四川省政府透明運行 10多個部門網(wǎng)上曬“賬本”

    聯(lián)合早報網(wǎng)訊 成都環(huán)保局日前通過網(wǎng)站公布年度預算。2011年，成都環(huán)保局預算收入和預算支出均為12075.34萬人民幣（約2415萬新元）。這是成都環(huán)保局首次在網(wǎng)上公開財政信息。

　　按照該預算情況說明，今年成都的污染治理專項經(jīng)費約為300萬新元，主要用于重點污染源治理。其次，成都市環(huán)保局還將安排污染源及生態(tài)監(jiān)測專項經(jīng)費143萬新元，用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價專項經(jīng)費則為548萬新元，在整個財政預算中，所占比重最重。據(jù)稱，這筆經(jīng)費將主要用于對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，并提出應對措施。

　　此外，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)保宣教、環(huán)保信息化系統(tǒng)建設(shè)以及運行維護和環(huán)保規(guī)劃課題專項經(jīng)費則分別為88.6萬新元、18萬新元、24萬新元和38萬新元。

　　據(jù)成都市環(huán)保局負責人稱，對財政進行公開，是成都市政府的要求。

　　據(jù)成都當?shù)孛襟w報道，成都市政府下屬職能部門，今年內(nèi)將陸續(xù)對外公開財務賬本。68個政府職能部門的一般預算支出，公開內(nèi)容細化到了款級科目。日前已公布2011年部門預算的成都市政府職能部門包括市機關(guān)事務管理局、市統(tǒng)計局等7個市級單位。其余市級部門和單位預算，將于短期內(nèi)全部公之于眾。

　　中國政府財政預算曾長期被列為“國家機密”。伴隨公民權(quán)利意識的逐漸覺醒，公開財務被列入中國官方制度頂層設(shè)計。根據(jù)2008年5月1日起實施的中國《政府信息公開條例》規(guī)定，財政預算、決算報告作為政府信息應當重點公開。

　　2009年中國兩會后，中國財政部首次在其官方網(wǎng)站公布了預算報告和中央財政預算四張主要表格。同年10月，廣州市財政局首次公開114個市級部門財政預算信息，開了中國地方政府公開財政預算的先河。

　　去年兩會期間，中國總理溫家寶重申，要推進預算公開透明，“把政府所有收支全部納入預算管理”。今年兩會，中國政府更明確表示將把中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入中央財政決算內(nèi)容，并向社會公開。

　　和成都一樣，全面公開財務數(shù)據(jù)的“裸體政府”正在增加。

　　北京市政府今年將上報市人代會的部門預算范圍增至58個，深圳市政府提出“政府不采納公眾意見需說明理由”，

　　但有媒體報道指出，中國相當一部分政府部門公開的預算未完全透明，模棱兩可的“其他支出”占了相當大的比例，包括備受關(guān)注的“三公”消費。報道稱，近幾年來一些地方政府的“其他支出”占其財政支出的比重非常高，在30%甚至40%。

　　此外，根據(jù)“中國預算”網(wǎng)站上公布的報告顯示，2010年在網(wǎng)上公布全部114個部門預算的廣州，2011年部門預算的公開程度從100%驟降至18.4%。2011年，深圳的92個政府部門中，公開部門預算的比例僅為34個。

　　評論指出，政府賬本的公開透明，不是一種姿態(tài)，而是一種必需品。公眾對政府預算公開的渴望，在于知道“納稅人的錢政府是如何花的”，這是公眾作為納稅人的一項權(quán)利，也是代管、代花這筆錢的政府的應盡義務。中國的政府公開財政預算不能為公開而公開。

　　成都此前公開宣布，對政務公開弄虛作假的，將嚴格問責。各地在政務及財政預算公開方面，應該像成都一樣，要設(shè)立問責機制。