大眾日報4月18日訊 今天上午，濟南市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)開通，省城精心打造的“電子監(jiān)察”正式上崗。今后該市38個行政執(zhí)法部門的所有行政處罰事項，從立案受理到執(zhí)行結(jié)案的所有環(huán)節(jié)一律實現(xiàn)網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督，時刻處于這位“電子監(jiān)察”的視線之中。
記者看到，該系統(tǒng)集實時監(jiān)督、合法性把關(guān)、信息認(rèn)證、流程規(guī)范等四種監(jiān)督“武器”于一身，并配備預(yù)警糾錯、績效評估和統(tǒng)計分析功能。在實時監(jiān)督中，對出現(xiàn)不予受理、變更處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等異常情況予以“紅燈”提醒，要求執(zhí)法部門說明理由。在合法性把關(guān)中，重點監(jiān)督重大處罰措施的合法性和適當(dāng)性；在信息認(rèn)證中，將辦案中執(zhí)法人員輸入的信息與事先植入的系統(tǒng)信息對照識別，信息相悖時自動拒絕登錄。并且，還可以對執(zhí)法流程進行規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)并核實后的不當(dāng)或違規(guī)行為，將向相關(guān)單位制發(fā)《糾錯建議書》督促整改。
濟南市規(guī)范行政執(zhí)法行為，借助現(xiàn)代科技力量，打造“電子監(jiān)察”，監(jiān)督規(guī)范了“自由裁量權(quán)”。“同樣的情況，判處的處罰卻經(jīng)常不一樣”等類似這些市民百姓與行政執(zhí)法部門打交道時經(jīng)常遇到的困惑由此變得明明白白。濟南市委常委、紀(jì)委書記王成波介紹:“即使是‘鐵面包公’也難免會受到人情干擾，但充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)科技防腐方能做到‘六親不認(rèn)’。”
清晰的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是“電子監(jiān)察”有效運行的基礎(chǔ)。濟南市將全市正在實施的4326類行政處罰事項進行全面梳理，合并壓減到2864類，并建立數(shù)據(jù)庫實行統(tǒng)一編碼管理。同時，統(tǒng)一細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，將繼續(xù)實施的處罰事項，細(xì)化為14600項裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計了37種執(zhí)法文書格式，統(tǒng)一編制了各部門的執(zhí)法流程規(guī)范，累計植入系統(tǒng)近10萬個數(shù)據(jù)資料，切實做到判有所依，罰有所據(jù)，程序合規(guī)，尺度統(tǒng)一。
濟南市打造的“電子監(jiān)察”初步實現(xiàn)“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督”。目前，該市38個行政執(zhí)法部門的全部行政處罰事項一律實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括行政執(zhí)法主體是否合格，行政處罰實體是否合法，行政處罰程序是否規(guī)范，行政處罰裁量是否適當(dāng)?shù)鹊取?/p>
