省法制辦日前對外透露稱，《安徽省依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2015)》(以下簡稱“綱要”)已經(jīng)省政府同意。在這份綱要中，記者注意到公眾的參與被反復(fù)強調(diào)：對政務(wù)信息的獲知、對政府決策的參與、對執(zhí)法部門的監(jiān)督等等，都有公眾參與的身影。

　　該公開的要100%全公開

　　老百姓非常關(guān)心公務(wù)員們每天都在做什么，一段時間后關(guān)鍵性的工作取得了哪些進展？能不能將這些信息公布出來，或者說敢不敢公布出來，這是考驗政府部門行政能力、行政作風(fēng)的一個重要方面。

　　為此，“綱要”指出要盡快完善政務(wù)公開目錄，重點推進財政預(yù)決算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，而且應(yīng)該公開的必須全公開。同時還要創(chuàng)新政務(wù)公開方式，規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心，把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)，切實增強政務(wù)公開的社會效益。

　　此外，綱要規(guī)定，政府規(guī)范性文件的發(fā)布程序要進一步完善，依法應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)范性文件，公開率必須達(dá)到100%。

　　重大決策必須公眾參與

　　政府部門的一些決策，尤其是那些關(guān)系到社會公益事業(yè)、重大建設(shè)項目等方面的決策，涉及面廣，影響大，如果不聽取公眾的意見，很可能會導(dǎo)致閉門造車，影響決策的科學(xué)性。

　　因此綱要規(guī)定，必須把“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”作為重大決策的必經(jīng)程序，特別是要建立公眾參與決策的機制，建立行政決策事項發(fā)布和公眾意見收集統(tǒng)一平臺。

　　在一些法規(guī)及文件的制定上，綱要也特別強調(diào)了公眾參與的作用，要求完善公眾參與政府立法和制定規(guī)范性文件的制度和機制，完善立法公開征求意見、專家咨詢論證和聽證機制，進一步提高政府立法的科學(xué)性和民主性。

　　網(wǎng)絡(luò)問政覆蓋面將更廣

　　為加強對執(zhí)法單位的監(jiān)督，“綱要”建議要為公民、法人等實施監(jiān)督創(chuàng)造條件；積極發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，擴大網(wǎng)絡(luò)問政的覆蓋面。加大行政問責(zé)力度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政責(zé)任追究制。

　　“綱要”還指出要繼續(xù)探索和推進綜合執(zhí)法試點，深入開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，推進在縣一級的全面覆蓋。同時還要探索社會管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作，使其從城市管理領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、農(nóng)業(yè)、教育、人力資源和社會保障等領(lǐng)域延伸。