2007年4月5日，國務(wù)院公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），將于2008年5月1日起施行。這對提高政府工作透明度，發(fā)揮政府信息對公民生活、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，具有重要意義。日前，就中國人民銀行貫徹落實(shí)《條例》的規(guī)定，推進(jìn)中國人民銀行系統(tǒng)政務(wù)公開的情況，中國人民銀行紀(jì)委書記、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長王洪章同志接受了記者專訪。

　　記者：今年5月1日，《條例》開始正式施行，公民、法人和其他組織可以依法獲取政府信息。政務(wù)公開對于中央銀行履職會(huì)產(chǎn)生什么影響？

　　王洪章：政務(wù)公開是一項(xiàng)具有很強(qiáng)政策性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性的工作，涉及到人民銀行履行職責(zé)的方方面面。自從《政府信息公開條例》頒布以來，我們就一直在思考和研究政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作如何結(jié)合，政務(wù)公開促進(jìn)依法行政、規(guī)范和提高金融服務(wù)水平、維護(hù)中央銀行公信力等諸多問題，努力推動(dòng)政務(wù)公開成為中央銀行提高履職水平的一個(gè)重要推手。

　　首先，政務(wù)公開可以促進(jìn)人民銀行依法行政。通過將有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融規(guī)章制度、人民銀行履職過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)信息、行政許可事項(xiàng)信息等及時(shí)公開，有助于社會(huì)公眾對人民銀行依法行政的監(jiān)督。

　　其次，政務(wù)公開有助于促進(jìn)人民銀行規(guī)范和提高金融服務(wù)水平。政務(wù)公開是人民銀行提供金融服務(wù)的一個(gè)重要窗口，通過對外公開適合的事項(xiàng)和信息，規(guī)范辦事程序、時(shí)限、相關(guān)要求、服務(wù)承諾以及公布監(jiān)督投訴電話，方便客戶辦事，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。

　　第三，政務(wù)公開有助于增強(qiáng)中央銀行的公信力。人民銀行黨委高度重視中央銀行公信力的維護(hù)和提升，人民銀行履行金融宏觀調(diào)控職責(zé)的成效如何，在很大程度上有賴于社會(huì)公眾對于央行政策的認(rèn)同和信任。政務(wù)公開是一個(gè)有效的業(yè)務(wù)宣傳和政策宣傳平臺(tái)，能夠提升全社會(huì)對人民銀行職能的認(rèn)知，增進(jìn)公眾對人民銀行工作的理解，增強(qiáng)中央銀行的公信力和對經(jīng)濟(jì)金融的影響力，有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展。

　　記者：人民銀行在《條例》實(shí)施方面都做了哪些準(zhǔn)備工作？

　　王洪章：人民銀行黨委高度重視政務(wù)公開工作，多次召開會(huì)議研究部署。總行在2005年就成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)；各級(jí)分支機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。到目前為止，人民銀行已經(jīng)基本規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容和程序，按《條例》要求編制了人民銀行政務(wù)公開目錄和指南，初步搭建了以人民銀行網(wǎng)站為主要載體的信息對外公開平臺(tái)，制定了主動(dòng)公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、評(píng)議、信息報(bào)送等一系列政務(wù)公開制度，配備了專門的政務(wù)公開工作人員?？梢哉f，人民銀行已經(jīng)從內(nèi)部管理、工作機(jī)制、制度保障等各個(gè)方面做好了施行《條例》的準(zhǔn)備，能夠?yàn)楣?、法人和其他組織依法獲取政府信息，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，促進(jìn)人民銀行依法行政提供有力保障。5月1日后，我們將在全系統(tǒng)啟動(dòng)“人民銀行政務(wù)公開宣傳月”活動(dòng)，積極宣傳《條例》，宣傳人民銀行政務(wù)公開工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對央行工作的理解和支持。

　　記者：作為中央銀行，人民銀行擁有大量倍受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)金融信息，這些信息哪些可以公布，哪些不能公布，如何進(jìn)行區(qū)分？

　　王洪章：按照“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，人民銀行主動(dòng)將需要社會(huì)周知的信息在網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，主要包括有：人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策法規(guī)、有關(guān)行政許可事項(xiàng)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)報(bào)告、人民銀行政務(wù)公開規(guī)定和辦事機(jī)構(gòu)、及貨幣政策、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等相關(guān)履職信息。同時(shí)，對社會(huì)普遍關(guān)心的金融信息和政策，及時(shí)通過網(wǎng)站、新聞媒體等進(jìn)行發(fā)布。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。人民銀行有些信息關(guān)系到國家秘密和金融市場的穩(wěn)定，有些信息的公開可能涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或第三方的合法權(quán)益，有些信息的公開可能會(huì)影響行政執(zhí)法或威脅個(gè)人、單位的安全。為此，我們明確了信息公開原則，建立了比較嚴(yán)格的信息公開審查程序，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、法律部門和保密部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)政府信息保密性、準(zhǔn)確性和一致性的審查，以保障人民銀行公開的政務(wù)信息的合法合規(guī)。同時(shí)，總行加強(qiáng)了對分支機(jī)構(gòu)信息公開范圍的對口指導(dǎo)和規(guī)范，相信能夠把政府信息公開和風(fēng)險(xiǎn)控制有效結(jié)合起來，按照《條例》要求及時(shí)準(zhǔn)確地公開應(yīng)該公開的經(jīng)濟(jì)金融信息和政務(wù)信息。