編者按：關(guān)乎一個(gè)國家的財(cái)政預(yù)決算問題，都逃不過公眾過度的爭議。公眾期待作為納稅人，清楚政府怎么花錢，能看得見，也能讀得懂“賬本”。近年來，我國一直重視政府信息公開工作，并積極探索、嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)等新技術(shù)拓寬公眾的獲取政府信息的渠道。時(shí)值我國“十二五”初始年，針對“政府財(cái)政預(yù)算公開”這個(gè)關(guān)鍵詞已經(jīng)采取了不少舉措，不禁讓公眾對未來我國的財(cái)政預(yù)算公開多了些期待，更加的透明、更加的民主。

　　財(cái)政預(yù)算公開是敏感且不過時(shí)的話題，是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。中國式的財(cái)政預(yù)算公開中，某一個(gè)或者幾個(gè)“個(gè)案”的誕生，都會(huì)引起公眾的驚訝和惶恐，其實(shí)更是一種對“賬本”公開透明的強(qiáng)烈期待。

　　公開是一種勇氣，需要面對強(qiáng)大的質(zhì)疑，同時(shí)也需要改革的智慧。國脈電子政務(wù)網(wǎng)將通過對我國財(cái)政預(yù)算公開“個(gè)案”的剖析，推開財(cái)政預(yù)算公開之門，尋找財(cái)政預(yù)算公開“樣本”從“國家機(jī)密”到“網(wǎng)上公開”的民主之路。【詳細(xì)】

   樣本四：

上海市積極“曬”預(yù)算提高財(cái)政預(yù)算公開性和透明度

　　近年來，上海市政府嚴(yán)格按照中央要求，以財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金為重點(diǎn)，按照“制度加科技”的思路，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，夯實(shí)公開基礎(chǔ)，確保財(cái)政預(yù)算公開全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。據(jù)悉，在今年4月，上海市政府直屬或組成部門以及其所屬的單位，共計(jì)45家，將陸續(xù)在官網(wǎng)上公開本部門2011年年度預(yù)算表，這標(biāo)志著上海市財(cái)政透明的步伐進(jìn)一步加快。

　　上海市市長韓正在作2011年政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年和未來5年，上海要貼近需求、擴(kuò)大公開，不斷提高行政透明度。除法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，今年起所有市級部門預(yù)算報(bào)市人代會(huì)審議，所有市政府部門預(yù)算向社會(huì)公開。事實(shí)上，早在2009年4月10日，上海市政府就出臺了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的若干意見》，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開作為政府信息公開工作的重要內(nèi)容之一。上海將按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循依法有序、公開透明的原則，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的公開性和透明度，切實(shí)保障公民對政府預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府信息公開的工作水平。

　　2009年10月22日，上海市財(cái)政局在官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)縣預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》，要求區(qū)縣財(cái)政部門公開財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府采購、績效支出等7方面信息。此次，上海各區(qū)縣公開的范圍相對完整，這次對區(qū)縣公開的要求比對市本級公開的要求更高。

　　同年11月5日，上海財(cái)政局在其官方網(wǎng)站上又發(fā)布了一份《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市級預(yù)算信息公開的實(shí)施方案》(簡稱《方案》)，羅列了多項(xiàng)即將公開的財(cái)政資金和社會(huì)公共資金信息類別。根據(jù)《方案》，上海市本級政府預(yù)算、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金等4項(xiàng)財(cái)政收支信息將公開?！斗桨浮愤€稱，將逐漸擴(kuò)大報(bào)送市人代會(huì)的部門預(yù)算范圍，2010年擴(kuò)大到100個(gè)部門，2011年實(shí)現(xiàn)市級部門預(yù)算全部報(bào)送（涉及國家安全的部門除外）。

　　上海是全國較早開展政府信息公開工作的省級政府，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》要求，上海市財(cái)政部門已主動(dòng)公開了財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告，公開了各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象等，公開了一批財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理辦法和使用情況，并不斷提高財(cái)政預(yù)算的公開性和透明度。