稅局開(kāi)展行政權(quán)力透明運(yùn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)單位要求緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位進(jìn)行公開(kāi)，其中，在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面，重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、國(guó)有土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)機(jī)交易、各類財(cái)政性資金和其他公共性資金分配使用以及其他重要權(quán)力的行使環(huán)節(jié)；在單位內(nèi)部事務(wù)方面，則重點(diǎn)公開(kāi)人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)等。
市政務(wù)公開(kāi)辦副主任曾文清介紹說(shuō)，這項(xiàng)新機(jī)制抓住權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)所擁有的行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，包括權(quán)力的類別、項(xiàng)目、依據(jù)，行使權(quán)力的程序和相應(yīng)的責(zé)任等，同時(shí)編制了職權(quán)目錄和流程圖，做到權(quán)責(zé)清晰，主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，改變了過(guò)去的結(jié)果公開(kāi)為動(dòng)態(tài)公開(kāi)。
讓群眾關(guān)心的及時(shí)公開(kāi)
政府既然是為群眾辦好事、辦實(shí)事，就沒(méi)有理由不讓群眾知情。三明把政務(wù)公開(kāi)的決策權(quán)交給群眾，由常規(guī)公開(kāi)拓展實(shí)行群眾點(diǎn)題公開(kāi)，群眾提什么問(wèn)題，受質(zhì)詢的部門就必須實(shí)事求是地回答什么問(wèn)題。
今年年初三明泰寧、建寧等地遭受冰凍雪雨災(zāi)害，三明受災(zāi)情況如何，三明相關(guān)職能部門如何采取應(yīng)對(duì)措施，成了市民們最關(guān)注的事情。市政府的政務(wù)公開(kāi)欄“點(diǎn)題公開(kāi)”及時(shí)地公開(kāi)了有關(guān)情況。市林業(yè)局公開(kāi)了三明林業(yè)遭受冰雪凍害及救災(zāi)情況報(bào)告，報(bào)告中有受災(zāi)情況、災(zāi)后恢復(fù)措施；市農(nóng)業(yè)局公開(kāi)了三明農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況；市水利水電局還把受災(zāi)嚴(yán)重的水利設(shè)施以圖片的形式公開(kāi)；市民政局向社會(huì)公開(kāi)了開(kāi)展救助工作情況；市財(cái)政局則公開(kāi)了遭受雪雨災(zāi)害財(cái)政資金安排情況表……一項(xiàng)項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)的具體情況，讓市民不僅及時(shí)地了解到災(zāi)情，更看到了災(zāi)害面前，職能部門在行動(dòng)。
三明自2002年開(kāi)始推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái)，由少數(shù)公開(kāi)到全面公開(kāi)，由簡(jiǎn)單公開(kāi)到科學(xué)公開(kāi)，由被動(dòng)公開(kāi)到主動(dòng)公開(kāi)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)得到了更多的尊重。值得一提的事，公開(kāi)的內(nèi)容，不僅僅是，政府公開(kāi)什么群眾看什么，群眾想看什么就公開(kāi)什么越來(lái)越多地進(jìn)入公眾的視線。
2005年年底，有群眾在市政府公開(kāi)網(wǎng)留言，要求公開(kāi)政府部門的工作人員過(guò)年過(guò)節(jié)都拿了多少福利。不久，市政府政務(wù)公開(kāi)欄上，向社會(huì)公開(kāi)了“兩節(jié)”政府部門過(guò)節(jié)費(fèi)發(fā)放情況。引起了社會(huì)較大的反響，不僅給百姓一個(gè)明白，也還了干部一個(gè)清白。此后，這幾年，每到年底，市政府政務(wù)公開(kāi)欄都有這一項(xiàng)公開(kāi)項(xiàng)目?！?nbsp;
讓陽(yáng)光作業(yè)于每一天
“管理就是審批，審批就是收費(fèi)”這曾是許多人的微詞。隨著三明持續(xù)深化行政審批制度改革，政府及部門不該收的不收了，單位及個(gè)人不該交的不交了，老百姓人人叫好。
去年，市政府決定將涉及園區(qū)規(guī)劃、臨時(shí)用地、入園項(xiàng)目工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防、林地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等審批權(quán)限下放或委托區(qū)級(jí)主管部門審批或行使。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，共清理行政審批事項(xiàng)2579項(xiàng)，合計(jì)保留行政審批項(xiàng)目1972項(xiàng)，減少了23.5%。
與此同時(shí)，三明加大建立網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)力度，讓群眾切實(shí)享受到方便快捷的電子政務(wù)服務(wù)。全市已建立各級(jí)行政審批服務(wù)網(wǎng)站（頁(yè)）5個(gè)，開(kāi)通“網(wǎng)上服務(wù)指南”、“網(wǎng)上審批”、“網(wǎng)上公開(kāi)”等16個(gè)頻道，為企業(yè)群眾辦事提供“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”在線提交辦件和查詢辦理情況，還開(kāi)通了審批服務(wù)遠(yuǎn)程可視組織指揮系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)。2007年11月，三明專門召開(kāi)了全市推行網(wǎng)上審批工作會(huì)議，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，按照統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一管理要求的原則建設(shè)，將逐步實(shí)現(xiàn)與全省網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)、全市辦公系統(tǒng)無(wú)縫連接。
政務(wù)公開(kāi)，鋪設(shè)了一條為民服務(wù)的“綠色通道”，筑起了一道遏制腐敗的“堤防”，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。更多的內(nèi)容公開(kāi)，更豐富的公開(kāi)形式，更健全的工作機(jī)制，更普及的電子監(jiān)察……這些是人們對(duì)陽(yáng)光行政的美好愿景，隨著社會(huì)的發(fā)展，政務(wù)公開(kāi)任重而道遠(yuǎn)。
