前不久,在浙江海寧司法局的官方微博“海寧司法”上,出現(xiàn)了一條名為“微博公文01號”的博文。這是我國第一條以微博形式傳達的政府公文。海寧司法局這一創(chuàng)新舉動,立刻引發(fā)社會的廣泛關(guān)注與熱議。
截至5月5日,海寧司法局已通過微博發(fā)布了5條政府公文。海寧司法局局長金中一表示,“微博公文”將能向社會透明展示司法局的日常工作,進一步促進政務(wù)公開,使以往顯得神秘的政府機關(guān)工作內(nèi)容,在社會的參與和互動中得到改進和提高。浙江省委組織部長蔡奇在自己的微博中,也肯定海寧司法局的“微博公文”,稱它是無紙化辦公的新形式,可以因地制宜不斷探索。
微博發(fā)公文“不是做秀”
海寧“微博公文01號”發(fā)布于清明小長假的前一天下班時分,主題為“關(guān)于做好清明節(jié)假期值班工作的通知”。全文只有不到100個字,卻是言簡意賅:“@(微博上通知的意思)本市各司法所:為了做好社區(qū)服刑人員管控工作,各司法所應(yīng)嚴格落實值班制度,要求值班人員手機必須保持24小時開通,做好手機定位監(jiān)控和記錄表登記工作,如有情況及時上報@社區(qū)矯正之家。”
緊接著在4月8日和12日,海寧司法局又相繼發(fā)布了02號和03號微博公文。最近的一條公文發(fā)布于4月29日,是關(guān)于做好全市人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的通知。這些公文內(nèi)容看似瑣碎,卻真實涵蓋了基層司法單位的工作內(nèi)容。
為什么會將政府公文“搬”上微博?金中一在接受記者采訪時透露,早在2009年前,海寧司法行政系統(tǒng)內(nèi)部就已接觸微博。目前海寧市司法局下屬的司法所、法律援助中心、公證處等24個職能部門均已注冊了實名官方微博,再加上粉絲超過8萬人的官方微博“海寧司法”,在網(wǎng)上形成了一個頗具規(guī)模的微博群。平時司法局就通過微博與各職能單位傳遞信息和布置工作。雖然在“微博辦公”的過程中有人發(fā)現(xiàn),由于信息量大又沒有固定格式,相關(guān)職能部門在區(qū)分一般信息和重要公文時容易產(chǎn)生混亂,但是,“‘微博公文’這一形式,可使微博群內(nèi)的交流更加規(guī)范,使微博真正成為工作的得力助手,而不是做秀。”
有助削減文山改進文風(fēng)
在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開政府公文是否合適?記者從海寧司法局了解到,并不是所有的公文都會上微博,凡是涉密公文都會嚴格按規(guī)定使用紙制文件。對于不涉密的公文,也分門別類。那些沒有公開價值,純屬內(nèi)部討論的公文一般不向社會公開。由于一條微博最多只能有140個字,對于一些比較長,140個字無法說清楚的公文,就以“標題+網(wǎng)址鏈接”的形式予以轉(zhuǎn)載發(fā)布。只有比較簡短、適合微博發(fā)布的公文,才會不再走電子政務(wù)辦公系統(tǒng),而是通過微博作為獨家平臺發(fā)布。
“原先所有的政府公文,都只是機關(guān)內(nèi)部的事情。一部分公文通過微博向社會公開后,首先是網(wǎng)民可以對其‘說三道四’,此外同行、領(lǐng)導(dǎo)也可以對我們的工作內(nèi)容發(fā)表自己的看法。”金中一說,“如果有網(wǎng)友或?qū)<覍ξ覀兊墓膬?nèi)容提出意見,只要是合理合法的,已發(fā)布的公文也有可能被叫停。”另外,由于微博有字數(shù)限制,短小精悍的特性使之能一目了然,便于閱讀,對于改善冗長的機關(guān)文風(fēng)、削減文山有一定幫助。
在參與互動中改進政務(wù)
海寧首創(chuàng)“微博公文”,得到了網(wǎng)友和專家的認可。許多網(wǎng)友認為,“微博公文”拉近了政府機關(guān)與百姓的距離,有助于讓權(quán)力在陽光下運行,讓政務(wù)在社會參與和互動中改進提高。
復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院院長助理、傳播學(xué)博士張志安在其上月主筆出版的《中國政務(wù)微博研究報告》中指出,政府機構(gòu)及其工作人員對于微博的使用,要掌握好“碎片化”與“準確性”的關(guān)系,“對于政府公文來說,如何把握這兩者的關(guān)系顯得更為重要。以短小精悍見長的微博能否準確表達政府公文的涵義還有待觀察。”張志安還建議,政府部門在發(fā)布“微博公文”之前,通過微博進行一定程度的征詢工作,聽取對將發(fā)布公文的意見,可以收到更好的互動效果。
