“電子政務”的直接含義是一國的各級政府機關或有關機構(gòu)以電子化的手段處理各類政府事務。電子政務是政府向社會提供服務過程中“手段”上的保障，是一種“以電子為手段、以服務為核心”的活動。信息技術(shù)在推進技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政府改革方面理應發(fā)揮重要作用，而目前政府信息化發(fā)展中“自彈自唱、自吹自擂、自以為是、自作多情”現(xiàn)象時有發(fā)生。惟有挖掘信息化的本源價值，視公眾和社會需求為根本，才能切實提高行政效能，促進科學決策，打造陽光政府，進而實現(xiàn)公共服務均等化，惠及民生。

　　加快行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，建設服務型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署，也是我國深化行政管理體制改革的重要目標。建設服務型政府，關鍵是把政府在社會管理和公共服務領域的職能放在愈益重要的位置上。因此,需要切實以公眾需要為導向，加強資源整合，規(guī)范電子政務發(fā)展，使其成為建設服務型政府的有力支撐。

　　從大的概念來講，電子政務實質(zhì)上是電子商務的另一種形態(tài)，即在計算機網(wǎng)絡（主要指Internet網(wǎng)絡）平臺上，按照一定的標準開展的政府服務活動。因此電子政務的最終目標就是為社會提供高質(zhì)量、高效率的電子公共服務進而促進服務型政府建設。服務是電子政務建設的出發(fā)點和落腳點，關注電子公共服務，有助于更好地挖掘信息化和電子政務的本源價值，促進信息化建設的提高，轉(zhuǎn)化為惠及民生的實效。

　　政府信息化發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

　　近年來，通過推進信息技術(shù)在社會管理和公共服務各領域的滲透應用，使廣大民眾和企業(yè)越來越多地感受到政府便捷、及時、人性化的服務，信息化對促進各級政府職能轉(zhuǎn)變、加快服務型政府建設的推動作用初步顯現(xiàn)。然而，從推進政府職能轉(zhuǎn)變到形成服務型政府是一個循序漸進的過程，從技術(shù)創(chuàng)新，到體制創(chuàng)新、政府轉(zhuǎn)型，是一個復雜的過程，因此,對信息化助推服務型政府建設的探索將是一個長期的課題。

　　當前，我國各級政府部門在貫徹國家信息化領導小組第一次會議做出的“信息化建設，政府先行”的戰(zhàn)略部署時，從自身的業(yè)務需求出發(fā)，構(gòu)建了大量的內(nèi)部網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，這些獨立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享程度差，跨地域、跨部門、面向政務的應用系統(tǒng)往往因部門間條塊分割的管理體制而難以組織和實現(xiàn)，與公眾實際需要有較大差距。政府信息化發(fā)展中“自彈自唱、自吹自擂、自以為是、自作多情”現(xiàn)象時有發(fā)生，從信息化發(fā)展的長期規(guī)律來看，遵循服務型政府建設這一主線，加強不同系統(tǒng)的標準規(guī)范建設，加強資源整合，提升整個社會信息開發(fā)和利用能力，推進電子政務規(guī)范化建設是當務之急。

　　相關對策與建議

　　我國政府信息化未來的發(fā)展模式應以“整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)”為思路，走低成本、集約化、見實效的發(fā)展道路。通過信息化手段推動行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高公共服務能力，促進經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘訌娰Y源整合，提高信息化建設水平

　　信息化是一個漸進的發(fā)展過程，美國學者諾蘭將其總結(jié)為起步、擴展、控制、集成、數(shù)據(jù)管理和成熟六個發(fā)展階段。控制向集成階段的過渡是政府信息化發(fā)展的分水嶺，標志著信息時代的來臨，也是進行總體規(guī)劃的最好時機。經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展，我國政府信息化正邁入集成階段，其主要舉措就是戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合。

　　加強基礎設施和標準化建設是促進資源整合的有效途徑。逐步完善網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、安全、應用支撐、運行維護、災難備份等基礎設施建設，進而形成統(tǒng)一的政府信息化平臺，面向政府部門、企業(yè)和社會公眾提供政務信息服務。一方面可以充分利用已有資源和標準化成果，避免重復建設，降低運行成本，另一方面可以大大提高存量資源的使用效率，逐步實現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合、利用，在保護原有投資的基礎上形成對原有投資效益的再挖掘。