根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機關政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），特向社會公布2010年度民政部機關政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分的內容組成。本年度報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在民政部網站（www.mca.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與民政部政務公開領導小組辦公室聯系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號；郵編：100721；聯系電話：010-58123000；傳真：010-58160610；電子郵箱：xxgk@mca.gov.cn）。

　　一、概述

　　2010年，民政部認真落實《信息公開條例》和《暫行辦法》，繼續(xù)將政府信息公開作為民政部機關工作的一項基本制度，緊緊圍繞黨中央、國務院關于保障和改善民生重大決策部署的實施，加大政府信息公開力度，把公開透明原則貫徹于政策措施實施全過程，不斷提高政府信息公開服務人民群眾、促進社會監(jiān)督、推動民政工作科學發(fā)展方面的實效。

　?。ㄒ唬﹫猿止_透明原則，做好落實黨中央、國務院保障和改善民生重大決策部署的信息公開。圍繞救災、優(yōu)撫安置、社會救助、社會福利等涉及人民群眾切實利益的民政業(yè)務工作，及時向社會公開相關制度政策出臺情況。2010年，針對西南地區(qū)旱災、青海玉樹地震、南方和東北嚴重暴雨洪澇、甘肅舟曲特大山洪泥石流、沿海臺風等各類重特大自然災害情況，及時通過電視、報紙、廣播、網絡等媒體向社會公開災情信息和救災工作情況，僅通過民政部門戶網站發(fā)布的災情信息和救災工作情況就近200條，包括第一時間公布青海玉樹地震受災群眾安置、臨時生活救助、救災捐贈、甘肅舟曲受災群眾救助、冬春生活救助等政策措施；公布財政部、民政部下撥中央救災資金幫助解決受災群眾冬春生活救助的情況；公開向海南、廣東、遼寧、吉林、山東、河南、四川、云南、陜西、江西、湖北、重慶等省區(qū)災區(qū)緊急下撥中央救災資金、物資情況，切實保障救災資金物資使用公開透明，促進群眾監(jiān)督。以民政部門戶網站為主渠道，及時向社會公開了關于向在鄉(xiāng)抗日老戰(zhàn)士發(fā)放一次性生活補助金、調整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準、進一步加強城市低保對象認定工作、做好甲型H1N1流感重癥患者醫(yī)療救助工作等政策文件；公開了《光榮院管理辦法》、《農村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》、《青海玉樹地震救災捐贈資金管理使用實施辦法》；第一時間全文公開了民政部、財政部印發(fā)的《關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》，公布發(fā)放對象范圍和發(fā)放程序；對《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居委會建設工作的意見》、國務院頒布的《自然災害救助條例》進行深入解讀，滿足公眾的知情權，加強群眾對中央重大決策部署的理解。

　　（二）著力推進救災捐贈資金、彩票公益金、民政事業(yè)費等民政資金重點領域使用情況的信息公開，保障資金使用公開透明。及時向社會公開救災捐贈資金、部本級福利彩票公益金、民政事業(yè)費等資金管理使用情況。通過民政部公告主動公開了部本級接收青海玉樹地震抗震救災捐贈資金管理使用情況、部本級救災捐贈資金管理使用情況、2010年度民政部－中央財政匯繳專戶接收的救災捐贈資金及撥付使用情況、2009年度部本級彩票公益金使用情況等，保障救災捐贈資金、彩票公益金使用公開、透明。及時向社會發(fā)布了每月份民政事業(yè)統(tǒng)計數據，包括優(yōu)撫、安置、低保、五保供養(yǎng)的保障人數、社會捐贈款數、民政事業(yè)費支出等情況，接受社會公眾的廣泛監(jiān)督。

　　（三）著力推進財政預算公開和民政部工程建設領域信息公開，促進社會監(jiān)督。及時向社會公開了2010年部門預算信息。向社會公開《民政部本級項目資金管理辦法》，規(guī)范和加強部機關及事業(yè)單位項目經費管理。嚴格執(zhí)行《民政部工程建設項目招標投標管理辦法》，在項目采購過程中，嚴格執(zhí)行政府采購程序，向社會公布了全國最低生活保障一期工程安全系統(tǒng)建設項目招標公告、2010年民政部救災物資政府采購公開招標公告、社會組織發(fā)展基金2010年度項目招標公告等，把公開透明要求貫穿于投資項目實施和資金管理使用的全過程。

　?。ㄋ模┎粩嗤晟普畔⒐_配套制度，逐步健全政府信息公開長效機制。進一步完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，研究制定部機關依申請公開政府信息辦法，規(guī)范部機關依申請公開政府信息辦理規(guī)程，統(tǒng)一了答復文書格式，提高了答復質量。制定了新聞采訪接待、部屬主要媒體記者駐部等方面的工作規(guī)程，進一步發(fā)揮媒體和社會公眾監(jiān)督作用。

　?。ㄎ澹┘皶r向社會公開規(guī)章、規(guī)范性文件清理情況，促進依法行政。2010年，我部根據國辦《關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號）的要求，開展了對規(guī)章、規(guī)范性文件的全面清理工作，經民政部第3次部務會議審議通過，繼續(xù)有效的規(guī)章33件，廢止的規(guī)章1件；繼續(xù)有效的規(guī)范性文件130件，廢止的規(guī)范性文件72件，及時將現行有效規(guī)章和規(guī)范性文件清理結果目錄向社會予以公布。