依法公開(kāi)政府信息是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)和基本義務(wù)?！稐l例》將政府信息公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)和被動(dòng)公開(kāi)(依申請(qǐng)公開(kāi))兩大類?！稐l例》實(shí)施后，公民可以依法申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)信息。那么，公民在進(jìn)行這種申請(qǐng)的活動(dòng)中可能遇到哪些難題?又該如何應(yīng)對(duì)呢? 

　　姜明安認(rèn)為，由于觀念、體制和政府信息公開(kāi)內(nèi)外部環(huán)境等的限制，在《條例》實(shí)施初期，公民申請(qǐng)公開(kāi)政府信息可能會(huì)遇到各種困難。例如，很多人可能不知道哪些政府信息可申請(qǐng)公開(kāi)和向誰(shuí)申請(qǐng)公開(kāi)。對(duì)此，需要行政機(jī)關(guān)抓緊編制和公布《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，并向公民作廣泛的宣傳。再如，某些行政機(jī)關(guān)可能以某種借口，如相應(yīng)政府信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等，拒絕向公民公開(kāi)依法應(yīng)予公開(kāi)的政府信息。對(duì)此，需要對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使之提高對(duì)政府信息公開(kāi)意義的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的案例，逐步明確國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定要求政府信息保密的限度。還有，某些行政機(jī)關(guān)可能以相應(yīng)政府信息涉及第三方商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，需征求第三方意見(jiàn)為借口，拒絕向申請(qǐng)人提供并非真正涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。對(duì)此，需要通過(guò)立法解釋或司法解釋對(duì)政府信息涉商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的情形予以更具體的界定，同時(shí)，應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟加強(qiáng)對(duì)第三方意見(jiàn)的審查，保證申請(qǐng)人與第三方利益的平衡。至于行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)的時(shí)限，《條例》第二十三條雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但該條應(yīng)受《條例》第二十四條的限制，即整個(gè)申請(qǐng)答復(fù)時(shí)限為15個(gè)工作日，如需延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。 

　　莫于川說(shuō)，《條例》第三章第二十條到第二十八條共9個(gè)條款，規(guī)定了與申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)的程序制度，其中的靈活申請(qǐng)形式(第二十條)、四種告知義務(wù)、可分割提供辦法、征求意見(jiàn)和強(qiáng)制公開(kāi)機(jī)制、當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和限期答復(fù)制度、政府信息更正制度、政府信息提供方式的申請(qǐng)人選擇機(jī)制、優(yōu)惠費(fèi)用制度和困難幫助制度等，都非常具體、可行、有效，其中的15個(gè)工作日限期答復(fù)制度在當(dāng)今世界上是最短的，體現(xiàn)了服務(wù)、便民、人本、民主的精神?！稐l例》規(guī)定的征求第三方意見(jiàn)的機(jī)制是必要的，有助于避免產(chǎn)生對(duì)第三方的侵權(quán)傷害，如果申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是以此為借口侵犯了自己的權(quán)利，可以根據(jù)《條例》第三十三條的規(guī)定，通過(guò)舉報(bào)查處(信訪制度也有此作用)、行政復(fù)議或行政訴訟的方式來(lái)維護(hù)權(quán)利;申請(qǐng)人還可以按照《條例》第二十九條的規(guī)定，通過(guò)參加社會(huì)評(píng)議制度實(shí)踐來(lái)督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)。