用地上波DMB發(fā)布災害信息

　　日本大地震發(fā)生后，不僅電話不通，而且停電致使電視無法觀看。期間只能依賴單波段廣播與收音機、Ustream與NICONICO視頻等手機視頻共享網(wǎng)站、Twitter等社會化網(wǎng)絡媒體傳播信息。

　　韓國也有類似的單波段廣播。使用手機可免費接聽被稱為“地上波DMB(數(shù)字多媒體廣播)”的服務。同時，地上波廣播還肩負著廣播災害信息的職能。韓國可接收地上波DMB的終端在2010年末突破了4200萬部。且在韓國任何地方均可收到信號。

　　一旦災害發(fā)生，系統(tǒng)可立即向可接收地上波DMB的手機或汽車導航發(fā)送緊急警報，自動開始DMB廣播。但是，隧道、地下或遠離中心城區(qū)處的接收效果都不太理想。

　　韓國首爾市內有很多隧道。由于擔心戰(zhàn)爭轟炸，避難所大多也設于地下。為了可以隨時隨地接收災害廣播，在隧道或地下也需要接收地上波DMB，從而需要更多的基礎設施投資。

　　研究地上波DMB收費、改善接收環(huán)境的方案

　　韓國廣播通信委員會正在考慮進一步的改善對策。

　　“為遵守廣播的公共性，將對目前免費提供的地上波DMB實行收費。放松廣告與節(jié)目的管制，改善經(jīng)營虧損的DMB運營商利潤結構。增加轉播設施，對其發(fā)揮災害廣播的作用進行扶持”。

　　收費必然會引起用戶的反對。為此，可能會采取“不支付每月費用而采取計入終端價格的方法”或者“僅對2011年后新開設的頻道進行收費的方法”。雖說是為了提高地上波DMB的服務質量，但是不支付費用就看不到災害信息，必將引致公眾的質疑。

　　除了地上波DMB之外，韓國還有一個災害信息播放系統(tǒng)——消防防災局運營的NEMATV(國家緊急事務管理局電視臺)。該臺每天將當日的消防出警活動作為新聞播出。此外，還提供防災新聞視頻、防災采訪視頻、災害現(xiàn)場視頻、事故預防與安全指南視頻等。并不斷推進“災難管理現(xiàn)代化”，提供含有衛(wèi)星照片的信息，不僅計算機，還計劃讓手機與智能手機均可接收。

　　災害短信是否有效

　　韓國消防防災局還有另外一個傳播災害信息的重要機制——災害短信廣播。消防防災局用短信向手機發(fā)送所處地區(qū)的災害信息(沙塵暴警報、大雨警報等)。

　　災害短信息機制有優(yōu)點也有缺點。

　　第一個缺點是，經(jīng)常頻繁地發(fā)送預警信息，有人會認為是垃圾短信。第二個缺點，同時也是一個致命缺點，是只能供舊式的2G用戶使用，3G或智能手機接收不到信息。也就是只有40%的手機用戶可以使用這一服務。手機運營商因“支持接收災害短信息的話，手機電池消耗變快”等原因拒絕預裝接收功能。

　　而優(yōu)點則是將災害信息發(fā)送至手機，能夠讓每個人均可接收到信息。比電視廣播容易盡早收到信息。在需要緊急避難時將發(fā)揮重要作用。

　　特別是，災害短信息無需申請開通。短信息收發(fā)都是免費的，所以接收者不負擔費用。