本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）、《杭州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）以及2010年度全市各公開(kāi)義務(wù)人提交的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制。包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，收費(fèi)及減免情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等6大部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可從“中國(guó)杭州”門戶網(wǎng)站（www.hangzhou.gov.cn）、杭州市信息化辦公室網(wǎng)站（www.hangzhouit.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與杭州市政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)系（地址：環(huán)城北路318號(hào)2317室，郵編：310026，電話：85252377，電子郵箱：xxb@hz.gov.cn）。

　　一、概述

　　2010年，杭州市深入貫徹落實(shí)《條例》和《規(guī)定》，認(rèn)真組織實(shí)施政府信息公開(kāi)工作，全市政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序，成效明顯，主要工作特點(diǎn)：

　　一是工作機(jī)構(gòu)不斷健全。各公開(kāi)義務(wù)人普遍建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，為政府信息公開(kāi)工作的不斷深化提供了組織保障。政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議作為全市政府信息公開(kāi)工作的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)布年度工作報(bào)告，組織編印政府信息公開(kāi)實(shí)用手冊(cè)，認(rèn)真指導(dǎo)市直各單位和區(qū)、縣（市）的政府信息公開(kāi)工作；保密部門有效加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)保密工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；法制、監(jiān)察部門認(rèn)真履行工作監(jiān)督職責(zé)、及時(shí)提供法律咨詢和保障；市檔案館作為全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)統(tǒng)一受理點(diǎn)，完善平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，有效推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的深入推行。2010年6月，根據(jù)政府信息公開(kāi)工作的新形勢(shì)、新要求，對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)，新增各城區(qū)（不含蕭山、余杭）和部分市直單位為成員單位。各公開(kāi)義務(wù)人進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，深入扎實(shí)組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　二是公開(kāi)方式不斷創(chuàng)新。全市各公開(kāi)義務(wù)人已經(jīng)全部在各自的部門網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開(kāi)專欄”；與群眾直接利益相關(guān)的公用事業(yè)辦事公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，公開(kāi)時(shí)效明顯提升；人民群眾普遍關(guān)注的政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度持續(xù)加大；涉及行政審批、行政許可的政府信息公開(kāi)大幅提升。“中國(guó)杭州”門戶網(wǎng)站，作為全市政府信息公開(kāi)的“第一平臺(tái)”，制定并實(shí)施一整套政府信息加載、更新、監(jiān)督制度，科學(xué)梳理各類政府信息，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，并及時(shí)予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。由“中國(guó)杭州”門戶網(wǎng)站及部門子網(wǎng)站（電子化查詢）、96345服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺(tái)（語(yǔ)音查詢）、政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)統(tǒng)一受理點(diǎn)（設(shè)在市檔案館，文字查詢）組成的多層面、多媒體政府信息查詢、受理系統(tǒng)，為政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)提供了更加便利、順暢的渠道。

　　三是工作程序不斷規(guī)范。各公開(kāi)義務(wù)人不斷規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查等工作程序，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，認(rèn)真、妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)為各公開(kāi)義務(wù)人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢，全年共受理、接待各公開(kāi)義務(wù)人業(yè)務(wù)咨詢400多人次；及時(shí)發(fā)布杭州市及各公開(kāi)義務(wù)人的政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告；對(duì)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，工作重點(diǎn)，政府信息的分類，政府信息公開(kāi)目錄及指南的編制，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各公開(kāi)義務(wù)人全部完成并及時(shí)更新《政府信息公開(kāi)目錄》、《政府信息公開(kāi)指南》。

　　四是信息公開(kāi)作用不斷顯現(xiàn)。政府信息公開(kāi)工作的不斷深化，不僅為公開(kāi)權(quán)利人依法獲取政府信息提供了有效保證，較好地發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和科研等活動(dòng)的服務(wù)作用；同時(shí)，在政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中，也發(fā)揮了積極作用，有效促進(jìn)了政府工作透明度和行政效率的提高。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)數(shù)量

　　2010年，各公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)政府信息297,907條。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息172,495條。區(qū)、縣（市）政府及其職能部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息125，412條。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容

　　2010年，各公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)和人事、重大決策草案等5大方面內(nèi)容。

　　1．管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃

　　及時(shí)公開(kāi)市政府規(guī)章和各級(jí)政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件。公開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃；公開(kāi)了土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等。

　　2.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

　　加快了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況的公開(kāi)進(jìn)程；公開(kāi)了社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、福利事業(yè)發(fā)展情況、養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)了停車、背井小巷、道路修繕、戶外廣告整治等相關(guān)規(guī)定；公開(kāi)了普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件、教學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生考試改革工作情況等；公開(kāi)了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)（教育）機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、基本養(yǎng)老金申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和條件、一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金申領(lǐng)條件、工傷認(rèn)定方法、專業(yè)人員招聘崗位、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等。